羅盛 國家電投集團(tuán)重慶電力有限公司

一、前言

黨的十八大以來，黨建工作被擺到極其重要的位置，全面從嚴(yán)治黨納入 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。2016年10月10日，習(xí)總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，要把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的“堡壘”，基層黨支部建設(shè)工作被提升到了全新的高度。黨的十九大報(bào)告明確指出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”，這是我們黨首次在黨的全國代表大會(huì)報(bào)告中明確界定黨支部的職責(zé)任務(wù)，這是對黨章關(guān)于黨的基層組織功能定位及職責(zé)任務(wù)的具體化，充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新要求。

二、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的探索與實(shí)踐

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部使命責(zé)任

當(dāng)前，由于受電力體制改革和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境疲軟的影響，火電市場量、價(jià)齊降，煤礦去產(chǎn)能，加之重慶、貴州一大批火電機(jī)組相繼投產(chǎn)，加劇區(qū)域電煤市場競爭，煤炭供應(yīng)緊張導(dǎo)致電煤價(jià)格不斷飆升，火電盈利能力受到巨大沖擊。面對這些嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢和艱巨的改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，如何把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢是我們必須要解決好的問題。因此，我們以標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)作為切入點(diǎn)，促進(jìn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用，創(chuàng)造更大的價(jià)值。

黨支部應(yīng)該抓什么、怎么抓、抓出什么樣的成效？思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。抓支部工作一定要理清思路，樹立正確的工作理念。思路決定出路，理念決定效果。堅(jiān)持什么樣的理念，就有什么樣的工作方法，就會(huì)結(jié)出什么樣的成果。近幾年，在上級(jí)公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們在工作實(shí)踐中逐步明晰了抓支部工作的理念、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，可以用三句話來概括：第一句話是牢固樹立“務(wù)虛更要?jiǎng)?wù)實(shí)、投入更要產(chǎn)出”的支部工作理念；第二句話是堅(jiān)持用“上級(jí)黨組織滿意、本級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)滿意、黨員和職工群眾滿意”“三個(gè)滿意”作為衡量和檢驗(yàn)支部工作的標(biāo)準(zhǔn)；第三句話是努力打造“勤儉、高效、現(xiàn)代”三型黨支部目標(biāo)。這三句話構(gòu)成了公司支部建設(shè)的行為準(zhǔn)則和價(jià)值遵循，指導(dǎo)了公司支部建設(shè)工作行有方向，干有目標(biāo)。除此之外，在工作中，我們始終注意處理好三個(gè)關(guān)系：一是投入和產(chǎn)出的關(guān)系；二是務(wù)虛和務(wù)實(shí)的關(guān)系；三是繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。

（二）加強(qiáng)“五個(gè)基本”，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)

公司黨委按照“重心下移、夯實(shí)基礎(chǔ)、完善機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，加強(qiáng)黨支部“五個(gè)基本”建設(shè)，立足“兩個(gè)手冊”，做實(shí)“五篇文章”，實(shí)施 “三項(xiàng)機(jī)制”，把標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)融匯于生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)，提升了黨支部的活力，打牢了公司黨建工作基礎(chǔ)。

（1）立足“兩個(gè)手冊”，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。成立黨委后，我們按照上級(jí)公司黨委關(guān)于開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部的要求，研究制定了《關(guān)于開展規(guī)范化黨支部建設(shè)工作實(shí)施方案》，從指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作內(nèi)容、方法步驟、具體要求等多個(gè)方面對此項(xiàng)工作進(jìn)行了總體的規(guī)劃和部署。在方案中，我們提出了制作“兩個(gè)手冊”、做實(shí)“五篇文章”的構(gòu)想。“兩個(gè)手冊”是指要最終形成《支部黨建工作規(guī)范》和《支部黨員活動(dòng)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》電子包，作為開展具體工作的指導(dǎo)書，規(guī)范化建設(shè)工作就是圍繞這兩個(gè)電子包進(jìn)行；“五篇文章”是指做好班子建設(shè)、組織生活、黨員管理、創(chuàng)先爭優(yōu)、工作保障五個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過一年多的不斷摸索，兩個(gè)電子包手冊試行版編制完成，這也作為了標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作的一次全新探索，也是此項(xiàng)工作持續(xù)推進(jìn)的新起點(diǎn)，為扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作指明了方向。（2）做實(shí)“五篇文章”，注重作用發(fā)揮。一是從抓班子建設(shè)入手，培育素質(zhì)優(yōu)良的基本隊(duì)伍，增強(qiáng)黨建工作活力。規(guī)范換屆選舉流程，規(guī)范支部班子建設(shè)；二是從抓組織生活入手，建設(shè)組織生活規(guī)范化流程，創(chuàng)造必要工作條件。明確“三會(huì)一課”標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活會(huì)與民主評(píng)議黨員標(biāo)準(zhǔn)化；三是從黨員管理為抓手，緊抓黨員發(fā)展的過程痕跡，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。發(fā)展黨員流程標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范黨員日常教育，規(guī)范黨費(fèi)收繳管理；四是從創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，開展提質(zhì)增效的主題活動(dòng)，發(fā)揮價(jià)值創(chuàng)造作用。開展“保工程·固質(zhì)量”主題先鋒行動(dòng)、品牌黨支部創(chuàng)建活動(dòng)以及“打贏攻堅(jiān)戰(zhàn) 建功創(chuàng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)；五是從工作保障為抓手，創(chuàng)建科學(xué)有效的基本制度，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。首先是健全工作制度。公司黨委積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和管理的有效途徑,重點(diǎn)在“黨內(nèi)生活標(biāo)準(zhǔn)化、組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員管理標(biāo)準(zhǔn)化”方面，建立完善了組織生活會(huì)、黨支部換屆選舉、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員量化積分等22項(xiàng)基本制度，規(guī)范了支部工作基本程序、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新建立了黨員回答“三個(gè)一”常態(tài)化工作制度、黨員“政治生日”制度。其次是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化陣地建設(shè)。公司黨委大力支持黨支部活動(dòng)場所建設(shè)，把陣地建設(shè)作為標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建的重要內(nèi)容，在調(diào)整、合并黨支部后，重新規(guī)劃了支部活動(dòng)室硬件、軟件建設(shè)。

