常波 中國(guó)人民銀行雙鴨山市中心支行

引言：目前由于人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作形勢(shì)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變以及其業(yè)務(wù)內(nèi)容也在不斷進(jìn)行擴(kuò)展，所以對(duì)其工作進(jìn)行轉(zhuǎn)型已經(jīng)是一件迫在眉睫的事情。人民銀行總行發(fā)布文件稱轉(zhuǎn)型已經(jīng)是一件必須要做的事情，并且它的發(fā)展能夠?qū)⒐ぷ髀毮苓M(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)揮和拓展，在未來(lái)也能夠獲得更加廣闊的發(fā)展空間。對(duì)此，十八大以來(lái)便將從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵進(jìn)行了進(jìn)一步的擴(kuò)充和創(chuàng)新，將其基本的要求做出了明確，并且要求要全面將從嚴(yán)治黨推動(dòng)進(jìn)基層建設(shè)之中。對(duì)此就必須要在會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型的過(guò)程中進(jìn)一步推動(dòng)從嚴(yán)治黨，滿足從嚴(yán)治黨的基本要求，以此實(shí)現(xiàn)未來(lái)中國(guó)基層人民銀行建設(shè)的基本目標(biāo)。

一、從嚴(yán)治黨

（一）意義

中國(guó)共產(chǎn)黨在進(jìn)行治黨和管理黨的時(shí)候經(jīng)常使用的法寶就是‘從嚴(yán)治黨’，該法寶也是目前我們國(guó)家在進(jìn)行建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化以及改革開放所遵循的基本方針，另外也同樣是我黨在適應(yīng)新問題和新情況的時(shí)候所提出來(lái)的加強(qiáng)黨的建設(shè)所要遵循的基本要求，同樣還是我黨在這樣的新形勢(shì)之下進(jìn)行治國(guó)以及進(jìn)行偉大歷史斗爭(zhēng)的時(shí)候所依靠的根本保證。由此能夠發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)治黨本身對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義以及能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。特別是在這樣的一個(gè)新形勢(shì)之下，其所發(fā)揮的指導(dǎo)作用更是非常重要的。

（二）要求

實(shí)行全面從嚴(yán)治黨最根本的內(nèi)容就是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨的時(shí)候必須要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)橐坏┟撾x黨的領(lǐng)導(dǎo)之后就無(wú)法推進(jìn)從嚴(yán)治黨，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，才能夠從根本上保證從嚴(yán)治黨的正確性，其中包含了方向上的正確性以及方法上的正確性，另外還能夠保證從嚴(yán)治黨最終能夠達(dá)到既定的目標(biāo)并且獲得一定的效果。

進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨最根本的就是全面。該任務(wù)本身相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜和龐大，不光是要對(duì)其作風(fēng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，還要在進(jìn)行的過(guò)程中落實(shí)反腐敗。不光是要運(yùn)用制度使其行為能夠被有效管束，還要能夠使用教育的途徑去塑造其靈魂。不光是要針對(duì)一些少數(shù)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及機(jī)關(guān)，還要針對(duì)中國(guó)所有的黨員以及黨組織，其中就包含了基層人民銀行中的所有黨員以及黨組織。

從嚴(yán)治黨本身最關(guān)鍵的地方就在于要嚴(yán)，對(duì)此其要求應(yīng)該要嚴(yán)格、紀(jì)律要嚴(yán)明、態(tài)度要嚴(yán)肅?？偟膩?lái)說(shuō)應(yīng)該在進(jìn)行制度建設(shè)的時(shí)候保證基本的嚴(yán)密性以及進(jìn)行具體執(zhí)行的時(shí)候要保證基本的嚴(yán)格性，始終將黨和紀(jì)律放在從嚴(yán)治黨最根本的位置上。

全面的從嚴(yán)治黨最根本的就是要治。在進(jìn)行治理的時(shí)候先是要從黨中央再到地方黨委，從人民銀行總行黨委一直到基層支行黨組組織全部都要將從嚴(yán)治黨的責(zé)任付起來(lái)，始終將黨建作為自己分內(nèi)的事情以及自身必須要承擔(dān)的責(zé)任。不光是要從表面上進(jìn)行治理，更加要從根本上進(jìn)行治理，最終給黨的發(fā)展創(chuàng)造出來(lái)優(yōu)良的政治生態(tài)。

