燕 玉

(中共通遼市委黨校，內(nèi)蒙古 通遼 028000)

現(xiàn)階段全球一體化進(jìn)程中也會(huì)呈現(xiàn)很多新的發(fā)展方式，比如區(qū)域合作發(fā)展、“一帶一路”倡議。多年來(lái)“一帶一路”取得巨大成效，不僅此倡議進(jìn)行了有效的規(guī)劃，還構(gòu)建出“一帶一路”的整體架構(gòu)，從而形成了“六廊六路多國(guó)多港”的基本骨架。而過(guò)境經(jīng)濟(jì)體就在這片骨架當(dāng)中發(fā)揮著橋梁作用，預(yù)計(jì)未來(lái)三十年至五十年是中國(guó)企業(yè)邁向國(guó)際，在世界范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置的黃金時(shí)期。

1 過(guò)境經(jīng)濟(jì)體搭建的必要性及戰(zhàn)略價(jià)值

1.1 為健全中國(guó)周邊外交大戰(zhàn)略提供保障

全球經(jīng)濟(jì)一體化是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為基礎(chǔ)的，那么“一帶一路”作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的象征，促使我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變。以往我國(guó)作為東亞國(guó)家，更加重視與周邊東部和南部的貿(mào)易往來(lái)。“一帶一路”的建設(shè)不斷擴(kuò)大了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，我國(guó)對(duì)周邊外交規(guī)模發(fā)生了變化，不斷擴(kuò)展為全面周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)連通亞歐非大陸。起初規(guī)劃直通南亞，但中國(guó)至南亞無(wú)相應(yīng)的過(guò)境經(jīng)濟(jì)路線，孟中印緬過(guò)境路線貫穿了中國(guó)與印度洋沿岸；巴基斯坦國(guó)內(nèi)構(gòu)建的過(guò)境經(jīng)濟(jì)體作為中巴的經(jīng)濟(jì)合作路線。所以從全球經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略而言必須構(gòu)建過(guò)境經(jīng)濟(jì)體可以直接深入南亞腹地，進(jìn)入南亞次大陸的核心圈，從而通聯(lián)印度市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)中印經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體，繼而進(jìn)行高效的資源優(yōu)化配置，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 確保中國(guó)內(nèi)部的地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展

全球經(jīng)濟(jì)一體化不僅需要進(jìn)行外部戰(zhàn)略規(guī)劃，也注重內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)改革開放以后將沿海地區(qū)規(guī)劃成為經(jīng)濟(jì)中心。但也因此造成了內(nèi)部發(fā)展失衡，不僅是我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，東部經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)西部發(fā)展，還有對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是東部遠(yuǎn)超于西部。“一帶一路”的建設(shè)為西部的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。然而在“一帶一路”進(jìn)程中，云南、廣西、新疆都有與之相對(duì)應(yīng)的過(guò)境經(jīng)濟(jì)體共同發(fā)展，但是西藏自治區(qū)卻無(wú)相連的過(guò)境經(jīng)濟(jì)走廊。在《愿景與行動(dòng)》中將西藏規(guī)劃為通向南亞的經(jīng)濟(jì)走廊。

1.3 為發(fā)展我國(guó)邊境地區(qū)西藏提供動(dòng)力

為了促進(jìn)我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)貫徹治邊穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，繼而推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，將造福各族群眾作為發(fā)展西藏的主要目標(biāo)，秉持各族人民團(tuán)結(jié)一致、促進(jìn)民生發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，讓各族群眾享受富足的生活。當(dāng)前搭建中尼印經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)西藏及周邊國(guó)家來(lái)說(shuō)，更加有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及地區(qū)穩(wěn)定，可大大提升西藏人民的生活水平，可減少藏區(qū)人民生活投入的費(fèi)用。在古代西藏與印尼的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平遠(yuǎn)超于我國(guó)內(nèi)地和藏區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。此外，南亞是疆獨(dú)和藏獨(dú)分子的主要活動(dòng)據(jù)點(diǎn)。

1.4 促使中國(guó)南亞外交戰(zhàn)略的有效推進(jìn)

