□ 文/段光欣

內(nèi)容提要地方黨報(bào)策劃民生新聞，如何體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念？開(kāi)封日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)從創(chuàng)新傳播手段入手，突出精品意識(shí)，全方位、多側(cè)面聚焦基層一線的“小”人物，“小”事件，以小見(jiàn)大，講好故事，樹(shù)好典型，以人文關(guān)懷，平民視角，采寫(xiě)接地氣、有溫度、有深度，無(wú)愧于新時(shí)代的新聞作品。

一、站位全局，精準(zhǔn)把握新時(shí)代民生脈動(dòng)

黨的十九大明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，全體人民共同富裕，這是新時(shí)代新聞宣傳的重要內(nèi)容。

作為國(guó)務(wù)院首批頒布的全國(guó)24個(gè)歷史文化名城之一的古都，開(kāi)封轄4縣6區(qū)，人口550萬(wàn)。如何把“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”這一時(shí)代命題，作為媒體人的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)？開(kāi)封日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的做法是帶著問(wèn)題搞策劃，瞄準(zhǔn)群眾最急、最憂的問(wèn)題，一件接著一件辦，讓群眾有越來(lái)越多的獲得感、幸福感和安全感。

2017年，集團(tuán)黨委將“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)賦予新的內(nèi)容，規(guī)定黨委成員每年要把分管的辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）跑一遍，每季度深入到重點(diǎn)社區(qū)宣講十九大精神；“社長(zhǎng)總編輯月度好新聞”對(duì)民生（一線）稿件高看一眼，優(yōu)稿加分；創(chuàng)新“社區(qū)、村委會(huì)（下稱社區(qū)）主任記者助理”掛職機(jī)制，快速反映一線呼聲。

習(xí)近平總書(shū)記曾3次到開(kāi)封蘭考考察指導(dǎo)工作。尤其是總書(shū)記牽掛的蘭考縣張莊，更是不負(fù)總書(shū)記的囑托，順利摘掉了“貧困帽”，對(duì)全國(guó)農(nóng)村脫貧有普遍指導(dǎo)意義。2017年9月《開(kāi)封日?qǐng)?bào)》一版長(zhǎng)篇通訊《張莊：不負(fù)總書(shū)記的囑托》，是集團(tuán)喜迎十九大大型報(bào)道的開(kāi)篇之作。記者深入張莊的農(nóng)戶家中和田間地頭，深入挖掘張莊脫貧的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，述說(shuō)農(nóng)村新變化，真實(shí)樸素地反映了總書(shū)記深厚、熾烈的愛(ài)民情懷和人民群眾對(duì)總書(shū)記的真摯感情。該通訊因“報(bào)道題材重大，緊貼民生，事例鮮活，具有鮮明的本地特色，彰顯了地方黨報(bào)強(qiáng)烈的政治意識(shí)和較高的新聞水準(zhǔn)”，被中國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)授予中國(guó)報(bào)業(yè)十九大融合傳播優(yōu)秀作品十佳（創(chuàng)新類）。

此外，《對(duì)騙取涉農(nóng)補(bǔ)貼案件應(yīng)嚴(yán)懲》《居家社區(qū)養(yǎng)老任重而道遠(yuǎn)》等一系列接地氣的“民生”策劃，一篇篇有深度的事件追蹤，媒體人感知社會(huì)“溫度”，真切踐行并回答了“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的根本問(wèn)題，報(bào)紙的影響力和公信力大增。2017年《開(kāi)封日?qǐng)?bào)》《汴梁晚報(bào)》（下稱兩報(bào)）雙雙榮獲“中國(guó)城市黨報(bào)品牌影響力十強(qiáng)”。兩報(bào)連續(xù)兩屆被評(píng)為河南省雙“十佳報(bào)紙”。

二、創(chuàng)新方法，讓民生新聞從“紙”上活起來(lái)

實(shí)踐證明：從小視角切入，能預(yù)見(jiàn)突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題，便于我們及時(shí)介入并闡明對(duì)公眾關(guān)注的民生熱點(diǎn)問(wèn)題的主張，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論。

