【摘要】堤防工程作為重要的防洪工程，在水利工程建設(shè)中起著極為重要的作用。因其地位的重要性，對(duì)堤防工程的養(yǎng)護(hù)、維修也是至關(guān)重要的。本文著重介紹丹東市堤防工程的現(xiàn)階段的維修養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀措施及存在問(wèn)題，并經(jīng)多方面調(diào)查研究，提出可行性的養(yǎng)護(hù)建議。

【關(guān)鍵詞】堤防；維修養(yǎng)護(hù)；現(xiàn)狀分析；建議

1、前言

堤防工程是指在沿河、湖、渠及行洪區(qū)等邊緣修筑的擋水建筑物，是世界上最早廣為采用的一種重要防洪工程，是人類與洪水斗爭(zhēng)的最普遍、最有效的手段。丹東市河流眾多，水旱災(zāi)害也經(jīng)常發(fā)生，近幾十年來(lái)，尤其是1995年鴨綠江發(fā)生了建國(guó)以來(lái)第二大洪水之后，丹東地區(qū)的水利投資逐年加大，堤防工程建設(shè)得到了前所未有的重視和加強(qiáng)。據(jù)《遼寧省水利普查成果》（2014年），丹東地區(qū)現(xiàn)已經(jīng)建成5級(jí)以上堤防工程287處，堤防長(zhǎng)度共計(jì)488千米，這些水利設(shè)施的建成對(duì)歷年的防汛工作起了極為重要的作用。

由于歷年遭到洪澇災(zāi)害的不斷破壞、年久失修，以及管理維護(hù)方面缺乏或者不夠重視，造成堤防工程出現(xiàn)不同程度的損壞，降低了其防洪能力。為保證眾多的堤防能夠正常運(yùn)行，每年對(duì)其進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)是十分必要的?，F(xiàn)就丹東市本級(jí)管轄的重要堤防工程維修養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行概述，分析目前存在的問(wèn)題，并給出建設(shè)性建議。

2、堤防維修養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀概述

丹東市本級(jí)負(fù)責(zé)管理的堤防主要包括鴨綠江及愛河市轄區(qū)段防洪堤，均為4級(jí)和5級(jí)堤防，共計(jì)13段41.3千米，防洪標(biāo)準(zhǔn)從二十年至百年一遇，各不相同。由于堤防維修養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，工程量相對(duì)不大，但涉及面廣，工程老化破損原因不同，則維護(hù)方法和施工工藝多具特殊性和復(fù)雜性。這就給維修養(yǎng)護(hù)工作造成了一定的困難。所以我們每年汛期過(guò)后，都會(huì)對(duì)堤防工程進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并在堤防維修養(yǎng)護(hù)時(shí)，針對(duì)性的采取相應(yīng)的、有效的措施。以往的堤防維修養(yǎng)護(hù)工作概述如下：

2.1維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容

一是堤頂路面維修養(yǎng)護(hù)，包括對(duì)堤頂進(jìn)行5-30cm厚風(fēng)化砂鋪設(shè)、對(duì)堤頂坑洼處進(jìn)行碎石墊層鋪設(shè)及風(fēng)化砂鋪設(shè)并攤鋪碾壓刮平，消除堤頂陷坑車轍破狀起伏；對(duì)個(gè)別交通繁忙的堤段鋪設(shè)C25現(xiàn)澆混凝土路面；堤頂寬度、高程達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

二是堤坡維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)破損堤坡區(qū)域進(jìn)行土料填充人工夯實(shí)，消除堤坡水溝浪窩陷坑殘缺，并清理各類垃圾、雜物；上堤道路填土碾壓及上段路口硬化，消除上堤道路下切侵蝕堤身現(xiàn)象；

三是堤肩維修養(yǎng)護(hù)，將堤肩整修平坦、順直；清理堤肩上的高桿、雜草。

2.2維修養(yǎng)護(hù)方式

每年春季委托設(shè)計(jì)部門著手組織編制實(shí)施方案，通過(guò)公開招標(biāo)選取合格的施工單位，在汛前對(duì)破損堤防進(jìn)行一次性的專項(xiàng)維修。

2.3維修養(yǎng)護(hù)資金投入

按照《遼寧省大中型河流堤防工程維修養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)意見》（試行）、《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》等，每年安排100萬(wàn)元左右，平均每年每公里堤防2萬(wàn)元左右。

3、存在的問(wèn)題及建議

雖然每年的堤防維修養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施在一定程度上保證了堤防的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高了堤防抵御洪水的能力，促進(jìn)了堤防防洪功能的發(fā)揮，但還應(yīng)認(rèn)識(shí)到在具體運(yùn)作方面仍然存在一些問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)要求的提高，對(duì)于堤防養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識(shí)也應(yīng)有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變和提升。

