李貴平 遼寧港鐵建筑工程有限公司

在道橋工程中，建設(shè)周期投資規(guī)模大，生產(chǎn)要素多，必須有充足的施工材料、設(shè)備以及施工人員。所以影響工程造價(jià)的因素是多方面的，只有對(duì)影響造價(jià)的因素進(jìn)行有效控制，并優(yōu)化人力資源與施工資源的配置，才能實(shí)現(xiàn)道橋工程預(yù)期建設(shè)效益?；诖?，筆者在本文中對(duì)如何控制道橋工程造價(jià)，制定了有效應(yīng)對(duì)措施。

一、當(dāng)前道橋工程造價(jià)管理存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

（一）市場(chǎng)秩序混亂。當(dāng)前改革關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)建筑行業(yè)也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，建筑市場(chǎng)原有的平衡被打破，跨行業(yè)承攬工程、異地承攬工程等現(xiàn)象已經(jīng)成為常態(tài)，導(dǎo)致行業(yè)市場(chǎng)秩序混亂。同時(shí)這種發(fā)展形勢(shì)下，各行業(yè)、各區(qū)域之間針對(duì)道橋工程卻尚未形成較為完整的預(yù)算編制、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、金額標(biāo)準(zhǔn)和取費(fèi)基礎(chǔ)等，缺少嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行力度不足。因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在影響了施工企業(yè)對(duì)工程造價(jià)的把握，很難有效控制工程造價(jià)范圍。

（二）道橋工程造價(jià)控制體系不完善。影響道橋工程造價(jià)管理的關(guān)鍵因素在于施工企業(yè)缺少行之有效的管理體制以及控制體系，而且很多施工企業(yè)也對(duì)此沒(méi)有給予太多關(guān)心和重視，工作流于形式必然會(huì)影響工程造價(jià)管理效果。而存在這一問(wèn)題的重要原因在于，在道橋工程中設(shè)計(jì)的管理單位和部門(mén)有很多，比如建設(shè)單位、監(jiān)督單位、施工單位等，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響，加上各部門(mén)、各單位之間沒(méi)有做好有效的溝通，導(dǎo)致工程造價(jià)控制體系不完善，影響造價(jià)控制效果。

（三）施工企業(yè)工程造價(jià)管理水平有待提高。在道橋工程中，造價(jià)控制應(yīng)該屬于管理范疇，所以在施工企業(yè)中工程造價(jià)控制水平與其管理水平有著極大關(guān)系。比如管理者的意識(shí)，對(duì)工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)程度以及其管理能力等都會(huì)影響工程造價(jià)。目前，在行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的造價(jià)管理人員很多，但還有很多企業(yè)在工程造價(jià)控制方面工作不到位，控制效果不理想等問(wèn)題，歸根結(jié)底這些企業(yè)為了短期利益，聘用一些不專(zhuān)業(yè)或者資質(zhì)較淺的造價(jià)人員，導(dǎo)致工程造價(jià)管理工作流于形式。還有企業(yè)的管理者能力不足，管理工作過(guò)于表面并未落實(shí)到實(shí)際施工中，加上工程造價(jià)的廣泛性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，導(dǎo)致工程造價(jià)控制水平不高。

（四）工程造價(jià)確定方式落后。在工程造價(jià)確定方式方面，以設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)，再根據(jù)工程量計(jì)算出工程成本，并以費(fèi)用定額為依據(jù)計(jì)算間接成本已經(jīng)成為很多施工企業(yè)確定工程造價(jià)常用方式。在這一過(guò)程中，如果管理不專(zhuān)業(yè)、造價(jià)人員存在偏差或其他不可預(yù)見(jiàn)因素都可能使工程造價(jià)與實(shí)際造價(jià)嚴(yán)重偏離。