（三）運(yùn)用“三個(gè)機(jī)制”，層層壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部閉環(huán)

公司黨委及時(shí)調(diào)整黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，切實(shí)履行黨建工作責(zé)任制。結(jié)合班子成員調(diào)整、分工等實(shí)際，明確了黨委委員直接聯(lián)系指導(dǎo)1個(gè)黨支部的黨建工作，黨支部書記具體抓工作落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，充分運(yùn)用考核管理“三項(xiàng)機(jī)制”。一是對黨員個(gè)人實(shí)行考核。根據(jù)上級(jí)公司黨員量化積分管理細(xì)則，結(jié)合中心工作開展實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，細(xì)化了“三會(huì)一課”參會(huì)率、黨員踐行“三個(gè)一”的具體得分細(xì)則；二是對標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)實(shí)行考核。研究制定了規(guī)范黨支部建設(shè)工作的考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，初步形成了黨支部工作的程序性、規(guī)范性、責(zé)任性和目標(biāo)化考評(píng)制度體系，使考核更加突出導(dǎo)向作用。三是對支部書記實(shí)行考核。為落實(shí)《全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的實(shí)施意見》和年度黨建工作部署，制定《支部書記述職評(píng)議考核實(shí)施方案》，由公司黨委書記主持召開現(xiàn)場述職評(píng)議會(huì)議，公司領(lǐng)導(dǎo)，人資部、黨群部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、述職人員所在支部職工代表進(jìn)行現(xiàn)場測評(píng)?？荚u(píng)得分，由書面述職考評(píng)得分、現(xiàn)場考核評(píng)分、年度黨建綜合考核得分三部分組成，述職考評(píng)結(jié)果以適當(dāng)方式公布，排名靠后的黨支部書記，接受公司黨委書記一對一約談。

（四）聚焦價(jià)值創(chuàng)造，不斷豐富標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)內(nèi)涵

通過探索實(shí)踐，公司黨支部建設(shè)工作取得了“三轉(zhuǎn)變一突破”的成效：一是在思想認(rèn)識(shí)上，從“被動(dòng)做”向“主動(dòng)想”轉(zhuǎn)變。自規(guī)范化黨支部建設(shè)工作逐步開展以來，明顯感覺到黨員干部們的抵觸情緒少了、認(rèn)同程度高了，支部規(guī)范化運(yùn)作慢慢在大家頭腦中扎根了；二是在制度落實(shí)上，從“寬軟松”向“嚴(yán)緊實(shí)”轉(zhuǎn)變。以前，在各項(xiàng)黨建制度的落實(shí)上，存在著“軟寬松”的現(xiàn)象。自規(guī)范化黨支部建設(shè)工作逐步開展以來，我們嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，扎實(shí)做好制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了從“寬軟松”向“嚴(yán)緊實(shí)”轉(zhuǎn)變；三是在工作模式上，從“兩張皮”向“二合一”轉(zhuǎn)變。以往大多數(shù)時(shí)候我們沒有擺正黨建工作和中心工作的關(guān)系，往往是脫離中心工作談黨建，黨建工作成為支委會(huì)或者少數(shù)黨員的事情，其他人漠不關(guān)心，有些同志甚至把黨建工作等同于完全務(wù)虛和形勢主義看待，當(dāng)成工作累贅，導(dǎo)致了工作中的“兩張皮”。通過主動(dòng)融入中心，較好的把黨建活動(dòng)方式與生產(chǎn)經(jīng)營中心貼近、靠實(shí)，落實(shí)了“聚人心 創(chuàng)價(jià)值”黨建基本理念，實(shí)現(xiàn)了從“兩張皮”向“二合一”的根本轉(zhuǎn)變；四是在陣地建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)了從“簡單化”到“標(biāo)準(zhǔn)化”的突破。以前公司各黨支部沒有獨(dú)立的黨員活動(dòng)室，機(jī)關(guān)黨支部活動(dòng)室設(shè)在公司榮譽(yù)室內(nèi)，運(yùn)行、維護(hù)黨支部活動(dòng)室設(shè)在運(yùn)行、維護(hù)會(huì)議室內(nèi)，功能多、空間小，很不利于黨支部開展教育活動(dòng)。今年在公司黨委的大力支持下，利用黨費(fèi)充裕的有利時(shí)機(jī)，獨(dú)立設(shè)置了機(jī)關(guān)、運(yùn)行及維護(hù)黨支部活動(dòng)室，加大了投資力度，重新規(guī)劃了硬件、軟件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了黨建陣地建設(shè)新突破，使得黨員榮譽(yù)感、歸屬感明顯增強(qiáng)。

三、結(jié)語

總之，雖然我們在標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)方面做了一些探索，取得了一些成績，但離上級(jí)公司黨委的要求還存在一定的差距。我們有信心和決心，在上級(jí)公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部“工程化、項(xiàng)目化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、模塊化”創(chuàng)新載體，做實(shí)支部“服務(wù)型、技術(shù)性、安全性”品牌建設(shè)，將黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭發(fā)展優(yōu)勢，讓黨建工作出理念、出思想，出生產(chǎn)力、出價(jià)值，打好“兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力完成全年預(yù)期目標(biāo)，不辜負(fù)重慶公司黨委和廣大職工的期望。