3.1 在對(duì)維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)上，對(duì)工程措施尤其土石方工程的建設(shè)較為重視，對(duì)非工程措施、堤防附屬設(shè)施的建設(shè)重視度不夠，反映的是重建設(shè)輕管理的歷史思維慣性。維修養(yǎng)護(hù)工作中應(yīng)添加對(duì)堤防進(jìn)行定期巡查的內(nèi)容，巡查工作是維修養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)巡查并在巡查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能在后期的維修養(yǎng)護(hù)中更好的解決問(wèn)題。堤防養(yǎng)護(hù)工作除了土石方工程建設(shè)外，還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)相關(guān)附屬設(shè)施的建設(shè)，如為加強(qiáng)堤防管理，埋設(shè)各類堤防工程標(biāo)志牌、警示牌、里程樁等。另外，在條件允許的情況下，可以在堤坡、堤腳、護(hù)堤地做一些綠化、生態(tài)工程，通過(guò)采取種草、植樹等措施，不但保持了堤防水土，還起到了美化環(huán)境的作用，同時(shí)也是“加快生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)”的需要。

3.2 在維修養(yǎng)護(hù)的方式上，每年一次性的專項(xiàng)工程建設(shè)，不足以及時(shí)處理堤防工程出現(xiàn)的各類問(wèn)題。在此應(yīng)該由單一的專項(xiàng)維修向?qū)ｍ?xiàng)維修和日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。專項(xiàng)維修是為恢復(fù)堤防原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的集中性、專門性維修整治。日常養(yǎng)護(hù)是為了保證水利工程的正常、安全運(yùn)行，保持工程整體面貌，而對(duì)管理范圍內(nèi)的全程堤防及控導(dǎo)工程進(jìn)行的全面的、長(zhǎng)期的、常態(tài)化的維修養(yǎng)護(hù)，它具有經(jīng)常性、全年性、持續(xù)性、機(jī)動(dòng)性等特點(diǎn)。專項(xiàng)維修恢復(fù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為日常養(yǎng)護(hù)減輕難度、創(chuàng)造條件、打造平臺(tái)；日常養(yǎng)護(hù)為專項(xiàng)維修打基礎(chǔ)做鋪墊，并在后期保證專項(xiàng)維修的工程成果。專項(xiàng)維修繼續(xù)按照工程招標(biāo)的方式選取施工單位進(jìn)行實(shí)施；由于日常養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)，可采取向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的形式將維修養(yǎng)護(hù)工作承包給勞務(wù)公司負(fù)責(zé)。在以后的維修養(yǎng)護(hù)工作中，應(yīng)將日常養(yǎng)護(hù)作為基礎(chǔ)，專項(xiàng)維修作為必要補(bǔ)充，將兩者綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮各自特點(diǎn)服務(wù)于堤防工程管養(yǎng)。

3.3 對(duì)堤防維修養(yǎng)護(hù)工作的資金投入不足。各級(jí)水行政主管部門對(duì)河道堤防維修養(yǎng)護(hù)出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)定或資金管理辦法，但有些辦法不健全，或沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新，與實(shí)際的工程情況不符，使得堤防維修養(yǎng)護(hù)工作不到位。目前堤防維修養(yǎng)護(hù)工作仍舊按照2004年出臺(tái)的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行安排投資和編制實(shí)施方案，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，物價(jià)也快速增長(zhǎng)，社會(huì)要求的不斷提高，維修養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容也在發(fā)生變化，依舊按照老辦法已不能滿足當(dāng)今工作的需要，急需提高定額標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入。

4、結(jié)論

本文就丹東市本級(jí)堤防工程的維修和養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)狀作了表述，指出了堤防維修養(yǎng)護(hù)工作中存在的問(wèn)題，如維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容不全，維修養(yǎng)護(hù)方式落后，維修養(yǎng)護(hù)資金不足等問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題的解決提出了建議。在可預(yù)見的未來(lái)，我們相信隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)度，人們對(duì)該工作的認(rèn)識(shí)和工作方法也會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變和提升，未來(lái)，堤防工程維修養(yǎng)護(hù)問(wèn)題將會(huì)逐步解決。

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作者簡(jiǎn)介：尹子偉（1983.05.09--），男，河北省唐山市人，本科，畢業(yè)于華北水利水電學(xué)院；現(xiàn)有職稱：中級(jí)工程師；研究方向：水利工程施工。