李照仙

【摘要】水利建設(shè)工程是一個建設(shè)周期長的工程，涉及諸多風(fēng)險的項目，風(fēng)險管理是提高水利工程質(zhì)量和效益的重要手段。因此，有必要采取有效控制措施，確保水利工程能發(fā)揮作用，提高風(fēng)險防范和控制的管理水平，對科學(xué)決策提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；項目管理；風(fēng)險控制；存在問題；控制措施

1、水利工程風(fēng)險控制管理的基本特點

1.1相對性和不確定性的特點

在對水利工程風(fēng)險進(jìn)行控制的過程中，必須綜合時間、地點以及后果等各個方面，構(gòu)建起一個系統(tǒng)化的風(fēng)險控制管理機制，從根本上促使水利工程的風(fēng)險水平得到顯著提升，構(gòu)建起一個良好的內(nèi)外環(huán)境。因水利工程項目其本身涉及的項目非常多，無法對所有的環(huán)節(jié)都進(jìn)行有效監(jiān)控，從而致使其風(fēng)險狀態(tài)很難充分把握，為此，加強風(fēng)險的監(jiān)控和預(yù)測，對提升風(fēng)選控制水平具有積極意義。

1.2客觀性與普遍性的特點

在水利工程項目實施過程中，引起特性使得風(fēng)險無處不在，為此，在加強風(fēng)險控制管理期間，必須從不同的角度出發(fā)，全面提升對風(fēng)險控制的意識。結(jié)合風(fēng)險所表現(xiàn)出的客觀性和普遍性特征，將風(fēng)險控制放到各項工作的首要位置，從而實現(xiàn)管理機制與風(fēng)控制的改革，更好的實現(xiàn)風(fēng)險控制管理水平的提升，營造最佳的風(fēng)險控制環(huán)境。

1.3風(fēng)險頻率高特點

要實現(xiàn)對風(fēng)險的全面管理，是一個長期且系統(tǒng)的過程，而因水利工程本身的建設(shè)時間非常長，規(guī)模非常大以及涉及面非常廣的特性，導(dǎo)致各種類型的風(fēng)險概率持續(xù)不斷的增長，并可能會項目的風(fēng)險控制帶來較大的影響。在城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展速度的影響下，水利工程項目也隨之實現(xiàn)了全面快速發(fā)展，但要采取積極有效的干預(yù)措施，是風(fēng)險能夠控制在最低水平上，就必須對防控管理水平進(jìn)行提升，提出具有較高針對性的風(fēng)險干預(yù)手段，構(gòu)建起一個系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理機制，才能夠更好的落實工程建設(shè)，實現(xiàn)綜合管理水平的全面提升。

2、水利工程中的風(fēng)險管理問題

2.1風(fēng)險管理意識淡薄

在實施風(fēng)險管理過程中，必須加強對員工的引導(dǎo)，提升其風(fēng)險意識，為風(fēng)險管理奠定重要基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前水利工程項目單位的實際情況來看，絕大部分員工的風(fēng)險意識都非常的落后，這就導(dǎo)致項目在實施風(fēng)險管理過程中，其在對風(fēng)險進(jìn)行識別時表現(xiàn)出明顯的程度較低的問題，從而導(dǎo)致風(fēng)險的發(fā)生無法做好提前的預(yù)防準(zhǔn)備，造成風(fēng)險調(diào)控失敗等問題。水利工程項目構(gòu)建風(fēng)險管理過程中，必須樹立起前瞻性思維，才能夠更好的實現(xiàn)對風(fēng)險的全面控制，促使風(fēng)險認(rèn)識水平以及判斷能力得到顯著提升。

2.2項目管理周期的缺失問題

水利工程在風(fēng)險管理過程中，其勢必會貫穿到各個周期中，借助項目周期的合理分析，即可更好的了解項目管理的具體情況，風(fēng)險管理工作必須基于風(fēng)險基礎(chǔ)上著手，不斷提升自我業(yè)務(wù)能力水平，從而更好的落實風(fēng)險的管理與控制，促使其水平的持續(xù)提升。

