柏秀蘭

【摘 要】 在2013年，中央一號(hào)文件將農(nóng)村土地確權(quán)功能工作作為工作重心，農(nóng)村土地確權(quán)成為我們廣大農(nóng)民最關(guān)注的問題和重點(diǎn)。本文將農(nóng)村土地確權(quán)的一系列相關(guān)問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，歸納出確權(quán)工作順利開展的基本原則，在此基礎(chǔ)上對(duì)土地確權(quán)的順利開展進(jìn)行了深入探討。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村 土地確權(quán) 農(nóng)民 合法權(quán)益

土地作為農(nóng)民的立身之本，是其開展相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)的最基礎(chǔ)平臺(tái)。在2013年，中央一號(hào)文件將農(nóng)村土地確權(quán)功能工作作為工作重心，農(nóng)村土地確權(quán)成為我們廣大農(nóng)民最關(guān)注的問題和重點(diǎn)。在我國(guó)，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為國(guó)家和人民十分關(guān)注和關(guān)心的問題，一號(hào)文件也曾經(jīng)多次聚焦在“三農(nóng)”，“三農(nóng)”問題在我國(guó)占據(jù)十分重要的地位。土地問題一直是三農(nóng)工作的重中之重，近年來更多的人開始關(guān)注到這一問題，特別是在農(nóng)村土地確權(quán)后，農(nóng)民獲得了更多的安全感，一方面是對(duì)農(nóng)民根本利益的保護(hù)，而另一方面也很好地對(duì)土地使用價(jià)值進(jìn)行了提升。

一、土地確權(quán)工作的重要性和基本原則

2013年，中央一號(hào)文件得以頒布，將農(nóng)村土地確權(quán)功能工作作為工作重心，農(nóng)村土地確權(quán)成為我們廣大農(nóng)民最關(guān)注的問題和重點(diǎn)。總體去看，農(nóng)村土地確權(quán)之所以重要，主要在于以下幾點(diǎn)：第一，土地確權(quán)有助于于更好地解決土地糾紛甚至避免該糾紛，農(nóng)村獲得更加和諧發(fā)展的機(jī)會(huì)和平臺(tái)；第二，土地確權(quán)實(shí)現(xiàn)土地長(zhǎng)期持續(xù)的流轉(zhuǎn)以及保證了土地經(jīng)營(yíng)得以規(guī)?；?；第三，土地確權(quán)一方面是對(duì)農(nóng)民根本利益的保護(hù)，而另一方面也很好地對(duì)土地使用價(jià)值進(jìn)行了提升。出于加強(qiáng)農(nóng)村土地確權(quán)獲得更加有效的開展，保證確權(quán)工作在具體實(shí)施中的效果以及效率，在工作獲得開展之前，我們必須提前對(duì)土地確權(quán)工作進(jìn)行的基本原則進(jìn)行明確。我們的基本原則包括：首先，尊重歷史延續(xù)性，以事實(shí)為依據(jù)；其次，農(nóng)村確權(quán)工作的開展不可對(duì)農(nóng)業(yè)順利生產(chǎn)以及社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響，相反，我們的工作必須有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)順利生產(chǎn)以及社會(huì)穩(wěn)定；再次，確權(quán)工作的開展需要以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，依法辦事，不可違反法律，確保工作正常開展；最后，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，確保確權(quán)登記頒證工作良好開展。

