楊玉太

【摘要】堤防工程相比其他水利工程的最大不同點就是堤防工程是沿河、渠、湖、海岸或行洪區(qū)、分洪區(qū)、圍墾區(qū)的邊緣修筑以防洪為主的擋水建筑物。所以在對河流堤防建設(shè)施工中，應(yīng)該保證工程施工建設(shè)質(zhì)量，才能實現(xiàn)河流堤防建設(shè)的目的，做到防洪防患。本文就水利工程建設(shè)中小河流堤防施工管理進(jìn)行了分析研究，就當(dāng)前管理中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，并且提出了具體的管理措施。

【關(guān)鍵詞】堤防工程；管理；水利工程；分析

前言

相比其他水利工程建設(shè)項目，堤防工程施工建設(shè)是在保證施工安全的前提下沿河、渠、湖等邊緣修筑擋水建筑物。所以在堤防工程施工建設(shè)中，加強對工程的施工管理，保證施工建設(shè)按照工程施工工序進(jìn)行，完善質(zhì)量監(jiān)督控制體系，保證工程建設(shè)施工質(zhì)量。

一、堤防工程管理中存在的問題

（一）綜合管理水平有待提高，運行機制需進(jìn)一步完善

隨著我國水利工程管理體制改革的深入，在防洪建設(shè)方面我國出臺了養(yǎng)護(hù)和管理分離新機制。但是因為水利工程維護(hù)所需費用是由養(yǎng)護(hù)公司直接承擔(dān)，然而養(yǎng)護(hù)公司實際上沒有按照企業(yè)管理模式進(jìn)行運作，即養(yǎng)護(hù)和管理之間的企業(yè)責(zé)任沒有明確，這給工程管理帶來一定的難度。

（二）設(shè)備陳舊不足，機械化水平有待提高

堤防施工建設(shè)的很多環(huán)節(jié)依賴大型機械設(shè)備，但是就目前堤防施工建設(shè)實際情況來看，大部分的設(shè)備老化，機械化水平較低。在實際的工程作業(yè)中，老化設(shè)備作業(yè)不僅僅會降低工程施工效率，還會影響到工人操作安全和堤防建設(shè)的質(zhì)量。

（三）管理隊伍問題

施工管理隊伍中人員素質(zhì)參差不齊，很多管理隊伍過分重視經(jīng)驗，老齡化嚴(yán)重，文化水平偏低，缺少創(chuàng)新型人才，管理的靈活性較差。

（四）防汛隊伍問題

防汛隊伍組織管理不到位，很多隊員自身的專業(yè)知識很差，素質(zhì)較低，對風(fēng)險的處理能力不足。還有一些隊伍群眾組織性較差，缺乏相應(yīng)經(jīng)驗。

二、工程經(jīng)營管理建設(shè)關(guān)系混亂

工程建設(shè)、管理、經(jīng)營三者之間相互制約。很多工程施工建設(shè)中過分重視建設(shè)，忽視了管理的重要性，導(dǎo)致建設(shè)工程管理困難。

（一）管理秩序混亂

群眾法律意識薄弱，在堤防建設(shè)施工過程中，隨意使用河道、分洪等區(qū)域范圍內(nèi)沒有批準(zhǔn)使用的障礙物。不但給工程建設(shè)帶來一定的影響，還制約了工程防洪建設(shè)后期養(yǎng)護(hù)工作的開展。

（二）運行管理模式落后，經(jīng)費不足

在堤防施工管理過程中，需要一定的資金支持。但是目前我國堤防建設(shè)人員的工資水平并不高，這就導(dǎo)致工程施工建設(shè)中，工作人員因為經(jīng)費問題影響了工作態(tài)度，對管理工作不積極。

（三）堤防工程管理措施

在我國，大多數(shù)的堤防工程都具備面積大、勞動力密集的特點，在具體進(jìn)行施工時，因為工程受到各方面因素影響，工程質(zhì)量控制的難度相對較大。為了提高水利的工程質(zhì)量要重視堤防護(hù)岸，水利的坡岸作為水利工程的重要組成部分，其工程質(zhì)量直接關(guān)系到整個工程的安危。因此，在工程建設(shè)時，必須要專業(yè)的管理人員對工程進(jìn)行管控，以切實保證工程建設(shè)的質(zhì)量。

1 組建專門管理部門

在堤防工程施工建設(shè)前，施工建設(shè)企業(yè)應(yīng)做好部門管理工作，抽取企業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的管理人員成立管理隊伍。根據(jù)堤防工程施工建設(shè)的規(guī)模以及建設(shè)條件限制，做好建設(shè)前的各項準(zhǔn)備工作。比如做好工程施工建設(shè)合同管理，根據(jù)合同中的施工時間以及建設(shè)質(zhì)量準(zhǔn)備好施工所需的各項機械設(shè)備，認(rèn)真審核工程施工圖紙，編制施工組織設(shè)計方案。

2 增強施工質(zhì)量管理意識

在進(jìn)行堤防施工建設(shè)時，工程施工人員數(shù)量較多，工程建設(shè)施工速度快，施工作業(yè)面比較廣，所以有很多人就忽視了施工質(zhì)量。進(jìn)而導(dǎo)致在工程施工建設(shè)中發(fā)現(xiàn)堤防質(zhì)量不過關(guān)問題。施工管理部門和單位應(yīng)該認(rèn)識到堤防質(zhì)量對水利防洪的重要性，加強對施工管理人員的培訓(xùn)，提高他們的施工建設(shè)質(zhì)量意識。培訓(xùn)的過程中需要就工程施工建設(shè)可能會存在的質(zhì)量問題進(jìn)行分析研究，并且組織分析找到質(zhì)量問題的產(chǎn)生原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。通過這種方式可以有效的提升施工人員的質(zhì)量意識。

