王冬梅

【摘 要】 工程造價的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達(dá)到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)。本文對工程造價預(yù)結(jié)算審核方法進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】 工程造價 預(yù)結(jié)算 審核方法

工程造價的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預(yù)、結(jié)算全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，從而達(dá)到有效控制工程造價的目的，保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)。

一、工程預(yù)結(jié)算審核資料準(zhǔn)備

真實完整的工程預(yù)結(jié)算資料是做好審核工作的保證， 因此可按不同建設(shè)階段如投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、工程結(jié)算和竣工決算分別進(jìn)行收集、整理。收集內(nèi)容主要包括初設(shè)圖紙、施工圖、招投標(biāo)文件、招標(biāo)答疑紀(jì)要、施工合同、圖紙會審記錄、設(shè)計變更及簽證、隱蔽工程驗收記錄、主要設(shè)備和消耗性材料的合格證及檢（試）驗記錄等工程建設(shè)相關(guān)資料。為了提高效率，審查人員最好在施工初期就開始跟蹤審計， 深入現(xiàn)場熟悉工程進(jìn)展。建設(shè)單位也要建立完善的工程檔案資料管理系統(tǒng)，做好資料的收集、整理和歸檔， 工程預(yù)結(jié)算審查人員對施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位提交的材料要仔細(xì)甄別， 以確保工程竣工預(yù)結(jié)算資料的完整性和可靠性。

二、工程預(yù)結(jié)算重點審核內(nèi)容

1.工程量計算

工程量是工程造價的最基本資料，審核工程量必須實事求是，杜絕高估冒算或漏項少算。要嚴(yán)格依據(jù)工程量計算規(guī)則， 正確應(yīng)用定額單位， 并結(jié)合現(xiàn)場實際進(jìn)行工程量的計算。重點審核投資占比較大的分項工程、容易混淆的項目， 防止多算。審查定額中綜合項目，防止重復(fù)列項計算。要特別注意審核直接按圖紙計算的基礎(chǔ)工程量， 因為根據(jù)基礎(chǔ)工程量可以計算衍生工程量。對工程量計算影響較大的還有變更簽證的資料，因為， 我國的許多建筑企業(yè)為了保證進(jìn)度， 往往先施工后簽證， 容易造成資料的不完整。因此， 造價人員必須要深入施工現(xiàn)場， 實地核實， 對變更簽證內(nèi)容的增減要實事求是，防止個別施工單位結(jié)算只增不減。審核現(xiàn)場簽證時做好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性， 要查對變更簽證手續(xù)是否齊全，確認(rèn)變更簽證項目是否完成且通過驗收，簽證內(nèi)容是否合理，杜絕和防范不實開支。

2.定額套用

目前，建設(shè)工程定額還是以我國工程結(jié)算編審為依據(jù)。定額種類繁多，按性質(zhì)、形式、內(nèi)容和用途等可分為不同的定額， 如全國統(tǒng)一定額、專業(yè)通用定額、地方定額、企業(yè)定額等，其適用范圍和用途不同。審核人員要熟悉各種定額的使用范圍和用途，審核工程所套用定額是否正確，所列各分項工程預(yù)算定額與設(shè)計文件是否相符。對一些綜合定額項目，特別要注意已綜合的工作內(nèi)容。對定額缺項的項目， 要依據(jù)經(jīng)驗， 結(jié)合實際的施工情況測定人、材、機的消耗量，合理編制補充定額子目。由于同一個分項工程套用不同的子目時，基價有很大地差異，所以審查時對定額子目的選套必須加以審查。總之，根據(jù)設(shè)計要求、施工組織設(shè)計、現(xiàn)場簽證等有關(guān)資料加以審核，以防止出現(xiàn)高套定額現(xiàn)象。

3.費用計取

工程預(yù)算取費審查主要是審查取費是否執(zhí)行相關(guān)造價管理規(guī)定、計價規(guī)范和實施細(xì)則的要求。建筑安裝工程取費標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)按合同要求或建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時還要注意各項費率、價格指數(shù)、換算系數(shù)、價差調(diào)整計算是否正確。直接費由直接工程費和措施費組成。審查措施費的計算是否符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，間接費的計取是否和定額配套，計劃利潤稅金的計取是否符合現(xiàn)行規(guī)定， 各項費用的計費基礎(chǔ)是否正確。措施費中腳手架、模板及支撐要按圖計算，其他措施費如安全防護(hù)、文明施工措施費是否執(zhí)行工程所在地標(biāo)準(zhǔn)，工程排污費等，規(guī)費如果不須發(fā)生則不取費等。要注意預(yù)算中暫列的預(yù)留金應(yīng)按施工單位實際完成的工程量計算，未完成部分在結(jié)算價款中扣除。

4.重復(fù)計價

重復(fù)計價是工程結(jié)算中最容易出現(xiàn)的問題， 如一些施工范圍有交叉、施工界線不夠清楚、參與施工單位比較多的項目，同一施工內(nèi)容會出現(xiàn)在多個施工圖上，依據(jù)此種圖紙編制工程結(jié)算就會出現(xiàn)重復(fù)結(jié)算。對此，可以通過審核總承包單位的整體工程結(jié)算，而由總包單位對各分包單位進(jìn)行分賬。還有由于設(shè)計問題，有些工程量只有在施工過程中才能明確， 有些在預(yù)算中做了估算，結(jié)算時施工單位可能有簽證或變更等，結(jié)算編制單位有可能將其作為新的工程量計算。

