郭銳

【摘 要】新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)過(guò)程中，農(nóng)村對(duì)用電量不斷增加，為了滿(mǎn)足農(nóng)村地區(qū)的用電需求，需要不斷擴(kuò)大農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)規(guī)模。目前我國(guó)農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中存在農(nóng)村地貌變化較大，施工缺乏有效監(jiān)管，且線路施工困難等問(wèn)題，影響農(nóng)配網(wǎng)施工安全有效性。因此，本文著重對(duì)農(nóng)配網(wǎng)施工當(dāng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題，提出規(guī)范管理和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)宣傳和督導(dǎo)的應(yīng)對(duì)策略，以全面加強(qiáng)農(nóng)配網(wǎng)施工。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)配網(wǎng)；施工；問(wèn)題；對(duì)策

一、前言

農(nóng)配網(wǎng)施工直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展，為了進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民切身利益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，需要全面加強(qiáng)農(nóng)配網(wǎng)施工，為農(nóng)村地區(qū)提供安全可靠的供用電服務(wù)。但是目前在農(nóng)配網(wǎng)施工當(dāng)中依然存在諸多問(wèn)題，需要積極采取應(yīng)對(duì)措施加以解決，全面提升農(nóng)配網(wǎng)施工的效率和綜合質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)的高效、安全建立。

二、農(nóng)配網(wǎng)施工中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村地貌變化大

在農(nóng)配網(wǎng)施工之前，相應(yīng)工程都需要由相關(guān)單位事先對(duì)農(nóng)村地質(zhì)地貌實(shí)現(xiàn)勘探，并結(jié)合勘探結(jié)果進(jìn)行具體的工程設(shè)計(jì)工作，而這些工作基本上都要在實(shí)際施工作業(yè)前一年實(shí)現(xiàn)。在勘探結(jié)束至實(shí)際施工這一時(shí)間段內(nèi)，農(nóng)村由于建設(shè)發(fā)展較快，農(nóng)村地貌環(huán)境可能已經(jīng)發(fā)展了巨大改變，比如由于一定區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)發(fā)生變化，或者由于建設(shè)相關(guān)設(shè)施需要居民進(jìn)行房屋拆遷等活動(dòng)，都可能導(dǎo)致實(shí)際施工作業(yè)環(huán)境與當(dāng)初的地質(zhì)勘測(cè)結(jié)果存在出入，那么以之前勘測(cè)結(jié)果設(shè)計(jì)出來(lái)的工程施工方案已經(jīng)和現(xiàn)代施工環(huán)境不相一致，難以作為準(zhǔn)確的施工依據(jù)進(jìn)行有效施工[1]。此時(shí)，進(jìn)行工程施工的時(shí)候只能將以往的勘測(cè)數(shù)據(jù)以及設(shè)計(jì)資料當(dāng)做參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)在此規(guī)劃和設(shè)計(jì)，直接耽誤了施工進(jìn)度，影響農(nóng)配網(wǎng)施工有效性。

（二）農(nóng)配網(wǎng)施工缺乏有效監(jiān)管

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，要求在進(jìn)行農(nóng)配網(wǎng)施工過(guò)程中，需要相關(guān)部門(mén)和相關(guān)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)理工作。然而實(shí)際在農(nóng)配網(wǎng)施工過(guò)程中，受到很多外界因素影響，或者由于監(jiān)管單位自身存在的問(wèn)題，難以有效的實(shí)施監(jiān)督工作。即便有監(jiān)管人員對(duì)農(nóng)配網(wǎng)施工加以監(jiān)督和管理，也常由于自身技術(shù)能力欠缺，不熟悉實(shí)際監(jiān)理業(yè)務(wù)，在日常監(jiān)理工作當(dāng)中常常對(duì)施工問(wèn)題缺乏有效監(jiān)督，即便發(fā)現(xiàn)施工當(dāng)中存在相關(guān)問(wèn)題，有時(shí)候也是睜一只眼閉一只眼，不予明確指出并及時(shí)糾正。由于農(nóng)配網(wǎng)施工當(dāng)中缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量存在難以得到有效保障。

（三）農(nóng)配網(wǎng)高低壓線路施工困難

針對(duì)農(nóng)配網(wǎng)線路施工建設(shè)，電網(wǎng)公司對(duì)相應(yīng)線路施工具有明確且嚴(yán)格的要求與標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際施工當(dāng)中對(duì)施工環(huán)境要求也是非常嚴(yán)格的。很多地區(qū)進(jìn)行農(nóng)配網(wǎng)施工，主要就是為了充分滿(mǎn)足農(nóng)村地區(qū)居民生活以及照明用電需求，解決農(nóng)村供用電問(wèn)題，但是對(duì)于谷物加工以及經(jīng)營(yíng)性用地等非生活相關(guān)方面實(shí)際用電要求，農(nóng)配網(wǎng)很少涉及。在農(nóng)配網(wǎng)施工過(guò)程中，因?yàn)樾枰茉O(shè)電線等設(shè)備，此時(shí)可能需要占用一些農(nóng)民的私人領(lǐng)地，還可能在架設(shè)過(guò)程中影響到農(nóng)民正常的生活，所以一些農(nóng)民會(huì)在農(nóng)配網(wǎng)施工當(dāng)中提出一些要求，對(duì)農(nóng)配網(wǎng)施工造成重大影響。在施工當(dāng)中，個(gè)別居民還會(huì)以影響農(nóng)作物正常生長(zhǎng)以及占用農(nóng)作物的位置、影響過(guò)路等原有不配合農(nóng)配網(wǎng)施工，對(duì)施工作出抗拒動(dòng)作，影響施工進(jìn)度和有效性。

