何嘉武 陸軍裝甲兵學(xué)院科研學(xué)術(shù)處

劉宏祥 陸軍裝甲兵學(xué)院科研學(xué)術(shù)處

王遠(yuǎn)立 成都中森通信科技有限公司

紀(jì)伯公 陸軍裝甲兵學(xué)院科研學(xué)術(shù)處

裴宏 國防工業(yè)企業(yè)協(xié)會信息工作委員會科技處

習(xí)主席指出，推動軍民融合深度發(fā)展，要努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。高層的一系列改革舉措，正在逐步為民參軍理順機制、破除障礙，全力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。然而，體制機制改革是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要一個破舊立新、優(yōu)化完善的過程，任何希望立竿見影、一勞永逸地解決民參軍面臨的各種現(xiàn)實矛盾問題，都是一廂情愿、不切實際的想法。民營企業(yè)作為軍民融合的主體之一，要正確看待民參軍面臨的現(xiàn)實矛盾問題，以積極的態(tài)度、恰當(dāng)?shù)姆绞剑鲃舆m應(yīng)軍民融合深度發(fā)展國家戰(zhàn)略，才能在新舊體制轉(zhuǎn)換的過渡時期找準(zhǔn)方向、把握機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展。

一、民參軍企業(yè)最關(guān)注的矛盾問題

一是軍方執(zhí)行層對民參軍企業(yè)的懷疑。長期以來，軍隊建設(shè)與國防科技工業(yè)處于統(tǒng)一計劃協(xié)調(diào)下的互動發(fā)展方式，使得軍方裝備與服務(wù)采購執(zhí)行層與軍工集團結(jié)成了穩(wěn)定的合作關(guān)系?；谶@種長期形成的相互依賴、相互信任的牢固業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，在軍民融合進(jìn)程中，軍方執(zhí)行層的改革開放意識、市場競爭觀念不強，對于謀求進(jìn)入裝備與服務(wù)采購市場的民參軍企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)持懷疑甚至抵觸態(tài)度，一定程度阻礙了民參軍企業(yè)的順暢進(jìn)入。

二是軍工產(chǎn)業(yè)集團對壟斷格局的維護。長期以來，國防科技工業(yè)自成體系、壟斷封閉的計劃發(fā)展模式，使得國防軍工科研生產(chǎn)行業(yè)的壟斷相當(dāng)嚴(yán)重，軍工集團外部之間形成軍兵種專業(yè)領(lǐng)域條塊分割的勢力格局，內(nèi)部形成長期固有的協(xié)作配套關(guān)系，造成軍工集團之間不能形成有效的競爭，外部企業(yè)又難以與軍工集團競爭。在軍民融合進(jìn)程中，各軍工集團在努力維護和保持了行業(yè)壟斷的格局，阻礙競爭對手的產(chǎn)生，特別是民企新對手的產(chǎn)生。

三是采購體制機制政策及準(zhǔn)入門檻的阻礙。盡管隨著軍民融合進(jìn)程的不斷深入，采購體制機制政策不斷優(yōu)化完善，但由于軍隊采購事關(guān)重大、涉及內(nèi)容紛繁復(fù)雜，相關(guān)改革難度巨大，不可能一蹴而就、一勞永逸，使得民參軍企業(yè)面臨的武器裝備科研生產(chǎn)許可審查、武器裝備承制單位資格審查、武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證、武器裝備保密資格審查認(rèn)證，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、信息數(shù)據(jù)等障礙依然存在，重重準(zhǔn)入門檻阻礙了民參軍的步伐。

二、看待矛盾問題的正確態(tài)度

上述矛盾問題是客觀存在的，也是國家和軍隊軍民融合主管部門在今后要著力解決的重點難點問題。但作為民參軍企業(yè)自身，則不能過于埋怨、糾結(jié)等待，而應(yīng)該樹立正確態(tài)度客觀看待上述矛盾問題，積極主動迎難而上。

一是業(yè)務(wù)信任需要足夠的時間磨合。從軍方需求主體看，武器裝備、物資及服務(wù)是事關(guān)戰(zhàn)斗力生成與發(fā)揮的關(guān)鍵條件，軍方裝備采購執(zhí)行層必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，謀求裝備的高度可用、可靠，容不得任何疏漏。而軍方與軍工集團之間合作與信任關(guān)系，是經(jīng)過幾十年磨合而成的，而新進(jìn)入的民企大多未承擔(dān)過復(fù)雜的裝備科研生產(chǎn)及服務(wù)保障任務(wù)，產(chǎn)品和能力缺乏充分的時間檢驗?zāi)酥翍?zhàn)爭考驗，得不到軍方執(zhí)行層的高度信任也在情理之中。因此，新入民參軍企業(yè)唯有通過一定時間的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高超技術(shù)、周密保障服務(wù)，才能逐步打消其顧慮，度最終贏得其高度信任。