三、審核方法

1.全面審核法

全面審核法又叫逐項審查法或重算法， 其具體計算方法和審核過程與編制預(yù)結(jié)算時基本相同， 即根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)將圖紙內(nèi)容按照預(yù)算書重新計算一遍。全面審核法的優(yōu)點是全面、細(xì)致，審核后的工程造價準(zhǔn)確度較高，差錯少。其缺點是工作量大，耗費時間較長， 存在重復(fù)勞動。一般適用于初學(xué)者審核施工圖預(yù)算， 或投資不多、工程量較小的項目如維修工程； 或工程內(nèi)容比較簡單、工藝較簡單的項目， 如圍墻等； 或建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算； 或施工單位審核設(shè)計單位設(shè)計單價的預(yù)算等。但在投資規(guī)模較大、審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的。

2.重點審核法

重點審核法就是將預(yù)算中的重點部位和重點項目進(jìn)行重點審核，與全面審核法類似，但審核范圍不同。一般，重點審核工程量大、造價較高和容易發(fā)生差錯的項目，如磚木結(jié)構(gòu)、高級裝飾等。對其他價值較低或投資占比較小的分項工程，如普通裝飾項目、零星項目等，往往忽略不計。審核時重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，特別是定額子目容易混淆的單價。對工程的各項費用也要進(jìn)行重點審核， 因為對于不同的施工企業(yè)或不同的工程，管理部門規(guī)定了不同的工程費用項目、費用標(biāo)準(zhǔn)及其計算方法， 編制預(yù)結(jié)算時容易混淆。該法重點突出審查時間短、工作量相對較少、取得的效果較好， 但仍屬重復(fù)勞動。該方法適合在時間較緊迫的情況下采用。

3.分析對比審核法

分析對比審核法的原理是所有單位工程， 如果其用途、建筑結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，在一個地區(qū)或一個城市范圍內(nèi)，其預(yù)算造價也應(yīng)基本相同，特別是在一個城市內(nèi)采用標(biāo)準(zhǔn)施工圖或復(fù)用施工圖的單位工程更是如此。分析對比審核法避免了像全面審核法和重點審核法需要重新編制工程預(yù)算， 工作量大、計算繁雜、審核周期長的缺點， 提高了預(yù)結(jié)算審核的效率。分析對比審核法， 通過與該地區(qū)相似竣工時間的同類標(biāo)準(zhǔn)工程結(jié)算或地區(qū)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對比分析， 審核所編的工程結(jié)算是否正確合理。如果發(fā)現(xiàn)在某一部分有較大差異時，可直接審核該部分的工程項目。

4.分組計算審核法

分組計算審核法是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)把一個完整建筑相似的分項目劃分到一起， 然后對其分別進(jìn)行審核的一種方法。首先按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的關(guān)系把若干分部分項工程進(jìn)行編組， 然后利用同組分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系， 利用審查其中一個分項工程的數(shù)量來審核其他幾個的準(zhǔn)確度。如將底層建筑面積、地面面積、地面墊層、地面面層、樓板體積、天棚抹灰及涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、地面面積求出來，其他分項的數(shù)據(jù)就能據(jù)此計算出來。此法的最大優(yōu)點就是工作量小，速度快，效率高，具有一定的針對性。

5.篩選審核法

對于面積、高度等不同的同類型建筑工程，其各分部分項工程單位建筑面積的各項數(shù)據(jù)基本一樣。因此， 將其分部分項工程單位建筑面積的工程量、價格、用工的基本數(shù)據(jù)歸納為工程量、價格、用工3 個單方基本值表， 并以此作為同類型建筑的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。如果建設(shè)工程結(jié)算的分部分項工程數(shù)值在基本數(shù)值范圍內(nèi)則可以不審，否則就對該分部分項工程詳細(xì)審查。如果所審查結(jié)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本數(shù)值”所適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)不同，則需進(jìn)行調(diào)整。該方法簡單易懂，便于掌握，審查速度快， 但解決差錯問題尚須繼續(xù)審查。適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。

6.標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審核法

采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖或通用圖紙的工程， 一般采用相同的建筑結(jié)構(gòu)和建設(shè)方法。因此， 按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖或通用圖紙建造的工程，可預(yù)先細(xì)審一份預(yù)結(jié)算造價，作為它們的標(biāo)準(zhǔn)造價，或用它們的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行對照審查。而局部修改的部分可單獨審查。這種方法的優(yōu)點是時間短，效果好，但適用范圍小，只能針對采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖或通用圖紙的工程。

7.經(jīng)驗審核法

經(jīng)驗審核法是根據(jù)以前的審核實踐經(jīng)驗， 并結(jié)合重點審核法審核那些經(jīng)常出現(xiàn)問題的工程細(xì)目。由于預(yù)算人員的觀點、方法不一樣，在預(yù)算編制中會經(jīng)常出現(xiàn)某些常見問題。如某些施工單位的工程預(yù)算常將鋼筋混凝土基礎(chǔ)T 形交接重疊處重復(fù)計算、墻體中的過梁所占體積不扣、混凝土標(biāo)號高套定額單價、項目重復(fù)計算、多算綜合費用等。這些屬于常見的職業(yè)病范疇且具有一定普遍性，審核時要重點關(guān)注。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核需要具備一定的專業(yè)技能和技巧，審核方法除了上述幾種，還有很多。工程預(yù)結(jié)算審核人員要在嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上， 實事求是， 認(rèn)真負(fù)責(zé)， 采用合適的審核方法， 提高預(yù)結(jié)算審核水平， 達(dá)到合理確定建筑工程造價的目的。

【參考文獻(xiàn)】

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