三、加強(qiáng)農(nóng)配網(wǎng)施工的對(duì)策

（一）規(guī)范設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)工程的施工基礎(chǔ)就是項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，而農(nóng)配網(wǎng)施工規(guī)劃設(shè)計(jì)的有效性直接影響后期施工結(jié)果，所以，需要從農(nóng)配網(wǎng)施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)入手，全面加強(qiáng)工程規(guī)劃方案的具體設(shè)計(jì)，從新建饋線以及線路的絕緣化改造等出發(fā)，將施工建設(shè)的具體規(guī)格、范圍以及配置等進(jìn)行明確規(guī)定。針對(duì)初步設(shè)計(jì)文件，要實(shí)現(xiàn)專(zhuān)門(mén)的論述，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的開(kāi)展，對(duì)工程造價(jià)加強(qiáng)控制，全面提升農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)工程整體壽命周期相應(yīng)投資效益。同時(shí)，在農(nóng)配網(wǎng)工程相應(yīng)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)當(dāng)中，需要對(duì)圖紙內(nèi)容、標(biāo)注以及說(shuō)明加強(qiáng)規(guī)范，促使圖紙?jiān)O(shè)計(jì)更加標(biāo)準(zhǔn)化，以此全面提升農(nóng)配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量[2]。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)配網(wǎng)工程相關(guān)設(shè)計(jì)資料的規(guī)范性審查，需要對(duì)相關(guān)資料的完整性以及技術(shù)合理性等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量可靠，能夠全面應(yīng)用到后期施工當(dāng)中。在勘測(cè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，相關(guān)工作人員需要加強(qiáng)和線路附近農(nóng)戶(hù)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，在滿(mǎn)足雙方共同利益需求基礎(chǔ)上，提升勘測(cè)設(shè)計(jì)有效性。

（二）加強(qiáng)規(guī)范管理

在農(nóng)配網(wǎng)施工當(dāng)中，需要結(jié)合實(shí)際施工情況，適當(dāng)?shù)某檎{(diào)農(nóng)電部門(mén)、農(nóng)技部門(mén)以及安監(jiān)部門(mén)等工作人員，組成農(nóng)配網(wǎng)監(jiān)督小組，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期的檢查。農(nóng)配網(wǎng)施工單位要對(duì)監(jiān)理單位相關(guān)工作人員的日常監(jiān)理工作進(jìn)行充分支持并信任，促使工程監(jiān)理在施工管理當(dāng)中全面發(fā)揮自身監(jiān)管作用。在實(shí)際施工當(dāng)中，要求所有施工人員嚴(yán)格依據(jù)電力安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范化施工，監(jiān)理人員要對(duì)施工當(dāng)中的安全措施與施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審核并加強(qiáng)管理，對(duì)施工當(dāng)中存在的違章行為及時(shí)制止并糾正。農(nóng)配網(wǎng)施工單位要積極組織工作人員對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促使工程施工人員以及管理人員都接收規(guī)范化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)配網(wǎng)項(xiàng)目安全有序的順利進(jìn)行。并著重提升管理人員和施工人員自身工藝安裝標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，全面提升其工藝安裝水平。

（三）政府加強(qiáng)宣傳和督導(dǎo)

農(nóng)配網(wǎng)施工屬于一項(xiàng)重要的惠民工程，針對(duì)施工當(dāng)中存在個(gè)別居民不配合施工的消極態(tài)度，電力部門(mén)要加大農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)工作宣傳力度，將相關(guān)規(guī)章制度與法律政策都宣傳到位，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)配網(wǎng)項(xiàng)目的態(tài)度，對(duì)工程施工模式與施工情況全面了解，在獲取其支持與理解之下，實(shí)現(xiàn)順利施工[3]。電力部門(mén)還要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)溝通，由政府出面制定相關(guān)扶持和管理政策，提升宣傳威信度，并給與支持工程施工的農(nóng)戶(hù)一定政策激勵(lì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)配網(wǎng)施工由于項(xiàng)目環(huán)境變化大，施工缺乏有效監(jiān)管，施工過(guò)程中還會(huì)受到各種人為因素影響，導(dǎo)致農(nóng)配網(wǎng)施工存在諸多問(wèn)題，影響施工進(jìn)度和質(zhì)量。針對(duì)農(nóng)配網(wǎng)施工當(dāng)中存在的各種問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)關(guān)注，針對(duì)性的提升設(shè)計(jì)科學(xué)合理性，在施工當(dāng)中加強(qiáng)監(jiān)督和管理，并聯(lián)合政府加強(qiáng)宣傳工作，促使農(nóng)民都深入了解并支持農(nóng)配網(wǎng)施工，以此全面提升農(nóng)配網(wǎng)施工的有效性和安全性。

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