2.3風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)不健全

在對項目進(jìn)行施工期間，往往需要構(gòu)建起一個相對較為完善的組織結(jié)構(gòu)，確保管理人員能夠更好的開展風(fēng)險評估，以此實現(xiàn)對風(fēng)險管理水平和認(rèn)識水平的全面提升，營造最佳的風(fēng)險管理條件，促使組織架構(gòu)的工程項目風(fēng)險不斷完善?？陀^的風(fēng)險管理通常需要多個組織架構(gòu)來給予支撐，并通過利益來進(jìn)行分析，從而實現(xiàn)對利益風(fēng)險控制水平的顯著提升，更好的落實水利工程風(fēng)險管理。

2.4水利工程風(fēng)險管理機構(gòu)和機制的缺失

要保證風(fēng)險管理得到更好的執(zhí)行，就有一個非常健全系統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)，形成系統(tǒng)化機制，明確風(fēng)險管理相關(guān)制度。但就當(dāng)前實際情況來看，水利工程項目嚴(yán)重缺乏水利工程風(fēng)險管理機構(gòu)和機制，導(dǎo)致風(fēng)險管理、執(zhí)行以及監(jiān)督檢查沒有一個具體的制度，這將給提高風(fēng)險管理水平帶來一定障礙。

3、構(gòu)建水利工程風(fēng)險識別系統(tǒng)

3.1識別導(dǎo)致風(fēng)險的因素

建設(shè)單位必須充分認(rèn)識到風(fēng)險意識培養(yǎng)的重要性，對項目建設(shè)的預(yù)知風(fēng)險規(guī)律進(jìn)行正確的把握，積極通過有效的舉措從宏觀層面上來加強對風(fēng)險的全面控制。項目建設(shè)單位各個崗位的工作人員都必須重視起各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險評估，充分了解構(gòu)成風(fēng)險的主要因素，探討其可能帶來的影響程度。除此之外，在完成項目風(fēng)險的識別之后，必須及時對識別結(jié)果做好相應(yīng)的登記，以便日后針對類似情況進(jìn)行查詢和借鑒。

3.2明確水利水電項目各個環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險

在進(jìn)行水利水電項目施工期間，因涉及到的環(huán)節(jié)非常多，為此，建設(shè)單位必須提高風(fēng)險規(guī)避意識，定期對風(fēng)險因素進(jìn)行討論，總結(jié)工作開展中遭遇的風(fēng)險問題，分析風(fēng)險的形成原因以及可能帶來的影響程度。

3.3 掌握項目風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果

根據(jù)以往的經(jīng)驗來看，在水利水電項目中，其本身存在著諸多能夠以有效舉措實現(xiàn)規(guī)避的風(fēng)險，建設(shè)單位就必須加強對風(fēng)險因素的識別，再針對性的提出有效的干預(yù)措施來保證項目的順利開展。在實際項目風(fēng)險分析過程中，工作人員還應(yīng)當(dāng)對成本核算工作進(jìn)行充分考慮，樹立起安全觀念，從而促使建設(shè)單位的經(jīng)濟效益水平顯著提升。

4、水利工程項目風(fēng)險管理控制措施

4.1提高項目風(fēng)險管理意識

通過對風(fēng)險管理意識進(jìn)行提升，可促使各個環(huán)節(jié)均能夠形成一個常態(tài)化的風(fēng)險管控，構(gòu)建一個良好的風(fēng)險管理氛圍。在對風(fēng)險管理意識提升中，應(yīng)當(dāng)加強對各個項目風(fēng)險管理關(guān)系的溝通協(xié)調(diào)，使得風(fēng)險管理列入到日常工作任務(wù)中。通過構(gòu)建起具體的管理機制和制度，形成一個系統(tǒng)的風(fēng)險管理體系，即可促使項目管理中的風(fēng)險得到更好的規(guī)避，將風(fēng)險徹底消滅在萌芽狀態(tài)，更好的實現(xiàn)對項目風(fēng)險管理水平與控制水平的全面提升。

4.2嚴(yán)把項目工程設(shè)計關(guān)

在水利工程風(fēng)險管理中，必須從最初的設(shè)計關(guān)就形成管理意識，為此，必須對項目工程的設(shè)計關(guān)進(jìn)行嚴(yán)格控制，使得項目能夠在最開始的狀態(tài)就能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險的控制。設(shè)計人員必須結(jié)合項目的具體需求以及風(fēng)險控制的相關(guān)要求，提出有效、安全的建設(shè)方案，并在這個過程中充分考慮內(nèi)在和外在風(fēng)險的規(guī)避。