構(gòu)建中尼印過(guò)境經(jīng)濟(jì)體，將為三國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、人民建立一個(gè)有效的交流平臺(tái)，能夠推動(dòng)國(guó)際最有潛力的兩大經(jīng)濟(jì)體。首先推動(dòng)了中印南亞經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的效率。中尼印過(guò)境經(jīng)濟(jì)體的建設(shè)將促進(jìn)中印協(xié)同發(fā)展，同時(shí)也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化貢獻(xiàn)力量。其次促進(jìn)了尼泊爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外交能力。中尼印過(guò)境經(jīng)濟(jì)體的推進(jìn)，不僅能夠穩(wěn)定尼泊爾的政治局勢(shì)，也能提升尼泊爾人民的生活水平，不斷增強(qiáng)尼泊爾獨(dú)立發(fā)展的能力，加深我國(guó)與南亞腹地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度。最后推進(jìn)了中國(guó)與南亞國(guó)家的外交關(guān)系。南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的有效推進(jìn)，南亞國(guó)家希望中國(guó)擴(kuò)大在南亞的過(guò)境經(jīng)濟(jì)體，認(rèn)為“一帶一路”是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要途徑。所以構(gòu)建中尼印過(guò)境經(jīng)濟(jì)體對(duì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全球一體化至關(guān)重要。

2 構(gòu)建過(guò)境經(jīng)濟(jì)體的有效戰(zhàn)略

2.1 將中尼印過(guò)境經(jīng)濟(jì)體建設(shè)為通向南亞的主渠道

由于中巴過(guò)境經(jīng)濟(jì)體和孟中印緬過(guò)境經(jīng)濟(jì)體的可行性較小，中巴過(guò)境經(jīng)濟(jì)體作為“一帶一路”的過(guò)境經(jīng)濟(jì)體布局在巴基斯坦境內(nèi)，雖然過(guò)境經(jīng)濟(jì)體的輻射能力可帶動(dòng)波斯灣、中亞、西亞，但無(wú)法到達(dá)南亞及印度洋。所以將中尼印過(guò)境經(jīng)濟(jì)體定位為中國(guó)通向南亞的主渠道。然而印度對(duì)“一帶一路”、孟中印緬過(guò)境經(jīng)濟(jì)體態(tài)度過(guò)于消極，對(duì)于中印攜手推進(jìn)南亞合作比較懷疑。印度長(zhǎng)期統(tǒng)治南亞地區(qū)，難以接受中國(guó)的進(jìn)入。此外，印度總理納倫德拉·莫迪上臺(tái)后，更加傾向于跟隨美國(guó)的腳步，對(duì)于中尼印過(guò)境經(jīng)濟(jì)體的建設(shè)不夠積極。

2.2 將中尼印過(guò)境經(jīng)濟(jì)體完全定位為純粹的經(jīng)濟(jì)合作框架

將中尼印過(guò)境經(jīng)濟(jì)體定位為中尼過(guò)境走廊，等待引渡態(tài)度緩和可將其發(fā)展成中尼印過(guò)境經(jīng)濟(jì)體。如此一來(lái)能夠減少不良狀況的出現(xiàn)。南亞地區(qū)的未來(lái)發(fā)展面臨諸多不確定性。所以中尼印過(guò)境經(jīng)濟(jì)體至少可以考慮定位在不同的戰(zhàn)略層面。不論選擇何種定位都存在一定合理性和風(fēng)險(xiǎn)性，需要依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況發(fā)展而做出選擇。當(dāng)然就當(dāng)前形勢(shì)而言不拘泥于某一具體定位，也許是最好的選擇。

2.3 布局環(huán)喜馬拉雅山經(jīng)濟(jì)帶，將中尼印過(guò)境經(jīng)濟(jì)體納入其中

中巴過(guò)境經(jīng)濟(jì)體的建設(shè)比較順暢，但隨著進(jìn)程的不斷發(fā)展，問(wèn)題也相繼出現(xiàn)：一是巴基斯坦局勢(shì)動(dòng)蕩，且內(nèi)部恐怖主義囂張跋扈，嚴(yán)重危及過(guò)境路線的發(fā)展。二是我國(guó)對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊推進(jìn)力度過(guò)快，希望能盡快實(shí)現(xiàn)效益，從而促進(jìn)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。一方面，印度有意將印度—伊朗—阿富汗過(guò)境經(jīng)濟(jì)體貫通南北，形成一端連著南亞、另一端連著歐洲的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，從而對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊形成一定的不利影響。另一方面，巴基斯坦國(guó)內(nèi)地方勢(shì)力分散，對(duì)過(guò)境經(jīng)濟(jì)體建設(shè)形成不利局面。這就需要大的戰(zhàn)略布局，充分利用現(xiàn)有的南亞—?dú)W洲經(jīng)濟(jì)帶，將中尼印過(guò)境經(jīng)濟(jì)體納入其中，從而獲得印度的支持與參與，形成大的過(guò)境經(jīng)濟(jì)。