3 建立健全管理體系

堤防工程施工建設(shè)參與施工的人員和單位很多，針對這樣龐大的工程建設(shè)規(guī)模，堤防施工管理人員應(yīng)該提高堤防工程管理體制建設(shè)效率，完善相關(guān)管理體系建設(shè)。施工單位應(yīng)該建立一定的工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系，在現(xiàn)場的施工作業(yè)中建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理方式，做好對工程質(zhì)量的有效監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，立即整改。監(jiān)督檢察人員還應(yīng)該做好對工程隱蔽工程的質(zhì)量驗收，針對參加施工單位開展聯(lián)合審查，協(xié)助施工監(jiān)理單位，就工程施工建設(shè)的合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督。充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督檢查的作用，提高工程質(zhì)量。

4 制定相應(yīng)的規(guī)章制度

為了保證施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系有效實施，需要對施工質(zhì)量管理進(jìn)行制度化和規(guī)范化建設(shè)。按照工程施工建設(shè)單位的相關(guān)規(guī)范以及文件要求，結(jié)合工程施工建設(shè)的實際情況，制定符合堤防工程管理的一系列制度，完善崗位責(zé)任制度。針對部分工程施工人員工作進(jìn)行抽檢，切實保證每個施工環(huán)節(jié)的順利開展。

5建設(shè)管理目標(biāo)具體實施

建立健全管養(yǎng)分離的專業(yè)管理隊伍、完善與沿河各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)網(wǎng)的水政監(jiān)察執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)體系和以切段綜合承包為主體的群管隊伍，形成上下聯(lián)動，專管群管相結(jié)合的管理組織體系。

完成堤頂?shù)缆氛?、堤防險工加固治理，完善建筑物配套設(shè)施，對新建工程堅持與管理同步設(shè)計、同步施工、同步使用的原則，完成各項管理設(shè)施建筑物配套工程，實施水系生態(tài)速生林工程。

盡可能爭取河道堤防建設(shè)資金經(jīng)費，改善提高職工的生活水平，給員工創(chuàng)造舒適、衛(wèi)生的工作環(huán)境，為河道管理工作有效開展創(chuàng)造條件。

6 堤防工程的驗收評定

河道工程質(zhì)量管理是管理工作的重點。加強對單位工程的施工質(zhì)量評定，保證資料信息的準(zhǔn)確性，完善性，可以真實的反映出施工建設(shè)單元的工程質(zhì)量。針對工程進(jìn)行質(zhì)量抽檢工作，做好質(zhì)量監(jiān)督管理，要求施工單位共同落實質(zhì)量管理制度，現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量檢驗，根據(jù)檢驗結(jié)果和質(zhì)量評定結(jié)果分析評定。

三、對于重要工程部位的施工質(zhì)量管理

1. 堤防基礎(chǔ)的清理

堤防基礎(chǔ)清理工作主要是使用鏟運機將草本雜物、腐爛的植物等進(jìn)行清理，針對工程的高中低水位等特殊部分需使用人工和機械配合的方式同時清理，針對池塘等部分需要將其中的水排除干凈后再清除其中的污泥。將清除出來的雜物放置在距離施工地點較遠(yuǎn)的區(qū)域中，避免其摻入堤防填筑中。完成清理后需要請質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行檢查驗收，保證合格后在進(jìn)行填筑。

2 堤防基礎(chǔ)的填筑

筑堤對土料的要求很高，雜質(zhì)土和淤泥土等屬于不合格土料。筑堤用土需要保證含水量在一定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，通過晾曬或者是灑水的方式避免其含水量過高或者偏低。當(dāng)土層含水量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)行壓實操作。做好土層厚度控制工作。必須要保證土層實際厚度不超過壓實范圍，不然，即便是增加壓實次數(shù)也難以達(dá)到壓實效果。并且過度壓實也會影響到土層的強度。（下轉(zhuǎn)第頁）

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在工程夏季施工作業(yè)過程中，土層中的水分揮發(fā)較快，所以在土料運送后，需要及時用機械進(jìn)行攤平，避免因為水分發(fā)揮影響到土料壓實效果。并且在冬季工程施工建設(shè)中天氣寒冷使得土料凍結(jié)，所以需要做好凍土控制工作，填筑用土不能中不能夾雜著冰雪雪花。

3堤防基礎(chǔ)的填筑土的壓實

完成填筑后需要對土料進(jìn)行壓實，一般都是使用振動碾進(jìn)行土料壓實作業(yè)，在相同的位置一般是碾壓5遍，碾壓過程中需要保證塔接寬度大于三分之一軌跡寬度?，F(xiàn)場碾壓中對于損壞的土層必須要進(jìn)行更換，并且根據(jù)現(xiàn)場實際操作要求，選擇合適的壓實機械和方法。

4堤防工程的驗收評定

質(zhì)量檢查評定工作即工程質(zhì)量管理的核心。在進(jìn)行工程質(zhì)量評定的過程中，必須要加強對相關(guān)建設(shè)單位的資質(zhì)審核和考察，真正就工程施工質(zhì)量以及工程單元建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行反應(yīng)。并且在對部分工程驗收評定時，需要由監(jiān)督部門、施工單位等共同參與到質(zhì)量評定工作中，結(jié)合現(xiàn)場的抽查情況以及工程質(zhì)量的評定標(biāo)準(zhǔn)做好評定工作。

結(jié)語：

總而言之，堤防工程施工建設(shè)管理要求施工單位應(yīng)該按照施工工序進(jìn)行施工作業(yè)，管理部門需要不斷完善相應(yīng)的管理體系，并且制定完善的管理制度。加強對重點河道建設(shè)環(huán)節(jié)的檢查和審核，保證堤防工程質(zhì)量。

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