4.3提高工程決策的有效性

水利工程的決策應(yīng)避免盲目性等，通過有效的決策過程管理，提高水利工程的管理水平，建設(shè)項目工程管理應(yīng)不斷提高風(fēng)險管理意識，提高風(fēng)險管理水平。在風(fēng)險管理過程中，必須從多方面條件多風(fēng)險關(guān)系，形成一種管理文化，通過建立建全的風(fēng)險管理體系，把風(fēng)險活動貫穿于風(fēng)險控制的全過程，這樣不僅可以規(guī)避風(fēng)險，還可以提高風(fēng)險控制和管理水平。在水利工程管理的過程中，有必要進(jìn)行。規(guī)避盲目性，使決策更加科學(xué)有效，提高風(fēng)險控制管理水平，為水利工程的正常施工提供了良好的條件。

在水利工程變更的過程中找出風(fēng)險管理措施，形成了有效的風(fēng)險控制管理機制，在一定范圍內(nèi)控制風(fēng)險，有效地分解和轉(zhuǎn)化風(fēng)險，以提高了風(fēng)險控制和管理的能力。在引入項目風(fēng)險管理機制的同時，應(yīng)將風(fēng)險的范圍控制在合理的狀態(tài)。通過對項目的有效勘察設(shè)計，從而使項目得以有效實施，提高水利工程項目的風(fēng)險管理水平。

在水利工程實施過程中，各種風(fēng)險貫穿于整個工程過程中，通過對項目結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，提高水利工程項目的控制和管理水平，優(yōu)化工程結(jié)構(gòu)，解決項目實施過程中的各種風(fēng)險，有效處理不確定性風(fēng)險、項目建設(shè)和項目管理這是一個系統(tǒng)工程，在實施過程中，必須進(jìn)行有效的風(fēng)險控制，提高風(fēng)險控制和管理水平。水利工程風(fēng)險控制管理應(yīng)建立完善的制度與機制，全面提高風(fēng)險管理水平，使水利工程投資符合質(zhì)量控制要求，在風(fēng)險管理過程中有些還不符合管理機制的要求的應(yīng)進(jìn)行整改，提高項目風(fēng)險控制和管理水平。在項目風(fēng)險管理過程中首先應(yīng)解決管理混亂等問題，通過綜合控制和管理，可以將項目的風(fēng)險降到最低，提高風(fēng)險管理的質(zhì)量，明確主體風(fēng)險，提高主體風(fēng)險的控制和管理水平。

4.4建立相關(guān)的風(fēng)險管理體制

要保障水利水電工程的順利實施，不可能是由一個人來實現(xiàn)的，每位工作人員均必須參與到管理行列中，（下轉(zhuǎn)第頁）

（上接第頁）

自工程實施初期到竣工驗收能夠始終形成相互協(xié)作的風(fēng)險管控分為，并基于此構(gòu)建起系統(tǒng)化的管理機制，并通過緩解、規(guī)避、自留以及轉(zhuǎn)移風(fēng)險四項方法來是實現(xiàn)對風(fēng)險的有效規(guī)避。此外，建設(shè)單位也應(yīng)當(dāng)對溝通交流機制進(jìn)行建立健全，一旦發(fā)現(xiàn)項目中存在問題，必須及時采取有效的溝通交流，提出相應(yīng)的管理制度，才能夠更好的確保項目更為安全的實施。

4.5 進(jìn)行風(fēng)險評估

風(fēng)險評估主要是指基于風(fēng)險管理計劃層面上，對項目風(fēng)險影響程度和概率進(jìn)行綜合考慮，通過概率估算方法以及模擬仿真法來加強對風(fēng)險的計算評估，結(jié)合計算結(jié)果來針對性提出有效的干預(yù)措施，從而最大程度上實現(xiàn)對項目管理風(fēng)險的控制。

5、結(jié)語

水利工程風(fēng)險管理還存在很多問題，因此，我們應(yīng)重視風(fēng)險管理，提高風(fēng)險識別意識，采取合理科學(xué)的方法，對水利工程各階段存的不同風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測與控制，減少或避免風(fēng)險損失，減少工程施過程中的不確定性因素，提高社會效益與經(jīng)濟效益。

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