劉天翔 王夢圓

中央軍委于去年十月份正式批準發(fā)布了《中國人民解放軍軍營開放辦法》，在軍內外引起了極大關注。軍營開放作為一種重要的國防教育形式在許多國家已經(jīng)有較為成熟的做法。在我國，占重要地位的國防教育形式是軍訓，但是由于種種原因，軍訓工作逐漸淪落到一個比較尷尬的地位。設想結合軍營開放活動開展軍訓工作，以此提高軍訓效果。

一、相結合的優(yōu)點

自1985年始，我國軍訓的主要目的轉變?yōu)槠占皣儡娛陆逃兄S富的內涵。比如教育部、原總參謀部、總政治部于2003年頒布的《高級中學學生軍事訓練教學大綱》就提到高中生的軍訓要涵蓋軍事訓練和理論講座，具體包括法規(guī)、條令學習、單兵戰(zhàn)術和隊列動作訓練、識圖用圖、普及國防知識等等，可以說內容應有盡有，十分豐富。但是落實之后的實際軍訓內容則過度簡單化，給人的印象往往是踢正步、喊口號、疊被子，再加上最后給校領導表演的一場“閱兵式”。這樣的軍訓不僅不能使國防軍事教育深入人心，反而可能減弱一部分人原先對部隊的憧憬和向往。軍訓較長的持續(xù)時間可以一定程度上培養(yǎng)學生的吃苦意識和團結精神；軍營開放活動時間短，但是內容豐富吸引力強，如果能將二者結合起來，以軍訓為主，以參加軍營開放活動為輔，讓學生在軍訓期間對軍營、武器裝備、訓練有一個更直觀的感受，對所學內容進一步強化，必然會使軍訓的單調、枯燥有所好轉，也會使參加軍營開放活動的體驗更加深刻，從而提升整體訓練教育效果。

二、相結合的可行性

一是時間上的重合?！吨袊嗣窠夥跑娷姞I開放辦法》第六條規(guī)定：“軍營開放單位應當在國慶節(jié)、建軍節(jié)、國際勞動節(jié)、全民國防教育日、全民國家安全教育日、抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、烈士紀念日、軍兵種成立紀念日期間組織向社會開放；也可以根據(jù)駐地國防教育工作需要組織向社會開放”。這其中明確提到的國慶節(jié)、建軍節(jié)、全民國防教育日（每年9月的第三個星期六）、抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、烈士紀念日（9月30日）的時間與多數(shù)學校軍訓時間處在同一時間段，便于在學生軍訓時間內組織軍營開放活動。而全民國家安全教育日（4月15日）、海軍成立日（4月23日）與一些在春季學期開展軍訓的高校，一些中小學春季學期進行的軍事化管理社會實踐活動時間又比較接近。

二是空間上的臨近。每個地區(qū)都會有駐軍，有駐軍就有營區(qū)，軍營開放也不會僅僅在一座軍營開放，僅僅使這一帶的公民受教育，隨著開放辦法的不斷完善、經(jīng)驗的不斷豐富，必然是要讓更多的公民都有機會去軍營看一看，使更多的公民都受教育。所以在時機成熟后在學生軍訓地附近是有條件找到符合軍營開放條件的部隊的。如果真的要落實所有軍訓要求，有些條件也只有部隊才具備，比如實彈射擊、武器裝備展示等。軍訓地和軍營相臨近將便于各種活動的組織、部門的溝通、經(jīng)費的控制。

三是內容上的互補。良好的國防教育可以提高公民的愛國精神、憂患意識，也可以促進更多的有志青年攜筆從戎投身軍旅，提高兵源質量。有了軍訓的吃苦意識培養(yǎng)再通過近距離地感受軍營生活，可以更好達到教育效果。雖然青年學生幾乎都參與過軍訓，但是對部隊的真實情況卻依然不甚清楚。青少年作為未來國防力量的主體，讓他們在軍訓時走進軍營以自己的視角深入了解、感受軍營必將對今后的人生產(chǎn)生影響。如果這部分人日后選擇參軍入伍，他們的決定是基于有過深入了解之后的，來到部隊后的思想狀態(tài)也必然更為穩(wěn)定。

三、注意點

完善規(guī)章制度，明確職責分工。我國現(xiàn)行的軍訓制度源自于1985年，開始實行以來一直在不斷豐富和完善之中，尤其進入21世紀，軍地多部門聯(lián)合出臺并修訂了《學生軍事訓練工作規(guī)定》、《高級中學學生軍事訓練教學大綱》和《普通高等學校軍事課教學大綱》等規(guī)章制度，但是由于體系結構不完善、職權分工不明確、軍訓要求難以符合部隊工作實際等多種原因，難以把這些規(guī)章制度真正落實到位。要想把軍訓工作和開放日活動結合起來，必須要搞好頂層設計，確保軍營、地方政府、地方學校三者之間既有人統(tǒng)籌協(xié)調也有人監(jiān)督問責。

合理制定參觀計劃，防止軍訓學生過多影響其他公民參與。每次軍營開放的時間不可能很長，否則會給部隊工作生活帶來不便。學生軍訓時間較為集中、新生數(shù)量多給部隊每年的承訓工作帶來巨大壓力，本就是軍訓“一大難題”，這么多學生一下子涌入軍營也會給其他公民的參觀活動造成影響。為防止開放活動當天參觀人數(shù)過多，需要合理安排學生參觀軍營。例如開放活動如果只有一天，軍營承載量不夠的，預留出半天?？梢杂绍娪柦坦贀诬姞I開放活動引導、講解、示范人員，盡可能減少活動保障人員數(shù)量。可以嘗試走開分時軍訓的新路子（現(xiàn)在已有越來越多高校采取“冬訓”做法），在春季學期組織軍訓或者社會實踐活動的，可以結合全民國家安全教育日、海軍成立日進行參觀軍營，以減少秋季軍營開放壓力。

明確開放活動的重點。一是突出體驗環(huán)節(jié)。同樣是上述問卷，在對“最感興趣的科目”選擇中，67%的人選擇了“障礙訓練”，原因基本上以“可以親身體驗”、“有趣”、“刺激”為主。通過有限的軍營開放機會使參觀者一次性受到深刻的國防教育難度很大，不妨從“寓教于樂”入手，從親身體驗中加深理解。、二是突出教育性。體驗的重點是“教育”，要防止過度娛樂化。軍營里有軍史館、武器裝備等在地方院校里見不到的資源，應充分利用這些優(yōu)勢為軍訓學生上一堂生動形象的現(xiàn)地教育課

依托開放活動將軍訓匯報表演和軍訓結業(yè)考核結合起來。不得不承認，許多承訓教官和許多參訓學員都是奔著最后的匯報表演去的，只要校方滿意，教官的任務就算完成，學生的軍訓也能就此告一段落了。但是這樣表演性質的匯報對于軍訓職能的履行是不全面的。我國《國防教育法》第十三條就有規(guī)定：“教育行政部門應當將國防教育列入工作計劃，加強對學校國防教育的組織、指導和監(jiān)督，并對學校國防教育工作定期進行考核”。軍訓作為國防教育的一種形式自然也可以進行考核?？梢栽鎏砜己蓑炇窄h(huán)節(jié)，例如經(jīng)過武器知識課堂理論講解和開放日現(xiàn)場觀摩示范在軍訓驗收階段進行理論考核，可以視情況邀請受訓學生家長參加考核觀摩，或者邀請考核優(yōu)秀的學生家長同學生一起受領證書、獎狀，做好宣傳激勵，以此增添“國防后備軍”的榮譽感。