沈仲平 湖南工程學院外國語學院

一、中美貿(mào)易摩擦的起始

自2013年9月，中國倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略實施以來，隨著我國產(chǎn)能輸出、對外出口檔次的提升、人民幣國際化的進展、能源和糧食安全的鞏固，中國經(jīng)濟持續(xù)增長能力加強，在國際經(jīng)濟秩序中的規(guī)則制定能力進一步加強，世界經(jīng)濟景觀呈現(xiàn)了全新的布局，與此同時，特朗普政府自成立以來，相繼出臺了一系列文件，表示中國為其國家安全和國際地位等方面強有力的挑戰(zhàn)者，認為中美之間的競爭是結(jié)構(gòu)性和不可調(diào)和的，中國的強大對美國將是威脅，美國對華政策也由接觸調(diào)整為規(guī)鎖。2018年第1季度，特朗普政府采取了37項貿(mào)易保護舉措，其中針對中國的達到25項，占比為67.6%。4月4日，美國政府宣布對來自中國的1333項包括航空、現(xiàn)代鐵路、能源、汽車、和高科技產(chǎn)品在內(nèi)的500億美元的商品加征25%的關(guān)稅，同時宣布：“This is the first of many”（這只是個開始），特朗普政府以強硬的、強勢的行動試圖阻止中國的崛起，這一舉措引發(fā)了國內(nèi)乃至全球巨大的焦慮。對此，中國駐美國大使館立即發(fā)表聲明：將戰(zhàn)斗進行到底！中國外交部也表示：我們一不怕，二不躲，中國不愿打貿(mào)易戰(zhàn)，不怕打貿(mào)易戰(zhàn)，同時決定采取相應(yīng)的反制措施：3月23日。中國發(fā)布了對美國進口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單，計劃對30億美元的美國商品征收關(guān)稅，4月4日，中國宣布對產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品等共106項商品加征25%的報復(fù)性關(guān)稅，中美貿(mào)易戰(zhàn)全面展開。

二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的進展

在中美之間彼此向?qū)Ψ介_出加征關(guān)稅產(chǎn)品清單后，兩國開始了多次貿(mào)易談判，5月3日到4日，美國總統(tǒng)特使、財政部長姆努欽率領(lǐng)被稱為“史上最豪華”組合的美方商務(wù)代表團訪華。以劉鶴率代表的團隊于2018年5月17日至18訪美，同美姆努欽率領(lǐng)的美方團隊就兩國經(jīng)貿(mào)問題進行又一次的談判。雙方同意，中國增加對美國商品的進口以有效地減少美對華貨物貿(mào)易逆差，兩國將進一步討論在美國農(nóng)產(chǎn)品和能源出口、雙方就擴大制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易、加強對知識產(chǎn)權(quán)保護、投資等方面的問題。應(yīng)美方邀請，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文于8月下旬率團訪美，與美國財政部副部長馬爾帕斯率領(lǐng)的美方代表團就雙方各自關(guān)注的中美經(jīng)貿(mào)問題進行磋商。經(jīng)過三輪談判，雙方曾一度達成了停戰(zhàn)共識，美國財長姆努欽曾明確地對媒體說，美中經(jīng)貿(mào)磋商取得了很有意義的進展，兩國就框架問題達成了協(xié)議，也同意停止貿(mào)易戰(zhàn)。但特朗普政府多次出爾反爾，掀起了一次又一次的貿(mào)易戰(zhàn)爭，9月18日美方宣布自24日起將對華2000億美元商品加征關(guān)稅，稅率為10%，2019年1月1日起上升至25%，并宣稱“如果中國對美國的農(nóng)民或其他行業(yè)采取報復(fù)行動，美國將立即實施第三階段，即對大約2670億美元的額外進口征收關(guān)稅。”隨即中國商務(wù)部也表示中方將對美國采取相應(yīng)的反制措施，并于9月24日發(fā)布了《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書，就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進行了全面系統(tǒng)的梳理并闡明了中國的政策立場：我們有強大的經(jīng)濟韌性、廣闊的市場空間和應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)的信心、決心和能力。我國對待貿(mào)易戰(zhàn)的基本態(tài)度是要發(fā)揮軟硬實力、采取有效措施，讓特朗普政府的貿(mào)易政策回歸理性，應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展狀況來推進各項包括“中國創(chuàng)造2025”在內(nèi)的各項改革開放舉措，不受貿(mào)易摩擦的影響，穩(wěn)步推進民族復(fù)興的偉大事業(yè)。

三、中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響

中國自2013年10月倡導(dǎo)“一帶一路”以來，就提出其戰(zhàn)略目標是要建立一個政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。在2015年9月習主席訪美時提到兩國要建立互利共贏的新型大國關(guān)系，兩國自建交以來，貿(mào)易和投資等合作取得豐碩成果，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、互利共贏，其經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了巨大的發(fā)展并從中獲得了廣泛的經(jīng)濟利益。中國對美乃至整個世界的開放態(tài)度是堅定的，也是忠誠的，而特朗普政府單方面提起的貿(mào)易保護主義是一種絲毫不估計經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的貿(mào)易霸凌主義行為，其所宣稱的所謂“美國吃虧論”是沒有事實根據(jù)的；其主張的“公平貿(mào)易”和“對等開放”，是以美國利益為出發(fā)點，否定了各國發(fā)展階段、資源稟賦和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的客觀差異，勢必會對發(fā)展中國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)造成沖擊，導(dǎo)致更大范圍的不公平，最終也不利于美國企業(yè)擴大國際市場，分享發(fā)展中國家發(fā)展機遇。

美國政府采取的一系列極端貿(mào)易保護措施，破壞了國際經(jīng)濟秩序，傷害了包括中美經(jīng)貿(mào)交往在內(nèi)的全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系，美國拋開 WTO的多邊貿(mào)易關(guān)系框架和爭端解決機制，推行所謂的雙邊對等貿(mào)易談判，增加了中美貿(mào)易談判的難度和不確定性，其公開提出的減少2000億美元貿(mào)易逆差和停止對高新技術(shù)領(lǐng)域進行補貼的談判條件超出了中方的底線，也不符合全球自由貿(mào)易的準則，使雙方無法達成協(xié)議。再者，在雙方談判中美方明確要求我們放棄“中國制造2025”戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略主要是提升我國工業(yè)體系能力的，一旦實現(xiàn)我國可以向包括美國人民在內(nèi)世界人民提供更廉價、更先進的工業(yè)產(chǎn)品，但在傳統(tǒng)的國際分工中美國占的是世界產(chǎn)業(yè)分工的塔尖，特朗普政府認為中國這一戰(zhàn)略將直接威脅它美國全球產(chǎn)業(yè)分工中的領(lǐng)導(dǎo)者地位。

在全球化的今天，保持正常的國際貿(mào)易關(guān)系對于雙方來說都是一種雙贏。中美互為對方第一大貿(mào)易伙伴，同時中國還是美國最大的國債買家，中美經(jīng)貿(mào)摩擦事關(guān)全球經(jīng)濟穩(wěn)定與繁榮，事關(guān)世界和平與發(fā)展，應(yīng)該得到妥善解決中美和則兩利，斗則俱傷，雙方保持經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國人民根本利益，符合世界人民共同利益，為國際社會所期待。