馬 勇

(哈爾濱師范大學(xué) 財務(wù)處,黑龍江 哈爾濱 150025)

1 引 言

隨著高校改革的逐步深入以及高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的財務(wù)業(yè)務(wù)逐漸增加，財務(wù)信息慢慢增多，財務(wù)管理事務(wù)日益復(fù)雜，傳統(tǒng)的高校財務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)日益變化的高校財務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。目前，高校財務(wù)管理工作正面臨著巨大的發(fā)展挑戰(zhàn)，良好的財務(wù)管理要求高校不但要做好記賬、算賬以及報賬等基本工作，還要狠抓財務(wù)資金預(yù)測、財務(wù)資金控制以及財務(wù)資金分析工作，切實(shí)提高財務(wù)資金的使用效率。對此，高校財務(wù)管理者應(yīng)該具備理性的財務(wù)管理思維，引導(dǎo)高校財務(wù)朝著集約化的方向發(fā)展，明確誘發(fā)財務(wù)問題的深層次原因，不斷提高高校的財務(wù)管理水平。

2 高校財務(wù)管理工作的目標(biāo)

首先，高校的財務(wù)管理工作必須保證高校各項(xiàng)收支和開銷的平衡發(fā)展，能夠及時償還高校的各項(xiàng)到期債務(wù)，使得高校能夠穩(wěn)定、有序地開展各項(xiàng)管理工作。在推動高校不斷發(fā)展的同時，逐步擴(kuò)大收入，開拓多元渠道籌集高校發(fā)展所需的專項(xiàng)資金，化解高校日益發(fā)展所需教育經(jīng)費(fèi)與教育資金籌措困難之間的矛盾，保持最佳的現(xiàn)金流動情況，以維持基本的財務(wù)管理水平。

其次，高校的財務(wù)管理工作要以“資金使用效益最大化”為更高的發(fā)展目標(biāo)。在當(dāng)前的建設(shè)進(jìn)程中，必須更新高?？贪濉⒈Ｊ氐呢攧?wù)管理觀念，掙脫計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理束縛和定式思維，使高校的財務(wù)管理不僅局限于維持學(xué)校資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)方面，還要注意高校資金使用效益的最大化目標(biāo)，即使投入的資金能夠最大限度地用于高校人才培養(yǎng)和學(xué)校教學(xué)、科研的建設(shè)過程當(dāng)中。

3 當(dāng)前高校財務(wù)管理面臨的主要問題

3.1 預(yù)算編制不合理，預(yù)算管理不完善

據(jù)分析，我國眾多高校都存在資金短缺、資金浪費(fèi)以及資金使用不合理的現(xiàn)實(shí)問題，究其原因，主要是財務(wù)預(yù)算管理失衡所致。第一，在預(yù)算編制過程中，傳統(tǒng)的基數(shù)增長編制方法已經(jīng)不能適應(yīng)日益復(fù)雜的財務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，缺乏合理的項(xiàng)目論證程序，刻板的預(yù)算分配也不能靈活地解決各部門的實(shí)際資金問題，嚴(yán)重制約了高校的整體發(fā)展格局。第二，扁平化的預(yù)算管理模式尚未形成，預(yù)算編制與預(yù)算管理部門之間的協(xié)調(diào)性普遍偏低，缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)管理機(jī)制。在實(shí)際工作過程中，部分高校往往對各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺乏統(tǒng)一安排，對全年的業(yè)務(wù)開支缺乏合理規(guī)劃，存在很大的盲目性和缺乏實(shí)際可操作性。第三，有些資金的實(shí)際使用并沒有按照預(yù)算計劃進(jìn)行，實(shí)際的資金使用與預(yù)算往往存在較大的數(shù)額偏差，需要高校進(jìn)行多次核對和修正；缺乏有效的監(jiān)督和評價機(jī)制，無法對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效率進(jìn)行準(zhǔn)確的評估。

3.2 財務(wù)分析能力低下，資金使用效益不高

高校的財務(wù)業(yè)務(wù)日益繁雜，很多高校并沒有制定符合本校發(fā)展的財務(wù)管理細(xì)則，各部門缺乏有效的協(xié)調(diào)與溝通，在資金分配上，并不能按照預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，容易出現(xiàn)你爭我搶的無序局面。另外，部分高校的財務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)不高、財務(wù)分析能力低下，只能對一定時期的收支狀況和資金結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行分析，并不能從整體出發(fā)，全局把控高校資金的建設(shè)結(jié)構(gòu)和使用情況，財務(wù)信息滯后，財務(wù)資金有時會優(yōu)先用于發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，而對于資金要求較高的重大科研項(xiàng)目往往支持較少，這也是導(dǎo)致高校財務(wù)管理不到位、資金使用混亂的重要原因之一。

3.3 財務(wù)管理水平不高，內(nèi)部監(jiān)督控制效率低

當(dāng)今高校的辦學(xué)形式多種多樣，資金來源渠道廣闊，因此，單一的高校財務(wù)管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)多樣化的項(xiàng)目發(fā)展要求。據(jù)了解，在實(shí)際財務(wù)管理過程中，高校財務(wù)管理的風(fēng)險監(jiān)督和控制制度涉及較少，并且大部分高校缺乏適當(dāng)?shù)呢?zé)任追究機(jī)制，一旦發(fā)生財務(wù)危機(jī)，將會給高校帶來不可估量的后果。

