孫桂業(yè) 萊州市土山鎮(zhèn)人力資源和社會保障所

一、前言

近年來，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)不斷增加，保險覆蓋面也不斷擴大，要求養(yǎng)老保險檔案管理工作水平也要逐漸提高，加強規(guī)范化管理，以滿足現(xiàn)代城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理需求。當前我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作中缺乏完善的規(guī)章制度，管理經(jīng)費也較為欠缺，檔案收集與整理工作不夠嚴謹，嚴重影響檔案管理工作成效?；诖耍扇”匾胧?，有效提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作規(guī)范化水平，以推動檔案管理工作的健康發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理現(xiàn)狀

（一）缺乏完善的規(guī)章制度

在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險不斷擴大覆蓋率的過程中，參保人數(shù)驟增，要求相關檔案管理工作也要及時加強，以滿足管理需求。但是目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理制度還不夠完善，導致日常管理工作較為混亂，整體辦事效率低下，難以充分做好養(yǎng)老保險服務工作。雖然城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理部門依據(jù)相關管理規(guī)范和條例對檔案管理和收集工作提出了明確要求，但是在實際工作中，依舊存在對參保人員的繳費、參保以及注銷等相關資料填寫不準確的情況，并且經(jīng)常出現(xiàn)人為涂改以及印章缺失的問題，檔案資料嚴重缺乏準確性、完整性和客觀性[1]。

（二）管理經(jīng)費不足

近年來，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作量日益增加，管理工作經(jīng)費需求也越來越多，但是實際上財政部分對檔案管理工作撥付的經(jīng)費并沒有顯著提高，日常檔案管理工作經(jīng)費比較緊缺。在保險檔案管理工作缺乏充足的資金支持情況下，很難有效開展全方位的管理工作，檔案管理工作效率也難以有效提升。

（三）檔案管理工作人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高

基層檔案管理人員受到編制的影響，工作人數(shù)不多，但是面對大量的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作，這些工作人員的管理工作較為繁重，很難抽出時間進行專業(yè)管理知識的學習。雖然檔案管理工作難度不大，但是在工作量驟增過程中，很難在短時間內(nèi)達到規(guī)范化管理。大部分檔案管理工作人員的崗前培訓時間都比較短，專業(yè)知識大多都只是表面化學習，但落實到實際工作中，執(zhí)行難度就比較大。一些基層檔案管理人員缺乏工作熱情，在工作中缺乏主動服務意識，細節(jié)工作也不夠全面，嚴重影響城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案規(guī)范化管理。

三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范化管理措施

（一）建立完善的檔案管理制度

為了有效推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案規(guī)范化管理，首先需要管理部門完善的建立檔案查閱利用、立卷歸檔、崗位職責、移交、保密、庫房管理以及保管等多方位制度，并嚴格落實，保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案可以有序存放和妥善保管。在檔案管理制度當中，需要著重對檔案收集與整理工作進行規(guī)范化管理，對文件規(guī)范范圍進行明確劃分，并確定其保存價值，規(guī)定保管期間，要求管理人員對各類檔案資料做好整理和歸檔工作，保證資料的準確、完整和客觀[2]。在檔案管理中，要加強檔案管理信息化建設，重視管理電子檔案，并對電子文本做好脫機備份工作，結合紙質(zhì)檔案進行聯(lián)系化管理，充分保障檔案信息的安全與完整。

（二）增加管理經(jīng)費

在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作中，為了有效提升工作規(guī)范性，還要重視增加管理經(jīng)費，以充足的資金支持各方面管理工作順利開展。當?shù)卣块T要在財政預算中納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作，增加相關工作的資金投入，保障檔案管理工作有充足的資金進行硬件設備和軟件設施的建設。在基層城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理機構，要根據(jù)工作需求，完善的配置電腦、滅火器、除濕機、密集柜以及檔案盒等基礎的設備設施，充分達到“十防”管理標準，保障檔案資料的安全與完整。

（三）做好基層檔案管理人員的培訓工作

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作具有突出的專業(yè)性和政策性，各方面檔案資料都是參保人員享受待遇的關鍵性憑證，與參保人員的切身利益有直接關系，必須做好完善、規(guī)范的管理工作。為了有效推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范化管理，需要對相關工作人員加強思想教育，使這些工作人員充分認識到保險檔案管理工作的重要意義，在提高管理人員使命感和責任感基礎上，有效提升檔案管理工作的規(guī)范性[3]。同時，相關部門要做好人員的培訓工作，除了上崗培訓，要積極組織多種形式的培訓活動，對各級經(jīng)辦人員進行專業(yè)業(yè)務培訓，有效提升其專業(yè)化工作水平。另外，可以制定一定激勵和考核機制，提高工作人員學習主動性，積極參加各種培訓活動，并努力提高自身檔案整理、收集能力，在自身業(yè)務經(jīng)辦能力與政策水平不斷提升基礎上，促進管理工作的規(guī)范化。

結束語：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作質(zhì)量，直接關系到參保人員切身利益，為了充分滿足現(xiàn)代保險檔案管理工作的需求，需要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范化管理?；谀壳皺n案管理工作中存在的問題，需要相關部門充分做好檔案管理制度的完善建設，加強管理人員的培訓工作，增加資金投入，以推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作效率和質(zhì)量的全方位提升。