3 推進(jìn)過(guò)境經(jīng)濟(jì)體的有效路徑

3.1 整體發(fā)展共同推進(jìn)模式

以港口、交通、能源和產(chǎn)業(yè)合作為基礎(chǔ)的中巴經(jīng)濟(jì)走廊，有效地實(shí)現(xiàn)了整體發(fā)展共同推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)合作模式，結(jié)合旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，可以達(dá)到多種合作共贏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的極大發(fā)展。印度—伊朗—阿富汗經(jīng)濟(jì)帶同樣采用的是“工業(yè)+交通+能源”的模式，形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的帶動(dòng)作用。

3.2 將合作共贏作為推進(jìn)的基本原則

通過(guò)共商、共建、共享的合作宗旨，推進(jìn)合作共贏的發(fā)展理念，中國(guó)積極推進(jìn)中印尼經(jīng)濟(jì)走廊，2015年6月我國(guó)外交部長(zhǎng)會(huì)見印度外長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)中國(guó)愿與印度、尼泊爾加強(qiáng)協(xié)調(diào)，就尼泊爾重建開展三方合作，2016年3月習(xí)近平主席會(huì)見尼泊爾總理卡德加·普拉薩德·夏爾馬·奧利時(shí)表達(dá)中方愿推進(jìn)中國(guó)、尼泊爾、印度三方合作。夾在中印兩國(guó)之間的尼泊爾位置獨(dú)特，要將其劣勢(shì)變成優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中印之間的橋梁紐帶作用。寄望中印尼都保持友好合作關(guān)系，而中印可各取所長(zhǎng)，聯(lián)合尼泊爾共同發(fā)展，堅(jiān)持這一原則面向中印經(jīng)濟(jì)合作，但也要明確印度可能秉持的消極態(tài)度。

3.3 堅(jiān)持中尼先行，整體發(fā)展為后的原則

2006年中印規(guī)劃乃堆拉邊貿(mào)市場(chǎng)，為了不斷拓寬擴(kuò)經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模，但是由于各種經(jīng)濟(jì)因素以外的原因，造成推進(jìn)受阻，相信通過(guò)協(xié)商對(duì)話，在互相尊重主權(quán)的原則下，終將有大力發(fā)展的時(shí)刻。相反，尼泊爾在過(guò)境經(jīng)濟(jì)體建設(shè)中積極性高漲，發(fā)揮了巨大的熱情，先構(gòu)建中尼過(guò)境經(jīng)濟(jì)體有助于整體過(guò)境走廊的建設(shè)。

3.4 將中尼印經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃到南亞整體合作發(fā)展布局之中

印度排斥尼泊爾作為中國(guó)與南亞的經(jīng)濟(jì)過(guò)渡帶，但傾向于尼泊爾能充當(dāng)喜馬拉雅山南麓國(guó)家的過(guò)境經(jīng)濟(jì)體，將尼泊爾與印度北阿坎德邦、錫金邦相連，創(chuàng)造一個(gè)大喜馬拉雅山過(guò)境經(jīng)濟(jì)體。尼泊爾寄望于孟中印緬經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，并將不丹、錫金、尼泊爾等納入共同發(fā)展的范疇。從而實(shí)現(xiàn)環(huán)喜馬拉雅山經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建，從而實(shí)現(xiàn)南亞的共同合作發(fā)展。

3.5 促進(jìn)與區(qū)域地方政府地緣關(guān)系的開展

南亞各國(guó)有很多區(qū)域政權(quán)的存在，勢(shì)力相對(duì)分散，各個(gè)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)推進(jìn)需要更多的努力。通過(guò)與中央政府的合作，積極推進(jìn)與地方政府的接洽，與尼泊爾、印度等過(guò)境要道的地方政府建立外交關(guān)系，促進(jìn)與地方政府的友好往來(lái)，對(duì)于構(gòu)建過(guò)境經(jīng)濟(jì)體效果更加顯著。

4 結(jié) 論

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，為確保國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效運(yùn)行，需要不斷地協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也就是說(shuō)要制定和規(guī)范國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求由此而生，尤其在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化迅猛發(fā)展，對(duì)于過(guò)境經(jīng)濟(jì)體的構(gòu)建更為迫切?？傊还苁敲现杏【掃^(guò)境經(jīng)濟(jì)體還是中尼印過(guò)境經(jīng)濟(jì)體，都是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的主要手段，對(duì)于過(guò)境經(jīng)濟(jì)體的建設(shè)和規(guī)模的拓展也會(huì)隨著全球一體化進(jìn)程的發(fā)展而變化。

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