盧蓓葳

（甘肅省公路管理局，甘肅 蘭州 730030）

近年來，甘肅公路養(yǎng)護(hù)管理部門扎實(shí)有序推進(jìn)信息化建設(shè)，探索互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在養(yǎng)護(hù)監(jiān)管、運(yùn)行管理和服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，運(yùn)用信息化助力打造 “智慧公路”，取得了較好的成績(jī)。建成了集路況監(jiān)控、安全防控、應(yīng)急指揮、路況信息等于一體的安全檢測(cè)與應(yīng)急調(diào)度指揮中心，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)急彎陡坡、長(zhǎng)大橋梁、易滑坡等重點(diǎn)路段，各應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫、應(yīng)急車輛以及路況巡查的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)力度，實(shí)現(xiàn)了極端天氣下應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的全天候指揮調(diào)度。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+公路養(yǎng)護(hù)”行動(dòng)，積極建設(shè)道路巡查可視化系統(tǒng)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)和養(yǎng)護(hù)巡查實(shí)施視頻監(jiān)控和GPS定位，努力實(shí)現(xiàn)立體化全天候的視頻監(jiān)控。重點(diǎn)路段設(shè)立信息情報(bào)板，24小時(shí)不定期通報(bào)路況天氣等情況，確保行車安全。充分發(fā)揮微信微博網(wǎng)站等平臺(tái)作用，建立不同層級(jí)的公路養(yǎng)護(hù)管理微信群，開通公路管理局微信公眾號(hào)，多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)通報(bào)天氣預(yù)報(bào)、道路通行狀況等。不斷完善視頻會(huì)議系統(tǒng)、智能辦公系統(tǒng)，開發(fā)手機(jī)終端移動(dòng)辦公程序，實(shí)現(xiàn)了工作部署一步到位，各類文檔數(shù)字化備案和查詢，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)決策能力。財(cái)務(wù)資金支出、出差、會(huì)議審批，以及對(duì)公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)、維修工程計(jì)量審核等逐步實(shí)行電子化流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了過程監(jiān)管。

總的看，公路養(yǎng)護(hù)管理信息化已經(jīng)從過去的點(diǎn)上開花到了現(xiàn)在的普遍推行、綜合運(yùn)用階段，有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。但仍存在不容忽視的制約因素和短板：有些管理人員對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理信息化認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，積極性不高；受各種因素制約，全省公路養(yǎng)護(hù)管理信息化建設(shè)總體設(shè)計(jì)和工作統(tǒng)籌不夠，信息化整體性、協(xié)調(diào)性較弱；有的單位信息化建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向，只注重短期效應(yīng)，層次較低，應(yīng)用范圍較窄；信息技術(shù)人才匱乏，特別是高水平的信息技術(shù)人才更是奇缺，技術(shù)保障不力，等等。針對(duì)這些問題，必須采取有力措施，進(jìn)一步推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理信息化建設(shè)。

（1）堅(jiān)持推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公路養(yǎng)護(hù)管理”平臺(tái)建設(shè)。面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)的公路數(shù)據(jù)分析策略已無法適應(yīng)服務(wù)公眾便捷出行的需要。如何轉(zhuǎn)變思維，理清思路，提高公路養(yǎng)護(hù)管理效能，增強(qiáng)應(yīng)急保暢能力，成為擺在公路養(yǎng)護(hù)管理部門面前的一大難題。要融合創(chuàng)新，注重實(shí)效，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向打造現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理新模式，按照三級(jí)分層架構(gòu)，建設(shè)統(tǒng)一的全省公路養(yǎng)護(hù)管理平臺(tái)，滿足公路養(yǎng)護(hù)管理 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、協(xié)同工作”的管理機(jī)制。市州養(yǎng)護(hù)管理部門要以養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以養(yǎng)護(hù)管理精細(xì)化為重點(diǎn)開展創(chuàng)建工作；行業(yè)監(jiān)管部門要以養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)監(jiān)管為重點(diǎn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)省屬各公路管理局平臺(tái)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)狀況等的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省公路行業(yè)的管理；省級(jí)主管部門要以應(yīng)急指揮調(diào)度為重點(diǎn)，建設(shè)省級(jí)道路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，進(jìn)一步提升對(duì)全省公路行業(yè)的整體管控和科學(xué)決策水平。信息管理系統(tǒng)不是各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和設(shè)備的簡(jiǎn)單“攢合”，而是經(jīng)過周密的技術(shù)、嚴(yán)格的配置及精心實(shí)施后的有機(jī)結(jié)合的整體。要以信息獲取、技術(shù)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)公眾信息服務(wù)為目標(biāo)，建成包括綜合養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、移動(dòng)車輛圖像采集系統(tǒng)、公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)GIS系統(tǒng)、應(yīng)急指揮監(jiān)控中心等在內(nèi)的智能化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理、路況監(jiān)測(cè)和應(yīng)急保障領(lǐng)域的全覆蓋。從管理上，通過建立統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)管理體系資源整合和共享；從生產(chǎn)上，通過實(shí)行系統(tǒng)計(jì)量支付和考核自動(dòng)化，使整個(gè)養(yǎng)護(hù)流程更具時(shí)效性、透明性、閉合性；從技術(shù)上，通過引入移動(dòng)采集終端和重點(diǎn)構(gòu)造物的巡更，以及視頻巡查車數(shù)據(jù)采集，有效覆蓋養(yǎng)護(hù)巡查盲點(diǎn)和作業(yè)盲區(qū)，做到管理手段信息化、公路巡查視頻化、電子巡更常態(tài)化和應(yīng)急保暢高效化。