二、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型中存在的問題

（一）信息化水平落后

在目前基層人民銀行中所使用的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)仍舊是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的，對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制的系統(tǒng)目前還沒有被開發(fā)出來(lái)。另外因?yàn)樵谶M(jìn)行轉(zhuǎn)型的時(shí)候需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理和檢測(cè)，加強(qiáng)預(yù)算以及財(cái)務(wù)分析等等，這些要想能夠?qū)崿F(xiàn)就必須要有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐，但是現(xiàn)在的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)雖然能夠?qū)?shù)據(jù)集中起來(lái)，但是無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和甄別，對(duì)于一些出現(xiàn)異常的數(shù)據(jù)無(wú)法進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和指正，由此就無(wú)法進(jìn)行進(jìn)一步的管理。該問題的存在在一定程度上也給一些居心不良的人員帶來(lái)了可乘之機(jī)，使得從嚴(yán)治黨無(wú)法從根本上進(jìn)行落實(shí)。

（二）對(duì)于績(jī)效缺少一定的約束機(jī)制

雖然說(shuō)現(xiàn)在人民銀行總行在進(jìn)行績(jī)效管理的時(shí)候已經(jīng)做出了大量的工作，但是由于其績(jī)效管理本身上缺乏一定的約束機(jī)制，所以使得其無(wú)法為預(yù)算的支出帶來(lái)一定的依據(jù)，對(duì)于績(jī)效本身的管理有些只是流于形式。另外績(jī)效管理本身的綜合性性質(zhì)非常強(qiáng)，經(jīng)常需要貫穿整個(gè)年度，不管是進(jìn)行績(jī)效的自評(píng)還是進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控都是需要各個(gè)部門進(jìn)行配合的，但是大家面前對(duì)于其管理的重要性還缺乏一定的認(rèn)識(shí)。另外在業(yè)務(wù)部門進(jìn)行工作的時(shí)候主要關(guān)注點(diǎn)是在今年的工作任務(wù)是否已經(jīng)完成，對(duì)于資金本身所取得的經(jīng)濟(jì)回報(bào)以及社會(huì)效益等等都不夠關(guān)注，所以在進(jìn)行績(jī)效評(píng)定的時(shí)候缺乏一定的資料參考。另外績(jī)效管理本身其信息統(tǒng)計(jì)的制度就不夠完善，所以績(jī)效指標(biāo)很難會(huì)獲得一定的具有觀測(cè)性的數(shù)據(jù)。正是因?yàn)榭?jī)效本身管理問題就容易出現(xiàn)有些人員魚目混珠，為自己謀取一定的經(jīng)濟(jì)利益而不惜破壞黨和人民的利益，也使得全面從嚴(yán)治黨無(wú)法從最關(guān)鍵的地方進(jìn)行落實(shí)。

（三）人力資源不足

目前基層人民銀行出現(xiàn)人力資源不足的主要表現(xiàn)在兩個(gè)主要的方面，一個(gè)是會(huì)計(jì)人員本身數(shù)量上存在嚴(yán)重不足，特別是一些縣級(jí)單位的支行。在地市中心支行從事會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的人員也基本上都是三人到五人，在一些縣級(jí)單位甚至都沒有設(shè)置單獨(dú)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門，人員非常緊張，由此就出現(xiàn)了日益繁重的工作數(shù)量和人員力量不足的主要矛盾，使得會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型遇到困難。另外因?yàn)榛鶎尤嗣胥y行普遍都受經(jīng)濟(jì)原因衱地域原因的影響不足以吸納人才，又因?yàn)槿丝诶淆g化比較嚴(yán)重，所以人員的學(xué)歷以及業(yè)務(wù)能力都比較低。因?yàn)槟軌騾⑴c培訓(xùn)的機(jī)會(huì)非常少，所以其人員發(fā)展也受到了一定的限制，使得整個(gè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的提升受限。正是因?yàn)樵搯栴}的出現(xiàn)使得在落實(shí)從嚴(yán)治黨的時(shí)候基本上沒有人員的跟進(jìn)，無(wú)法進(jìn)一步發(fā)展。

三、在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中落實(shí)從嚴(yán)治黨

對(duì)于基層人民銀行來(lái)說(shuō)一定要堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，要將其內(nèi)部黨組織基本的責(zé)任感以及使命感增強(qiáng)和加大，必須要樹立起來(lái)只要不是從嚴(yán)治黨就算是嚴(yán)重失職的基本理念。因此要是想在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型的時(shí)候全面落實(shí)從嚴(yán)治黨就應(yīng)該要把握好以下幾點(diǎn)內(nèi)容。