一是讓民生新聞從“紙”上走出來(lái)。日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)了《黨報(bào)求證》《身邊好人》《一線傳真》《解疑釋惑》《有事您說(shuō)話》等欄目。與市長(zhǎng)專線電話辦公室聯(lián)辦《點(diǎn)將臺(tái)》和《回音壁》欄目，針對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題由市長(zhǎng)專線接報(bào)員和記者迅速到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，責(zé)成相關(guān)部門(mén)限期解決，媒體跟蹤報(bào)道直至問(wèn)題解決。集團(tuán)籌資80萬(wàn)元成立“開(kāi)封發(fā)布”，實(shí)現(xiàn)官方微博、微信公眾號(hào)、“一把手”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)廳、“開(kāi)封發(fā)布”APP（掌上開(kāi)封客戶端）“五位一體”發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了重大建議、呼聲第一時(shí)間告知社會(huì)，與受眾對(duì)接；街拍、報(bào)料、建言熱線等多端口呈現(xiàn)給市民群眾，形成了人人都是自媒體全覆蓋網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，進(jìn)一步做大互動(dòng)、做優(yōu)服務(wù)、做活熱線。2017年春節(jié)前夕，開(kāi)封一早產(chǎn)嬰兒急需RH-A陰性血（熊貓血），一則《萬(wàn)分危急：開(kāi)封一早產(chǎn)新生兒急需熊貓血》求助消息，瞬間通過(guò)兩報(bào)一網(wǎng)、兩微一端全媒體、朋友圈等廣泛傳播，同時(shí)，記者與血站、醫(yī)院、患兒家長(zhǎng)緊密互動(dòng)，全城發(fā)起“獻(xiàn)血”大征尋，醫(yī)院于當(dāng)晚21點(diǎn)為孩子輸上了血。

二是讓民生新聞從“紙”上活起來(lái)。如：2018年開(kāi)封市確立63個(gè)貧困村、2.68萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)，記者以集團(tuán)扶貧點(diǎn)尉氏縣袁莊村“小”視角切入，腳沾泥土，心接地氣，深入全市縣鄉(xiāng)一線采訪，先后推出《以不變的擔(dān)當(dāng)打贏脫貧攻堅(jiān)“硬仗中的硬仗”》之小“愛(ài)心超市”和“巧媳婦”工程、助學(xué)扶貧、人居環(huán)境扶貧的“1+3”模式系列報(bào)道，文章高屋建瓴，突出全民“動(dòng)”起來(lái)，“活”起來(lái)，有氣勢(shì)有故事，環(huán)環(huán)緊扣，層層深入，既有嚴(yán)密的邏輯性，又富有激情和節(jié)奏感，尤其是扶貧先扶智（志）可復(fù)制性報(bào)道，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

三、搭建舞臺(tái)，把話語(yǔ)權(quán)交給人民

推進(jìn)民主政治建設(shè)，讓人民群眾當(dāng)家做主，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，是新時(shí)代媒體人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。近年來(lái)集團(tuán)相繼成立旨在引導(dǎo)群眾參政議政的社會(huì)新聞部、關(guān)注衣食住行的經(jīng)濟(jì)民生新聞部、解決群眾急、難、險(xiǎn)、重訴求的民生熱線部，把話語(yǔ)權(quán)交給人民。

一是多手段建立群眾民主溝通渠道。俗話說(shuō)上有國(guó)務(wù)院，下有社區(qū)辦。社區(qū)作為我國(guó)基層政權(quán)建設(shè)最活躍的“細(xì)胞”，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。在2018年開(kāi)封市社區(qū)換屆中，兩報(bào)策劃《社區(qū)“管家”居民選選好“管家”為居民》《選好“小巷總理”共建美好家園》大型報(bào)道，并全程監(jiān)督社區(qū)換屆。與此同時(shí)，在全市社區(qū)建立上線貫通、左右聯(lián)動(dòng)的信息（輿情）反饋網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)民生熱點(diǎn)、質(zhì)疑，利用兩報(bào)《新聞大求真》《微互動(dòng)》等欄目，開(kāi)展調(diào)查討論，權(quán)威求證，民生熱線部記者第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)澄清事實(shí)，還原真相。

