童春林

2018年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》），這是新中國成立以來黨中央出臺(tái)的第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式政策文件，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)、立足新時(shí)代作出的重大戰(zhàn)略決策?！兑庖姟访鞔_要求，要進(jìn)一步深化改革，把提高教師地位待遇作為真招實(shí)招，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)，努力造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

一、深化思想認(rèn)識(shí)求真知

《意見》的印發(fā)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)教育和教師工作的高度重視、戰(zhàn)略謀劃、親切關(guān)懷?！兑庖姟访鞔_，把提高教師地位待遇作為真招實(shí)招，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力，這就牢牢牽住了加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中深刻指出，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。教師是教育的第一資源，要發(fā)展教育，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，最根本的就是要優(yōu)先謀劃教師工作，提高教師地位待遇，吸引優(yōu)秀人才從教，造就一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍。從國際范圍看，增加教育投入，提高教師地位待遇，開發(fā)人才戰(zhàn)略資源，已成為世界各國的共識(shí)。

《意見》立足我國教育發(fā)展實(shí)際，深刻指出有的地方對(duì)教育和教師工作重視不夠，在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象還比較突出，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度亟須加大；教師特別是中小學(xué)教師的職業(yè)吸引力不足，地位待遇有待提高。黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向，為教育事業(yè)未來發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)工作重點(diǎn)指明了改革方向，明確了行動(dòng)指南。

全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)代推進(jìn)我國教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，各級(jí)黨委和政府要將思想、認(rèn)識(shí)、行動(dòng)統(tǒng)一到中央深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性，下大力氣真正提高教師地位待遇，努力形成優(yōu)秀人才爭相從教、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

二、完善政策舉措出真招

提高教師地位待遇貴在行動(dòng)，“喊破嗓子不如甩開膀子”，需要出真招、用實(shí)勁，從經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、職業(yè)地位等多方面完善相關(guān)政策舉措，全面提高教師地位待遇。

一是提高工資待遇。經(jīng)濟(jì)地位具有基礎(chǔ)性價(jià)值、根本性意義。教師的工資應(yīng)反映教育的重要性，從而反映出教師的重要性。各級(jí)黨委和政府應(yīng)切實(shí)加大財(cái)政投入，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，完善教師績效工資政策，核定績效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼等實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。因地制宜擴(kuò)大鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。進(jìn)一步擴(kuò)大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)，完善績效工資總量核定辦法和收入分配辦法，形成高等學(xué)校吸引、穩(wěn)定優(yōu)秀人才的分配激勵(lì)機(jī)制。

二是提升政治地位。《意見》確立了公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，強(qiáng)化了教師承擔(dān)國家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé)。各級(jí)黨委和政府應(yīng)進(jìn)一步完善制度舉措，拓展渠道方式，充分發(fā)揮教師在國家參政議政、社會(huì)治理實(shí)踐、教育行政管理、學(xué)校內(nèi)部決策等方面的重要作用，提升教師政治地位。

三是提高職業(yè)聲望。教師職業(yè)聲望依賴于教師專業(yè)發(fā)展、職業(yè)成就。要按照《意見》要求，系統(tǒng)完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。深化教師職稱制度和崗位管理制度改革，提高中小學(xué)中高級(jí)教師崗位結(jié)構(gòu)比例，進(jìn)一步完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)一線教師特別是鄉(xiāng)村教師的傾斜力度，高校按照“放管服”改革精神自主開展教師職稱評(píng)審，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道，增強(qiáng)教師職業(yè)成就感、幸福感。

四是倡導(dǎo)尊師重教。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，加大教師榮譽(yù)表彰力度，按照國家有關(guān)規(guī)定，因地制宜開展多種形式的教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對(duì)教師出資獎(jiǎng)勵(lì)，開展尊師活動(dòng)。加強(qiáng)尊師教育，恢復(fù)教師在我國歷史上的地位，保障教師權(quán)益，尊重創(chuàng)造發(fā)揮，尊重學(xué)術(shù)自由，營造尊師氛圍，形成重教風(fēng)尚，增強(qiáng)教師社會(huì)榮譽(yù)感。

三、強(qiáng)化考核督查見實(shí)效

“一分部署，九分落實(shí)”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)抓改革落實(shí)，要求各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要自覺從全局高度謀劃推進(jìn)改革，做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實(shí)工作?！兑庖姟芬蟾骷?jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大問題，找準(zhǔn)教師隊(duì)伍建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)。教師地位待遇問題無疑就是這樣一個(gè)重大問題，提高教師地位待遇是重要突破口、著力點(diǎn)。

落地生根，重在長效，成在機(jī)制?？己撕投讲槭亲ヂ鋵?shí)的重要機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，既要看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬實(shí)力”，更要強(qiáng)化民生改善、社會(huì)進(jìn)步等“軟實(shí)力”考核，將加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提高教師地位待遇情況作為政績考核的重要內(nèi)容，加大在政績考核中的權(quán)重。開展教師隊(duì)伍建設(shè)工作專項(xiàng)督查督導(dǎo)，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考，確保教師地位、待遇各項(xiàng)政策措施落地見效。