宋杰

7000萬元，這是上海實施境外旅客購物離境退稅政策3年來累計的退稅額，來自180多個國家和地區(qū)4.8萬多名境外旅客開具了4.9萬份退稅申請單。

實行離境退稅政策，既能對消費品市場起到拉動作用，同時還能帶動商業(yè)、旅游業(yè)等關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展，從而帶來稅收收入的增加和社會經濟的發(fā)展。全球50多個國家和地區(qū)的實踐也證明，離境退稅是本國商品、本土品牌“走出去”的一條有效途徑。

2015年，按照國家稅務總局統(tǒng)一部署，上海市成為全國首批離境退稅試點城市，當地稅務部門在短短一個月內搭建起貫穿商店、海關、代理和稅務部門的“四位一體”網格化退稅管理平臺，并于當年7月1日順利開出全國離境退稅業(yè)務首單。

據國家稅務總局上海市稅務局統(tǒng)計，試點3年來，上海離境退稅業(yè)務量和銷售額均占全國總量的75%以上，在24個試點省市中獨占鰲頭。

打響“上海購物”品牌，離境退稅讓國貨備受青睞

中國和瓷器的英文都拼作“china”，也因此，作為中國文化符號，景德鎮(zhèn)瓷器一直充當著文化使者的角色。上海景德鎮(zhèn)藝術瓷器有限公司沈燕青經理告訴《中國經濟周刊》記者：“2015年7月1日，公司被列為上海市第一批境外旅客購貨離境退稅商店。政策實施前，到店的顧客以日本、韓國客人居多，購買青花瓷為主，現在客源已擴展到了歐洲、美洲、澳洲、非洲等，購買的商品品種擴大到精品仿古瓷、名家作品、精品茶具、茶杯等。人均消費從一兩千元，提高到了四五千元?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/07/11/qkimageszjzkzjzk201827zjzk20182727-1-l.jpg"/>

沈燕青還提到，離境退稅政策實施以來，商店在政策、軟件安裝、開票、管理等各方面得到了稅務局的耐心指導和熱心支持，碰到的問題也能第一時間解決。在此期間，經歷了離境退稅管理系統(tǒng)改版、深化改革調整增值稅稅率等重大變革，稅務局都能及時宣傳指導到位，確保了境外旅客購物退稅的圓滿順利。

“嫵WOO”品牌，是一家以銷售高端羊絨、真絲圍巾為主的上海本土品牌，其中具有中國特色的中式盤扣印花真絲披肩、具有民族特色的青花瓷印花精編披肩等受到外國顧客喜愛。尤其是在2015年7月成為首批離境退稅商店后，更是大大刺激了外國客人的消費。

該品牌方統(tǒng)計，2015年7月至年底，商店開出退稅單72單，金額24萬元；2016年開出退稅單314單，金額169萬；2017年開出退稅單446單，金額129萬元。截至2018年6月底，共開退稅單120單，金額達61萬元。開單量逐年明顯上升。

據上海市稅務局有關負責人隋蕾介紹，目前，經營國貨品牌的商戶已占退稅商戶備案總量的11%。其中豫園商城、茂昌眼鏡等都是大受境外旅客追捧的退稅商店，有力推動了民族產業(yè)的復興。

“稅務部門一直在鼓勵和引導有品牌影響力、競爭力和創(chuàng)新力的商店拓展離境退稅業(yè)務，我們把‘服務送上門，請商戶把‘品牌引進來?！彼謇俑嬖V記者，對于商戶和代理機構，稅務部門堅持定期送政策上門，面對面、手把手地為他們釋疑解惑，還解決境外旅客“常買、常問、常退”的熱點問題。

據統(tǒng)計，從最早只有27家退稅商店到如今的359家退稅商戶，集聚了中華老字號、海派特色商鋪、時尚消費商場和國際高端品牌等復合多元、融合共生的商業(yè)業(yè)態(tài)，優(yōu)化消費環(huán)境的政策效應持續(xù)體現。

上海率先實現離境退稅“海陸空”口岸全覆蓋

2017年4月，上海市稅務部門將離境退稅的口岸范圍從航空拓展到鐵路上海站、吳淞國際郵輪港碼頭和上海港國際客運中心，成為全國第一個“海陸空”口岸離境退稅全覆蓋的城市，境外旅客的消費便利程度大大提升。

在此基礎上，結合虹橋機場航站樓遷移、浦東機場衛(wèi)星廳建設和吳淞碼頭改擴建等相關市政項目，稅務部門還對各口岸的退稅點進行布局調整，進一步優(yōu)化辦理流程，讓各國旅客退稅更快捷、更方便?！澳壳?，在滬申請離境退稅的旅客已遍布全球七大洲、180多個國家和地區(qū)，他們在上海‘買全國‘買全球的消費積極性越來越高?！彼謇僬f。

據了解，全國版離境退稅系統(tǒng)上線前，各地均使用本地化系統(tǒng)，各個試點地區(qū)的退稅數據沒有聯(lián)通，對于本地購買異地退稅的旅客有一些不便。

對此，2017年10月，上海又率先啟用稅務總局離境退稅新系統(tǒng)，連通數據“孤島”，實現互聯(lián)互通，掃除了制約異地退稅的障礙。自此，旅客無論入境、消費和出境地是否一致，都能在出境時及時獲得退稅。

有力護航上?！皣H消費城市”建設

上海是一座因商而興的城市。目前，上海國際零售商集聚度達54.4%，國際高端知名品牌集聚度超過90%，上?？诎兜姆b、化妝品、汽車進口額分別占到全國的70%、53%和37%，已成為名副其實的中高端消費品的進口集散地。

按照上海市委市政府“四大品牌”建設的決策部署，在全力打響“上海購物”品牌、打造具有全球影響力的國際消費城市和讓上海成為人人向往的“購物天堂”的進程中，離境退稅發(fā)揮著重要的推動作用。

作為上海首批30家離境退稅示范點之一，位于虹橋的上海高島屋3年來涉及離境退稅的商品銷售額已超670萬元。其中，2018年上半年的銷售額同比增長28%。據商場方面估算，3年來退稅政策將帶動毛利提升20%。

“有時客人購買了很多件服裝，但是銷售單據上只打印店鋪的名字，并沒有具體的服裝品牌，為了防止客人出境時，因海關覺得衣服與品牌不符而導致退稅不成功，我們的工作人員會幫客人拿著衣服去店鋪，一件一件和店員確認品牌。”上海高島屋總經理助理邢靜對記者說。

還有報道稱，2016年6月，上海南京西路的中安名品長廊售出一款140萬元的積家表；2017年8月，同一地點又一款232萬元的積家表售出，并創(chuàng)下迄今上海市購物離境退稅業(yè)務的銷售額之最。對此有分析認為，如今很多國際奢侈品品牌把上海當作了限量版推廣或是新品首發(fā)地，再加上經過退稅，價格與在國外相差不大，從而增加了購買的吸引力。

上海市稅務局有關負責人告訴《中國經濟周刊》記者，下一步將繼續(xù)保持領頭羊開拓精神，探索更為完善的退稅商店管理機制，同時提升對外服務水平，有力護航上?！皣H消費城市”建設。