二是壟斷格局需要絕對的技術(shù)突破。軍工集團經(jīng)過多年發(fā)展建設(shè)，已經(jīng)構(gòu)建起一套比較完備的裝備科研生產(chǎn)體系，并與軍隊裝備體系及服務(wù)保障需求基本匹配，形成并保持一定的壟斷格局，既是其數(shù)十年持續(xù)人力物力投入的必然結(jié)果，也是其適應(yīng)未來國內(nèi)外市場競爭的必須選擇。因此新入民參軍企業(yè)不能冀希望政府以行政手段或其他手段讓其放棄壟斷地位，這既沒有法理依據(jù)，也不符合歷史客觀，更不符合市場規(guī)律，畢竟其不僅要在國內(nèi)市場競爭，還要參與國際市場競爭，唯有通過正確選擇技術(shù)方向，努力謀求自身產(chǎn)品的絕對技術(shù)優(yōu)勢，以更高技術(shù)水平、更高性價比產(chǎn)品填補裝備體系空缺、補齊技術(shù)短板，促使軍方乃至軍工集團接納而打破壟斷格局。

三是體制門檻需要靈活的方法跨躍。軍事裝備建設(shè)是事關(guān)戰(zhàn)爭勝敗和流血犧牲的頭等大事，在安全保密、質(zhì)量管理和系列化、通用化、標(biāo)準(zhǔn)化等方面要求必然會有更高、更嚴(yán)的要求，新入民營企業(yè)唯有同軍工企業(yè)一樣嚴(yán)格遵守別無選擇；但在具體操作上則可在不違反政策前提下，在加快自身建設(shè)的同時，通過與認(rèn)證企業(yè)商業(yè)合作、承擔(dān)低門檻要求項目、借助產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟、等以及跨研制周期和技術(shù)成熟度要求、直接研發(fā)技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)品演示匯報、降指標(biāo)走海外市場驗證反促國內(nèi)市場等方式，壓縮門檻等待周期、提前孵化產(chǎn)品，為及早跨越門檻正式取得資質(zhì)創(chuàng)造有利條件。

三、解決矛盾問題的思路方法

一是系統(tǒng)分析產(chǎn)品軍事需求，找準(zhǔn)切入體系的著力點。產(chǎn)品和技術(shù)及服務(wù)能力是否符合軍事需求，是民營企業(yè)確定是否進(jìn)入軍民融合的首要條件。民營企業(yè)要站在軍事斗爭和軍隊建設(shè)全局的角度，系統(tǒng)分析自身產(chǎn)品和核心技術(shù)與軍事需求的契合程度，確定是否能夠滿足軍事系統(tǒng)需求，進(jìn)而找準(zhǔn)產(chǎn)品進(jìn)入軍事需求體系的切入點和著力點。如果企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)能力，不在軍事需求范疇內(nèi)，而且未來潛在需求不清晰，建議不要輕易盲目進(jìn)入費時費力，而應(yīng)踏踏實實安心做民用市場。

二是客觀評估產(chǎn)品技術(shù)核心優(yōu)勢，謹(jǐn)慎決策進(jìn)入軍品市場。民營企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)能力是否具有核心優(yōu)勢，是企業(yè)能否在日益激烈的軍品市場競爭中脫穎而出的關(guān)鍵。民營企業(yè)在武器裝備、信息化以及專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，如果軍事需求明確，但不具有核心優(yōu)勢，需要與軍工集團、科研院所等傳統(tǒng)國家隊競爭，建議果斷放棄幻想，或等優(yōu)勢培植形成后再行進(jìn)入，否則就是費時費力費錢陪太子讀書。如果民營企業(yè)的產(chǎn)品是規(guī)?；耐ㄓ卯a(chǎn)品，競爭的焦點在于是否具有性價比綜合優(yōu)勢，并且優(yōu)勢足夠抵消傳統(tǒng)國家隊的體制優(yōu)勢和渠道關(guān)聯(lián)優(yōu)勢。