4 提高高校財務(wù)管理水平的策略

4.1 優(yōu)化預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算管理

首先，優(yōu)化預(yù)算編制可以從其決策的科學(xué)性入手，有條件的高?？梢猿闪ｉT的預(yù)算編制小組，挑選專業(yè)技能過硬、綜合素質(zhì)較高的財會人員加入編制團(tuán)隊，并聘請專門的財務(wù)管理專家對其進(jìn)行有效的指導(dǎo)，從根本上增強(qiáng)預(yù)算編制的權(quán)威性和科學(xué)性。其次，深入了解預(yù)算的作用，預(yù)算是學(xué)校在每個學(xué)年都需要完成的財務(wù)計劃和工作任務(wù)，是學(xué)校對收入和支出進(jìn)行合理把控的重要依據(jù)。因此，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性，積極探索有效的預(yù)算管理方法，不斷細(xì)化預(yù)算編制項(xiàng)目，加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行力度，將高校的經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)與預(yù)算管理有序結(jié)合在一起，并實(shí)行嚴(yán)格的會計監(jiān)督制度，增強(qiáng)高校各部門的財務(wù)透明度，保證高校的財務(wù)執(zhí)行與財務(wù)預(yù)算相互契合，并遵循高校的整體發(fā)展方向。

4.2 增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制，提高財務(wù)管理水平

內(nèi)部監(jiān)督控制是保證高校財務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段，有利于保障學(xué)校各項(xiàng)財會任務(wù)的順利完成，減少高校財務(wù)執(zhí)行過程中的舞弊行為。第一，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。良好的內(nèi)部環(huán)境要求高校的財務(wù)制度完善、財務(wù)流程清晰、財務(wù)職責(zé)分工明確、財務(wù)人員能力強(qiáng)、素質(zhì)高。具體來講主要是指高校要樹立良好的財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督與控制意識，在狠抓行政工作的同時，要切實(shí)將財務(wù)工作提上建設(shè)日程，實(shí)行“職責(zé)到人”的針對性管理方式，切實(shí)增強(qiáng)高校財務(wù)人員的工作責(zé)任感。另外，定期對高校財務(wù)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，切實(shí)提高員工素質(zhì)，及時普及財務(wù)知識，傳遞財務(wù)信息，從點(diǎn)滴小事做起，營造良好的內(nèi)部監(jiān)督與控制環(huán)境。第二，使內(nèi)部監(jiān)督控制符合高校的整體管理結(jié)構(gòu)，遵循“事中防控與事后檢查”相結(jié)合的管理宗旨，主要依靠管理程序進(jìn)行約束，盡量減少相關(guān)人員的直接財務(wù)接觸，真正做到權(quán)責(zé)分離、相互制約、相互監(jiān)督。第三，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險控制與管理。高校的建設(shè)、投資、發(fā)展等活動都會產(chǎn)生一定的現(xiàn)金流量，因此，都存在一定的資金風(fēng)險。各高校應(yīng)該根據(jù)自身的財務(wù)管理狀況，設(shè)立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系，設(shè)立財務(wù)風(fēng)險分析與問責(zé)機(jī)制，組建專業(yè)的財務(wù)風(fēng)險分析小組，對于突發(fā)的財務(wù)風(fēng)險，要有系統(tǒng)的應(yīng)對程序，以保證高校財務(wù)狀況的穩(wěn)定。

4.3 建立健全基本的財務(wù)管理制度

完善的高校財務(wù)管理制度必須符合會計法的相關(guān)規(guī)定，具備實(shí)際操作性和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)性，不僅要保證高校各項(xiàng)教學(xué)與科研活動的順利開展，也要符合高校內(nèi)部的管理規(guī)范。另外，完善的高校財務(wù)管理制度要針對各個院系與職能部門的實(shí)際發(fā)展情況和具體業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定符合部門發(fā)展的財務(wù)管理制度，緊緊圍繞高校財務(wù)中心開展各項(xiàng)實(shí)際工作，以保證財務(wù)管理的秩序性和有效性。由于高校是一個不斷進(jìn)步、不斷發(fā)展的組織，因此，高校的財務(wù)管理制度也不是一成不變的，高校要及時調(diào)節(jié)財務(wù)管理機(jī)制，使其符合時代的發(fā)展要求和高校的建設(shè)目標(biāo)，并保證高校各項(xiàng)財務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。

5 結(jié) 論

高校財務(wù)管理不僅需要內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的有效控制，也受財務(wù)管理人員質(zhì)量、資金流動情況、管理環(huán)境、管理制度等眾多因素的影響。要想切實(shí)做好高校的財務(wù)管理工作，必須結(jié)合實(shí)際、與時俱進(jìn)，不斷完善高校的財務(wù)管理機(jī)制，使其適應(yīng)高校的整體發(fā)展。

[1]金素文.淺論高校財務(wù)管理面臨的問題及應(yīng)對措施[J].山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2010(1)：152-153.

[2]趙善慶.高校財務(wù)管理水平提升對策[J].財會通訊，2013(7)：82-85.

[3]王曉燕.高校財務(wù)管理問題及對策[J].財會通訊，2016(7)：125-126.