二是組建市民（考察）團(tuán)。正確引導(dǎo)，組織公眾參與社會(huì)公益、重點(diǎn)工程考察等活動(dòng)，就重大問(wèn)題與有關(guān)部門(mén)對(duì)接。兩報(bào)每月兩整版篇幅刊發(fā)活動(dòng)動(dòng)態(tài)。2018年以來(lái)還組織80余人（次）到鄭州、許昌考察，就新區(qū)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、城市管理等建言獻(xiàn)策。有30多位市民圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了助推開(kāi)封菊花茶（食）品、園藝走出國(guó)門(mén)，做強(qiáng)做大菊花產(chǎn)業(yè)等8項(xiàng)建議。

三是緊盯“舌尖”安全。食品安全關(guān)乎社會(huì)民生，集團(tuán)定期邀集各界人士走進(jìn)飯店灶間、食品車間等，查找食品薄弱環(huán)節(jié)。兩報(bào)重磅推出了《建立農(nóng)村食品安全的“消息樹(shù)”“雞毛信”“防火墻”——食品安全監(jiān)管應(yīng)重在基層》追蹤報(bào)道，舉辦“中國(guó)·開(kāi)封”首屆食品安全消費(fèi)大型展評(píng)活動(dòng)，并開(kāi)展食品安全監(jiān)管群眾建議有獎(jiǎng)大征集，收到來(lái)自西藏等各地建議76件，助推了全市的“明廚亮灶”提升工程，促成了全市建成10條食品安全示范街。

四是巧解拆遷“二難”推理。如何化解拆違（章）棚（戶）改中拆遷雙方的都有理，都“委屈”的矛盾？2018年“兩報(bào)”策劃《打造棚戶區(qū)改造民心工程發(fā)展工程》專題報(bào)道，把全市拆遷政策、房源坐落、配套設(shè)施等全部公開(kāi)，讓拆遷戶“橫挑鼻子豎挑眼”；同時(shí)，把不與民爭(zhēng)利、陽(yáng)光征收群眾工作法和拆遷工作人員的耐心辛勤付出，作客觀全面報(bào)道，增進(jìn)了雙方理解。

四、全民共建，以小人（事）物體現(xiàn)大精神

一是于細(xì)微處體現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)。集團(tuán)對(duì)新入職人員實(shí)行“社區(qū)主任記者助理”機(jī)制，他們?cè)窒?，不離鄰里，憑借兩報(bào)《有事您說(shuō)話》窗口為群眾代言。如：社區(qū)每天都要接待大量要求開(kāi)具各種證明或蓋章的人，涉及計(jì)生、城建、吃低保、婚姻狀況等等，有的既超職權(quán)，又易滋生“證件”腐敗，根源是有關(guān)單位推脫責(zé)任。記者先是以內(nèi)部報(bào)道呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)參閱，又以細(xì)致剖析懶政、不作為新官僚主義現(xiàn)象的《社區(qū)公章不能成為“萬(wàn)能印”》《社區(qū)穿萬(wàn)“線”，蓋章犯了難》等深度報(bào)道公之于眾。2018年3月，兩報(bào)還協(xié)同市委督察局對(duì)公安、稅務(wù)、國(guó)土等個(gè)別窗口懶政現(xiàn)象逐一曝光，限期辦結(jié)。

二是懷古城情結(jié)，做胡同新聞。兩報(bào)針對(duì)城區(qū)開(kāi)設(shè)《社區(qū)播報(bào)》《社區(qū)紅人榜》《居民有話說(shuō)》等欄目，不求轟轟烈烈，只求共同關(guān)注；無(wú)論是生活小妙招，或表?yè)P(yáng)的、吐槽的、求助的、露一手的，他（她）或許是彼此鄰居，或是從未謀面的陌生人，雖普普通通，卻懷揣大夢(mèng)想；無(wú)驚天壯舉，卻樂(lè)善好施。如：記者挖掘劉傳真、李鳴、董香玲等幾位老人堅(jiān)持為殘疾兒童編織毛衣素材，以小見(jiàn)大，連續(xù)報(bào)道古城開(kāi)封近年出現(xiàn)的一批毛衣奶奶、帽子奶奶、圍脖奶奶等“小”人物“大”暖冬的善舉，2017年、2018年兩次被央視報(bào)道。受此感染，開(kāi)封愛(ài)心商家、市民先后發(fā)起了“郎助郎上學(xué)堂”“特別的愛(ài)給特別的孩子”“金秋助學(xué)”為寒門(mén)學(xué)子送學(xué)費(fèi)等大型公益活動(dòng)。古城傳遞中華傳統(tǒng)美德，愛(ài)心奉獻(xiàn)蔚然成風(fēng)。