三是精確核算投入產(chǎn)出效益，明確預(yù)期收益的平衡點。民營企業(yè)進(jìn)入軍品市場，既有為國防作貢獻(xiàn)的目的，更有獲取經(jīng)濟收益的目的，畢竟不像軍工集團、科研院所等國家隊，雖然是任務(wù)職責(zé)所在，但可以享受國家給予的補助支持。因此民營企業(yè)在進(jìn)入軍品市場前，必須充分考慮預(yù)期效益問題，精確核算投入產(chǎn)出效益，明確預(yù)期收益的平衡點，權(quán)衡企業(yè)是否值得投入大量資源進(jìn)入軍品市場。如果綜合收益特別是經(jīng)濟收益與投入不成比例時，則應(yīng)果斷放棄軍品市場，或通過優(yōu)化方案大幅度降低成本，才能避免未來出現(xiàn)騎虎難下、進(jìn)退兩難的尷尬局面。

四是積極促進(jìn)軍方科研立項，主動壓縮產(chǎn)品采購周期。軍方科研采購比較嚴(yán)格規(guī)范，且周期相對較長，這對于可以得到國家財政支持或內(nèi)部支持的軍工集團、科研院所來說，并不是太大的問題，但對于完全依靠自身出資或市場籌資的民營企業(yè)來說，周期越長意味著投入的人力、物力資源越多，見到經(jīng)濟收益的周期越長，企業(yè)面臨的風(fēng)險越大，一旦最終拿不下合同而顆粒無收，則可能會讓企業(yè)徹底陷入虧損甚至破產(chǎn)狀態(tài)。因此，民營企業(yè)應(yīng)充分了解軍方科研立項和采購程序，并通過提前技術(shù)研發(fā)、同步完善工藝，大幅度縮短從裝備預(yù)研、裝備研制、裝備試驗等全過程時間，超前提高技術(shù)、產(chǎn)品的成熟度水平，積極主動壓縮產(chǎn)品科研采購周期，從而大幅度降低自身風(fēng)險的同時，進(jìn)一步掌握主動性。如全軍武器裝備采購信息網(wǎng)發(fā)布采購公告到投標(biāo)，一般時間不超過一個月，企業(yè)如果從網(wǎng)上看到信息才開始從頭準(zhǔn)備，往往由于時間倉促難以符合要求而競爭失利。建議民營企業(yè)應(yīng)適應(yīng)這種形勢，主動積累投標(biāo)經(jīng)驗，提前做足各項準(zhǔn)備工作，未雨綢繆、應(yīng)對急需；特別是要求提供樣品的實物競標(biāo)，更應(yīng)根據(jù)自身特色產(chǎn)品特點、技術(shù)要求，預(yù)設(shè)軍事需求和各種應(yīng)用場景，提前生產(chǎn)能夠符合軍事需求、體現(xiàn)自身優(yōu)勢的樣機樣品，最好能夠到具有高級資質(zhì)的專業(yè)測評機構(gòu)獲得檢測認(rèn)證，做好隨時應(yīng)對實物比測、展示競標(biāo)的充分準(zhǔn)備，才能更好應(yīng)對可能的激烈競爭。

五是主動培植渠道資質(zhì)條件，提高把握市場機會能力。隨著全軍武器裝備采購信息網(wǎng)、各種軍民融合成果展覽等公共平臺的出現(xiàn)，民營企業(yè)獲取信息的渠道逐步增多，但由于軍事信息的保密性要求、裝備體系關(guān)聯(lián)性和特殊行業(yè)專屬性影響，相對于軍工集團、科研院所等國家隊，軍方信息獲取不對稱或精準(zhǔn)度劣勢仍然是民營企業(yè)面臨的最大困擾，由于無法及時獲取信息、無法超前形勢預(yù)判、無法精準(zhǔn)開展預(yù)先研究等，導(dǎo)致選錯方向、準(zhǔn)備不當(dāng)、錯失機會等情況常常發(fā)生。對此，民營企業(yè)作為一個新進(jìn)入者，必須要正視現(xiàn)實，在不違反保密規(guī)定、競爭規(guī)則的前提下，主動培植和拓展進(jìn)入軍方市場的渠道和資質(zhì)條件，通過與專業(yè)化的國防信息咨詢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、院校研究所以及軍工企業(yè)主動合作，多種方式積極主動多方獲取信息，甚至可以借助外力支持超前規(guī)劃、提前布局、預(yù)先研發(fā)，以更高的產(chǎn)品、技術(shù)優(yōu)勢和性價比等綜合優(yōu)勢，充分抵消減少或根本消除信息不對稱的影響，從而提高主動把握軍品市場競爭機會的能力水平。