（一）落實(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)的基本要求

對(duì)于基層人民銀行來(lái)說(shuō)學(xué)習(xí)的本質(zhì)就是要不斷向前看齊，要向黨組織、黨中央等等看齊，因?yàn)橹挥羞@樣才能夠不斷發(fā)現(xiàn)自己的差距，以此來(lái)不斷改進(jìn)自身存在的問題，也只有這樣才能夠不斷進(jìn)行創(chuàng)新，才能夠不斷完善自身，以達(dá)到建設(shè)和發(fā)展的基本需求。對(duì)于基層人民銀行來(lái)說(shuō)應(yīng)該要在進(jìn)行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的時(shí)候還要堅(jiān)決貫徹黨中央的基本思想和理念，要深入結(jié)合鄧小平理論以及三個(gè)代表重要思想，將十八大、十九大會(huì)議的精神全面貫徹落實(shí)，學(xué)習(xí)習(xí)近平講話的重要精神。要樹立起來(lái)只要不進(jìn)行從嚴(yán)治黨，抓黨建就算是嚴(yán)重的失職理念，以及要樹立起來(lái)只要抓好黨建就是最大的政績(jī)理念。一定要深入貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨，要著重抓‘嚴(yán)’，加強(qiáng)銀行內(nèi)部思想、作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕不法分子為謀取私利隨意阻攔會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的轉(zhuǎn)型的，杜絕腐敗，要保證黨的純潔性以及廉潔性，進(jìn)一步在增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任

為了能夠保證從嚴(yán)治黨的落實(shí)，就應(yīng)該先要將其主體的責(zé)任落實(shí)到位，保證其在履行責(zé)任的時(shí)候有一定的參考依據(jù)。首先應(yīng)該要堅(jiān)持對(duì)的政治路線、方向、思想，不管是在行動(dòng)上還是在思想上都應(yīng)該要和黨中央保持一致。其次，要明確其基本的紀(jì)律，不管是任何一件事情都必須要根據(jù)國(guó)家相關(guān)的紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行，尤其是要將政治紀(jì)律作為所有黨員干部所要遵守的重點(diǎn)內(nèi)容，以身作則，始終自克自省。最后要堅(jiān)決將思想建黨放置在最重要的位置之上，始終貫徹習(xí)近平講話的基本精神，堅(jiān)決將中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為發(fā)展的基礎(chǔ)。另外還要加強(qiáng)黨的思想上的修養(yǎng)教育，要教育黨員一定要將馬克思主義作為最基本的思想，不斷增強(qiáng)自身的政治意識(shí)。在進(jìn)行具體學(xué)習(xí)的時(shí)候要保證基本的學(xué)習(xí)時(shí)間，要能夠保證基本的學(xué)習(xí)質(zhì)量。對(duì)黨要有足夠的忠誠(chéng)，并且要始終用行動(dòng)去貫徹和落實(shí)對(duì)黨的忠誠(chéng)，不管是什么時(shí)候都要能夠堅(jiān)決的站在人民以及黨的立場(chǎng)上去，堅(jiān)決跟黨走。除此以外還應(yīng)該要對(duì)黨中央以及上級(jí)行的任務(wù)進(jìn)行下達(dá)和落實(shí)，特別是現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要定期召開會(huì)議，對(duì)于轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的問題進(jìn)行深入剖析，其轉(zhuǎn)型的基本步調(diào)要始終能夠跟著黨的思想以及基本的任務(wù)進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私等嚴(yán)重問題。

結(jié)束語(yǔ)：總的來(lái)講目前基層人民銀行的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型已經(jīng)是一件迫在眉睫的事情，在目前進(jìn)行轉(zhuǎn)型的過(guò)程中很個(gè)別黨員利用轉(zhuǎn)型中存在的基本問題為自己謀取私利，破壞了從嚴(yán)治黨的基本要求，針對(duì)這樣的情況我們應(yīng)該要明確從嚴(yán)治黨的基本要求，分析目前會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的基本問題，并進(jìn)行改正；另外加強(qiáng)黨的思想政治教育，堅(jiān)決落實(shí)黨員的基本責(zé)任，保證能夠在其工作轉(zhuǎn)型的工作中要能夠遵守從嚴(yán)治黨的基本要求。