二、了解土地背景及基本情況

在土地確權(quán)工作真正獲得展開之前，我們必須對(duì)土地的使用背景和一些基本情況進(jìn)行必要的搜集、了解和掌握。只有在這樣的基礎(chǔ)上，土地確權(quán)工作方可真正意義上保護(hù)農(nóng)村現(xiàn)有土地，也更加有利于對(duì)土地的合理開發(fā)、有效利用，實(shí)實(shí)在在的提高農(nóng)村土地其自身的利用價(jià)值。土地確權(quán)初衷和根本導(dǎo)向便是保護(hù)我們農(nóng)民基本的合法權(quán)益，明晰其應(yīng)當(dāng)享有的土地權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好地開展和實(shí)行，提高效率和效果。土地確權(quán)具體工作的開展務(wù)必要有利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開展和實(shí)施，這也是工作的基本原則，決不允許破壞既有的農(nóng)業(yè)順利生產(chǎn)環(huán)境以及農(nóng)村和諧社會(huì)氛圍，在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮該工作在增進(jìn)農(nóng)業(yè)順利生產(chǎn)、實(shí)施方面的重要作用，更要有助于建設(shè)農(nóng)村更加和諧、更加穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。實(shí)際來說，我們土地確權(quán)工作在其具體的實(shí)施中，必然要以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩、受其約束，不可翻越法律、違法違規(guī)，確保工作可以獲得健康、有序的發(fā)展。

三、以法律為基準(zhǔn)，確保農(nóng)村土地確權(quán)工作合法開展

以法律為基準(zhǔn)，確保農(nóng)村土地確權(quán)工作順利、合法開展，不單單作為農(nóng)村確權(quán)工作的一項(xiàng)重要原則，也同時(shí)是該工作實(shí)現(xiàn)正常進(jìn)展的必要手段。工作過程中所有環(huán)節(jié)均不可違反法律，在法律約束下進(jìn)行工作開展。與此同時(shí)，我們還需向廣大農(nóng)民朋友普及宣傳法律知識(shí)，從而可以幫助農(nóng)民們知法以及進(jìn)一步的懂法，可以利用法律武器去有效的保護(hù)個(gè)人權(quán)益。隨時(shí)掌握我們確權(quán)工作即使的進(jìn)展情況，摸清難題和重點(diǎn)，積極實(shí)現(xiàn)部門之間的聯(lián)動(dòng)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，確保確權(quán)登記頒證工作良好開展

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證面廣而且政策性強(qiáng)，利益關(guān)系復(fù)雜，各基層村務(wù)一定聚集重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)。

首先，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立確權(quán)登記頒證領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也需成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，有專職人員負(fù)責(zé)工作，各司其職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)，合力促進(jìn)登記頒證工作按時(shí)按質(zhì)完成。其次，強(qiáng)化宣傳。確權(quán)登記涉及農(nóng)民利益，工作量大，關(guān)注度高，廣大農(nóng)民群眾足夠的理解、參與與支持，是進(jìn)行工作優(yōu)良開展的關(guān)鍵。再次，強(qiáng)化針對(duì)基層人員的教育以及培訓(xùn)。確權(quán)登記頒證工作良好開展過程中鎮(zhèn)村兩級(jí)極其重要，村級(jí)是工作重心。應(yīng)認(rèn)真組織培訓(xùn)，搞懂政策、做好地塊測(cè)準(zhǔn)、摸清情況、做好方案。最后，合理處置矛盾。對(duì)工作中的問題，要按尊重歷史、保持穩(wěn)定、分類處置、照顧現(xiàn)實(shí)的基本原則妥善處理。堅(jiān)持在一線去發(fā)現(xiàn)問題，在一線去解決問題，在一線獲得經(jīng)驗(yàn)。

五、結(jié)語

本文將農(nóng)村土地確權(quán)的一系列相關(guān)問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，歸納出確權(quán)工作順利開展的基本原則，在此基礎(chǔ)上對(duì)土地確權(quán)的順利開展進(jìn)行了深入探討。土地確權(quán)具體工作的開展務(wù)必要有利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開展和實(shí)施，這也是工作的基本原則。了解土地背景及基本情況；遵守農(nóng)村土地確權(quán)工作開展的基本原則，發(fā)揮農(nóng)村確權(quán)工作在土地現(xiàn)有流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營(yíng)的巨大作用，對(duì)于土地確權(quán)工作的順利開展進(jìn)行拓展；以法律為基準(zhǔn)，向廣大農(nóng)民朋友普及宣傳法律知識(shí)，從而可以幫助農(nóng)民們知法以及進(jìn)一步的懂法，確保農(nóng)村土地確權(quán)工作合法開展；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，確保確權(quán)登記頒證工作良好開展。

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