大慶市糧食局主動適應(yīng)新形勢、明確新方向、理清新思路，堅持深化國有糧食企業(yè)改革，增強市場意識和改革創(chuàng)新動力，圍繞破解難題，注重通過深化企業(yè)改革增強內(nèi)生動力，新組建的慶糧集團，2017年與廣東省儲備糧總公司簽訂并落實了10萬噸玉米異地儲備基地合作項目，慶糧資產(chǎn)管理公司分別與惠州九鼎飼料簽訂了20萬噸玉米購銷協(xié)議、海納農(nóng)業(yè)公司簽訂了3萬噸大米購銷協(xié)議、合益糧油簽訂了2萬噸大米購銷協(xié)議，推動了糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一、全力破除陳舊思維模式，堅定不移走作風改進之路，增強糧企改革動力和決心

為深化國有企業(yè)改革，大慶市糧食局廣泛開展了考察調(diào)研，以習近平總書記系列重要講話特別是針對黑龍江工作的重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照國家和省委省政府糧食工作重大決策部署要求，明確加快糧食收儲制度改革和糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向大勢，全面增強轉(zhuǎn)變思想觀念、部門職能、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的主動性。聚焦市場意識薄弱、企業(yè)機制陳舊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等重點問題。破除只會收儲政策糧，得補貼過日子和“守攤子、等政策、靠支持”的思維慣性和路徑依賴，樹立危機意識和市場經(jīng)濟意識；破除過多依靠行政手段推動工作的方式方法，樹立依法治糧意識和建立依法推進企業(yè)改革的工作機制；破除不想為不敢為不善為的消極狀態(tài)，增強善謀實干、銳意進取的精氣神，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、全力破除陳舊發(fā)展模式，堅定不移走深化改革之路，活化糧企體制機制和經(jīng)營

適應(yīng)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新需要，以增強國有糧食企業(yè)服務(wù)功能、經(jīng)營活力和提高國有資本使用效率為中心，以完善體制機制、培育優(yōu)勢骨干企業(yè)和健全現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制為重點，加快體制機制和發(fā)展模式創(chuàng)新。

（一）讓體制機制“活起來”，放大國有資本活力。在多方調(diào)研，反復論證的基礎(chǔ)上，報請市政府批復決定，由大慶市糧食局代表市政府對市屬國有糧食企業(yè)履行出資人職責，全面負責市屬國有糧食企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督管理。2017年6月注冊成立了大慶慶糧資產(chǎn)管理有限公司，既為國有資本搭建了靈活高效的市場化運作平臺，也為工作職能逐步實現(xiàn)由以管企業(yè)為主，向以管資本為主轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了先決條件，更為我省全面優(yōu)化國有糧食資本流動模式趟出了一條新路子。

（二）讓產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)“聯(lián)起來”，提升行業(yè)綜合實力。立足于適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化、國際化新形勢，以增強國有企業(yè)活力為中心，以組建大慶糧食集團為契機，深化市屬國有糧食企業(yè)資產(chǎn)資源整合重組，發(fā)展糧食精深加工，構(gòu)建“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”發(fā)展模式。全力促進糧食企業(yè)由收原糧儲原糧單一經(jīng)營向“收儲運加銷”多位一體集約化規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，打破糧食產(chǎn)、儲、加、銷等行業(yè)壁壘，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新舊動能轉(zhuǎn)換，提升集團公司綜合發(fā)展實力和風險抵抗能力，逐步構(gòu)建“大糧食、大流通、大市場、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局。

（三）讓市場服務(wù)“強起來”，強化糧食保障能力。堅持以強化糧食食品安全保障、應(yīng)急保障能力為目標，以創(chuàng)新實施推進糧油鹽供給側(cè)改革為手段，深抓糧食市場產(chǎn)業(yè)鏈條“最后一公里”——做到產(chǎn)品直達千家萬戶，送到百姓手中。充分利用大慶國有糧企倉儲強、房產(chǎn)多、布局廣的資源優(yōu)勢，充分利用我省糧食產(chǎn)品資源豐富、品質(zhì)領(lǐng)先和黃金農(nóng)業(yè)帶的區(qū)域優(yōu)勢，緊緊依托國內(nèi)大型集團公司全產(chǎn)業(yè)鏈條，全面圍繞綠色無公害高品質(zhì)農(nóng)副生鮮產(chǎn)品，在全市范圍內(nèi)擬組建一批高端國有糧油農(nóng)副供應(yīng)實體，全力打造全省、全國范圍內(nèi)農(nóng)副供應(yīng)品牌，全面提升糧食供應(yīng)水平。