二、針對(duì)道橋工程造價(jià)管理制定的應(yīng)對(duì)措施

（一）維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)，落實(shí)法律法規(guī)。建筑行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)發(fā)展起著關(guān)鍵作用，必須維護(hù)好建筑市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家應(yīng)該完善道橋工程法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)，并加大監(jiān)管力度，針對(duì)各行業(yè)、各區(qū)域間在道橋工程方面的預(yù)算編制、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、金額標(biāo)準(zhǔn)和取費(fèi)基礎(chǔ)等應(yīng)該盡快完善，為施工單位工程造價(jià)管理提供重要依據(jù)。同時(shí)作為施工企業(yè)應(yīng)該積極落實(shí)國(guó)家的法律法規(guī)，遵守行業(yè)規(guī)范，才能提高工程造價(jià)管理水平。

（二）健全道橋工程造價(jià)控制體系。道橋工程造價(jià)管理工作必須有一套健全的工程造價(jià)控制體系，因?yàn)榈罉蚬こ添?xiàng)目涉及參與方較多，增加了工程造價(jià)管理難度，這就需要各個(gè)單位和部門(mén)之間能夠相互協(xié)作，及時(shí)做好溝通，并將制度規(guī)范落實(shí)到施工階段中。

（三）提高施工企業(yè)工程造價(jià)管理水平。為了提高道橋工程造價(jià)管理水平，施工企業(yè)應(yīng)該加大人才培養(yǎng)投入資金，聘用專(zhuān)業(yè)的造價(jià)人員，或者在企業(yè)內(nèi)部選拔優(yōu)秀的人才進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)。同時(shí)施工企業(yè)應(yīng)該積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高施工質(zhì)量和效率，是合理控制工程造價(jià)的重要措施。

（四）從全過(guò)程角度進(jìn)行工程造價(jià)管理。在道橋工程造價(jià)管理中，提高工程造價(jià)管理水平必須有全局意識(shí)，能夠以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待造價(jià)管理問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的效益。

1.立項(xiàng)階段。在道橋工程立項(xiàng)階段是控制工程造價(jià)重要時(shí)期，必須根據(jù)工程特點(diǎn)，從項(xiàng)目操作性、投資估算、施工方案、施工材料、設(shè)備以及施工進(jìn)度等多方面進(jìn)行考慮，為控制工程造價(jià)范圍提供重要的參考依據(jù)。

2.設(shè)計(jì)階段。很多施工企業(yè)認(rèn)為施工階段是控制工程造價(jià)的重要階段，但是實(shí)際上在道橋工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重要的影響，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)階段決定了工程如何建設(shè)、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工材料以及施工技術(shù)等。所以結(jié)合工程的預(yù)期目標(biāo)，控制好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)十分重要，可以設(shè)計(jì)多個(gè)方案，從其中選擇最佳的方案再進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，可以節(jié)約大量資金，保證道橋工程實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

3.施工階段。在道橋工程施工階段中，消耗的人力、物力較多，會(huì)消耗大量的資金，是控制工程造價(jià)提高施工質(zhì)量的重要階段。這就需要施工企業(yè)能夠多運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù)和設(shè)備，提高施工效率，減少返工等情況發(fā)生，并加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保證施工材料和設(shè)備使用效率，尤其是施工材料數(shù)量的控制，避免出現(xiàn)大量的資源浪費(fèi)，切實(shí)保障各方利益。在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，使各項(xiàng)工作井然有序進(jìn)行，并嚴(yán)格要求施工人員的操作行為，一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤或偏差必須及時(shí)糾正，減少安全隱患。

4.竣工結(jié)算階段。在竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)，更應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待。施工企業(yè)可以聘請(qǐng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的公司做好道橋工程的審查和檢驗(yàn)，經(jīng)過(guò)評(píng)審以后再進(jìn)行結(jié)算和支付，這樣可以盡可能避免投資冒算、多估算等問(wèn)題的發(fā)生。當(dāng)前道橋工程建設(shè)正處于發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，工程造價(jià)管理是實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵，施工企業(yè)必須重視對(duì)道橋工程造價(jià)管理體系的建立，并引進(jìn)高技術(shù)水平的人員，從全過(guò)程角度科學(xué)控制工程造價(jià)。發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑行業(yè)水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)，因此，在道橋工程造價(jià)控制上，也可以多借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，提高我國(guó)施工企業(yè)的造價(jià)管理水平。