以包拯“倒坐南衙”得名的開(kāi)封市州橋辦事處開(kāi)封府社區(qū)，踐行十九大精神有新意：每天上班后改接訪為“下”訪，并以黨員微信群督導(dǎo)工作。鰥寡智障的蘇某吃住在社區(qū)“府衙”、并定期助其洗澡遛彎兒，被傳為佳話。兩報(bào)以《新時(shí)代：開(kāi)封府包公“私訪”新形象》，描述了“芝麻官”們的感人事、新鮮事，被全國(guó)多家新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

五、傾注溫情，以“小”策劃體現(xiàn)大服務(wù)

隨著老齡化的到來(lái)，空巢獨(dú)居、情感無(wú)依老人更需要社會(huì)多一分牽掛。自2008年的每年春節(jié)前夕，晚報(bào)頭版連續(xù)刊登《老爸老媽：10點(diǎn)，花好月圓酒店我們等您》整版廣告，至今已成功舉辦10屆“獨(dú)居老人集體過(guò)大年”活動(dòng)。此舉改變了老齡群體“出門(mén)一把鎖，進(jìn)門(mén)一盞燈”的孤寂生活，老人們由怕過(guò)年到盼團(tuán)圓。85歲的黨有禮和82歲的杜鳳蘭經(jīng)晚報(bào)為媒，還牽手幸福晚年。今年3月河南省委宣傳部閱評(píng)組發(fā)專題評(píng)論：該策劃直面社會(huì)難題，觸及了敏感的痛點(diǎn)，切中了柔軟的神經(jīng)，體現(xiàn)了主流媒體的溫度和人間真情。該報(bào)傳遞社會(huì)正能量的擔(dān)當(dāng)，譜寫(xiě)了一曲曲人間大愛(ài)的贊歌。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市離不開(kāi)環(huán)衛(wèi)工人的辛勤奉獻(xiàn)。2016年兩報(bào)發(fā)起“關(guān)愛(ài)從一杯水開(kāi)始”大征集活動(dòng)，呼喚社會(huì)對(duì)城市美容師的尊重。記者“掃街”挨家宣傳，吸引了近百個(gè)愛(ài)心商家提供茶水休息室；2017年策劃夏送遮陽(yáng)帽，冬贈(zèng)馬甲、手套、棉衣愛(ài)心大捐助活動(dòng)。媒體的推波助瀾和穿針引線，“小”策劃帶來(lái)大結(jié)果：從2018年起，市政府為全市近4000名環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)提供早餐服務(wù)。網(wǎng)民們以《春動(dòng)古城花滿天，暖暖早餐潤(rùn)心田》點(diǎn)贊，稱其是民生工程背后的民生“坐標(biāo)”，是習(xí)近平以人為本思想的具體落實(shí)?！堕_(kāi)封日?qǐng)?bào)》以《免費(fèi)早餐體現(xiàn)“開(kāi)封溫度”》整版作了報(bào)道。

交通問(wèn)題影響老百姓的出行和安全。集團(tuán)與市交通部門(mén)在兩報(bào)開(kāi)辟《開(kāi)封交通》服務(wù)臺(tái)，大至道路規(guī)劃、小到擁堵疏導(dǎo)，都能在這里找到解決的“出口”。如：發(fā)往開(kāi)封新區(qū)的42路公交車原是一臺(tái)老舊中巴車，經(jīng)常因故障誤點(diǎn)發(fā)車。記者跟車一周策劃采寫(xiě)出《42路公交車路難行》報(bào)道。開(kāi)封市副市長(zhǎng)鄭中華當(dāng)天作出批示，公交公司領(lǐng)導(dǎo)率調(diào)度處處長(zhǎng)到報(bào)社反饋整改意見(jiàn)。當(dāng)月兩臺(tái)新能源大巴車運(yùn)營(yíng)，由45分鐘一班改為25分鐘。 （作者是開(kāi)封市新聞工作者協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，開(kāi)封日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)主任編輯）