三、全力破除陳舊合作模式，堅定不移走產(chǎn)業(yè)融合之路，創(chuàng)新糧企資源整合和對接

堅決把發(fā)展混合所有制作為糧企改革重要渠道，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，引進戰(zhàn)略投資者和高?？蒲性核嫱七M校企聯(lián)合，資源重組，優(yōu)勢互補，以培育競爭力強、產(chǎn)業(yè)鏈全、科技度高的大型糧食企業(yè)集團。

（一）對接國際知名企業(yè)力促“落地開花”。緊緊抓住國家與省政府出臺非轉(zhuǎn)基因大豆種植補貼等政策支持和龍江大力發(fā)展糧食精深加工產(chǎn)業(yè)的重大機遇，整合利用地方國有糧食企業(yè)存量資產(chǎn)與“大慶——首農(nóng)”計劃合力共建的100萬畝非轉(zhuǎn)基因大豆綠色種植基地等資源，開展深度合作。2017年7月28日與黑龍江省糧食科學研究所簽訂協(xié)議，同意將其持有的黑龍江雙河松嫩大豆生物工程有限責任公司49%的股權(quán)以零價格轉(zhuǎn)讓給大慶慶糧資產(chǎn)管理有限公司，由大慶慶糧資產(chǎn)管理有限公司和北京首農(nóng)集團雙河農(nóng)場共同出資，組建黑龍江大慶松嫩大豆生物工程有限責任公司。該公司規(guī)劃“十三五”期間在大慶市新建全國非轉(zhuǎn)基因大豆加工規(guī)模最大、技術(shù)和裝備國際領(lǐng)先、產(chǎn)品及品質(zhì)引領(lǐng)行業(yè)的年處理15萬噸大豆精深加工項目，設(shè)計建造中國首創(chuàng)、國際領(lǐng)先的高端大豆分離蛋白最新工藝和裝備，支撐企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）探索混合所有制實現(xiàn)“互利共贏”。為破解市屬國有糧食企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容單一、小弱散等實際難題，積極謀劃，擬由大慶慶糧資產(chǎn)管理有限公司與大型玉米深加工企業(yè)山東博潤實業(yè)有限公司的大慶博潤生物科技有限公司進行交叉持股合作，為參與建設(shè)燃料乙醇等玉米深加工大項目創(chuàng)造有利基礎(chǔ)條件，共同推進糧食產(chǎn)業(yè)鏈條有效延伸，力求做到協(xié)調(diào)發(fā)展、行穩(wěn)致遠。

（三）引進行業(yè)先進技術(shù)加快“拓渠引水”。為促進大慶市大豆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，與首農(nóng)集團密切聯(lián)系，與歐洲大豆制品第一品牌企業(yè)法國“太陽豆”集團深入接觸，擬引進其品牌及技術(shù)，生產(chǎn)脫脂豆奶、大豆冰淇淋、豆酸奶、豆奶酪等高端產(chǎn)品，并依托首農(nóng)集團的品牌影響力和大型國企實力，借助集團現(xiàn)有國內(nèi)外的市場渠道實現(xiàn)銷售。為推動非轉(zhuǎn)基因大豆精深加工梯次增值，強化校企聯(lián)合，依托北京工商大學和東北農(nóng)業(yè)大學中國國家大豆工程技術(shù)中心共同組建企業(yè)研發(fā)中心，在松嫩公司設(shè)立碩士博士科研工作站，不斷開發(fā)國際最前沿的高端大豆加工技術(shù)和具有功能性的大豆因子新產(chǎn)品，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

四、全力破除陳舊組建模式，堅定不移走依法依規(guī)之路，規(guī)范糧企改革監(jiān)管和程序

（一）“請高手、用名所”，夯實資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。堅持用法治思維和法治方式推進改革，聘請北京中審亞太會計師事務(wù)所、黑龍江中亞資產(chǎn)評估有限公司和黑龍江司洋律師事務(wù)所全面進駐市糧食局所屬14戶企業(yè)，開展清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、法律盡職調(diào)查和謀劃企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等前期工作，切實把好國企改革法治關(guān)，確保嚴格依據(jù)法規(guī)政策規(guī)范推進改革。

（二）“重程序、求實效”，嚴密程序規(guī)范體系。認真組織制定實施《大慶市屬國有糧食企業(yè)改革實施方案》和《大慶市糧食局市屬國有糧食企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案》，明確改革工作推進時間表，確保各項改革高效規(guī)范，有章可循。結(jié)合企業(yè)改革實際，著力加強制度創(chuàng)新，將考核評價、薪酬分配、勞動用工等改革成果定型固化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的企業(yè)制度體系。突出加大規(guī)范國有資本運作、完善法人治理結(jié)構(gòu)等力度，推動依法治企與改革發(fā)展深度融合。