（2）積極推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)管理信息資源互聯(lián)互通。目前各公路養(yǎng)護(hù)管理部門建成了一些養(yǎng)護(hù)管理平臺(tái)，但也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、“數(shù)據(jù)孤島”等新問題，未形成強(qiáng)大的合力。當(dāng)今社會(huì)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)正在深度影響各個(gè)領(lǐng)域，并帶來了顛覆性的變化。公路信息化建設(shè)也已逐步從分散轉(zhuǎn)向集約，從孤立封閉轉(zhuǎn)向共享開放，邁向全面聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能應(yīng)用的新階段。推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理信息化工作，要樹立 “一盤棋”的意識(shí)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、分布實(shí)施；統(tǒng)一平臺(tái)、資源共享；統(tǒng)一管理、安全保密”的原則，以整合利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息資源和優(yōu)化升級(jí)系統(tǒng)服務(wù)功能為重點(diǎn)，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)將各地各部門的公路養(yǎng)護(hù)管理信息平臺(tái)有效連接起來，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息高度共享、資源全面整合、數(shù)據(jù)價(jià)值充分體現(xiàn)、技術(shù)業(yè)務(wù)深度融合的公路養(yǎng)護(hù)管理信息化體系，逐步實(shí)現(xiàn)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、業(yè)務(wù)管理智能化、安全應(yīng)急高效化、綜合決策科學(xué)化、信息服務(wù)便捷化，為促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升公路路網(wǎng)服務(wù)水平提供技術(shù)支撐和保障。

（3）不斷提高公路養(yǎng)護(hù)管理信息化的應(yīng)用范圍。主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新趨勢(shì)，不斷優(yōu)化思維、優(yōu)化方式、優(yōu)化機(jī)制，采用成熟的信息系統(tǒng)安全技術(shù)和控制方法，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)管理信息化水平。加強(qiáng)對(duì)信息化知識(shí)特別是“互聯(lián)網(wǎng)+公路養(yǎng)護(hù)管理”等方面技術(shù)知識(shí)的教育培訓(xùn)，解決一些干部職工由于知識(shí)儲(chǔ)備不足不會(huì)用網(wǎng)、不善用網(wǎng)的問題，解決一些干部職工工作方式方法陳舊單一，效率不高的問題，教育引導(dǎo)廣大干部職工強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，掌握公路養(yǎng)護(hù)管理信息化技術(shù)的應(yīng)用技能，做到善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，善于利用公路交通大數(shù)據(jù)提升行業(yè)協(xié)同管理和公共服務(wù)能力。深化信息技術(shù)在公路養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作中的應(yīng)用，加快構(gòu)建現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理體系，從“可測(cè)、可視、可控、可服務(wù)”發(fā)展到“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)視、智能控制、及時(shí)服務(wù)”。比如，可依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，將定期檢測(cè)數(shù)據(jù)和隨時(shí)性檢查數(shù)據(jù)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)跟蹤預(yù)測(cè)路況變化趨勢(shì)，為快速完成公路病害處治提供準(zhǔn)確依據(jù)；完善公路固定視頻和移動(dòng)視頻建設(shè)，通過為一線管理和養(yǎng)護(hù)人員手機(jī)安裝APP，由一線工作人員現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)，將GPS位置信息與影像（圖片、視頻或音頻）資料相結(jié)合，對(duì)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，實(shí)現(xiàn)公路日常養(yǎng)護(hù)管理與生產(chǎn)作業(yè)的規(guī)范運(yùn)行與精細(xì)化要求；在公路應(yīng)急搶險(xiǎn)中綜合應(yīng)用BIM和地理信息系統(tǒng)（GIS），實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫、養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)、手持系統(tǒng)和現(xiàn)有地理信息系統(tǒng)的互動(dòng)，利用視頻會(huì)商平臺(tái)為搶險(xiǎn)救災(zāi)爭(zhēng)取寶貴時(shí)間，為制定搶險(xiǎn)恢復(fù)方案提供依據(jù)；針對(duì)公路行業(yè)流動(dòng)性大、辦公地點(diǎn)不固定的特點(diǎn)，通過完善優(yōu)化OA、開發(fā)手機(jī)終端移動(dòng)辦公程序等辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公，提升辦公效率，等等。

（4）加大公路養(yǎng)護(hù)管理信息化專門人才的選拔培養(yǎng)力度。公路養(yǎng)護(hù)管理信息化具有很強(qiáng)的專業(yè)性，必須打造一支既懂信息技術(shù)、又懂公路養(yǎng)護(hù)管理的專業(yè)化、復(fù)合型人才隊(duì)伍。拓寬人才選拔渠道，通過公開招錄、自助培訓(xùn)等方式把各方面優(yōu)秀人才集聚起來、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，努力培養(yǎng)熟悉公路養(yǎng)護(hù)管理業(yè)務(wù)、精通互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，既有較高專業(yè)技能，又善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)工具的新型公路職工隊(duì)伍，使信息化技術(shù)扎扎實(shí)實(shí)應(yīng)用到公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，提高公路通行的整體服務(wù)能力。要尊重知識(shí)、尊重人才，為互聯(lián)網(wǎng)公路養(yǎng)護(hù)管理人才發(fā)揮聰明才智解決實(shí)際問題，創(chuàng)造良好工作條件。