閆榮華

【摘要】未成年學(xué)生校園傷害案件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅學(xué)生的人身安全，擾亂了正常的教學(xué)秩序。筆者通過對校園侵權(quán)中學(xué)校民事責(zé)任的性質(zhì)、校園侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則等問題進(jìn)行闡述，明確侵權(quán)主體承擔(dān)的責(zé)任，以期維護(hù)青少年的合法權(quán)益和正常的教學(xué)秩序。

【關(guān)鍵詞】校園傷害 歸責(zé)原則

一、校園侵權(quán)行為的概念

校園侵權(quán)行為指的是學(xué)校在其實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)，由于過錯，違反法律規(guī)定的義務(wù)，以作為或不作為的方式，侵害在校學(xué)生人身權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)让袷仑?zé)任的不法行為。

二、校園侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件

校園侵權(quán)責(zé)任作為民事侵權(quán)責(zé)任，在滿足一般民事侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件的基礎(chǔ)上，具有以下特征：

（1）學(xué)校在對學(xué)生實施教育、管理和保護(hù)時違反了相關(guān)法律的規(guī)定，未盡到應(yīng)盡職責(zé)。主要有以下表現(xiàn)形式：一，學(xué)校在教育和教學(xué)活動中，未盡到管理義務(wù)，導(dǎo)致學(xué)生人身受到損害，或者學(xué)生致害他人人身；二，學(xué)校因疏忽或懈怠，未盡到安全保障范圍內(nèi)的義務(wù)致使學(xué)生人身傷害；三，學(xué)校疏于教育，未盡到教育職責(zé)，使學(xué)生在教學(xué)活動中人身受到傷害或者造成他人人身傷害，學(xué)校的行為構(gòu)成違法。

（2）學(xué)生在校期間發(fā)生人身傷害，或者學(xué)生在校期間致使他人人身傷害。校園侵權(quán)應(yīng)當(dāng)發(fā)生在學(xué)生在校期間，該侵權(quán)責(zé)任僅僅局限于造成人身損害的后果，不包括財產(chǎn)損失或者其他無形損害的后果。

（3）學(xué)?；谶^錯產(chǎn)生的違法行為與學(xué)生人身受到傷害之間存在有因果關(guān)系。當(dāng)學(xué)校的行為是損害結(jié)果發(fā)生的原因時，學(xué)校就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。當(dāng)學(xué)校的行為不是損害結(jié)果發(fā)生的原因而僅僅是條件時，學(xué)校則不承擔(dān)責(zé)任。

（4）學(xué)校必須具有過錯。認(rèn)定學(xué)校存在過錯，應(yīng)當(dāng)以學(xué)校未盡法律要求的教育、管理和保護(hù)的注意義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。而學(xué)校的教育義務(wù)，就是教育法規(guī)定的教育、管理和保護(hù)的職責(zé)。如果負(fù)有法定的謹(jǐn)慎注意義務(wù)的學(xué)校沒有履行或者怠于履行這種義務(wù)，且造成了學(xué)生人身受到傷害，就可以認(rèn)定該學(xué)校存在有過錯。

三、校園侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則

校園侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則的確立，要建立在明確學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的基礎(chǔ)之上，即學(xué)校對學(xué)生承擔(dān)何種義務(wù)。對此，我國學(xué)者大致存在以下三種主要觀點(diǎn)：

一是監(jiān)護(hù)關(guān)系說。持該學(xué)說的學(xué)者認(rèn)為，在教育教學(xué)活動期間，未成年學(xué)生實際處于學(xué)校的管理控制之下。父母或者其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任己轉(zhuǎn)移到學(xué)校，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。監(jiān)護(hù)關(guān)系可再分為監(jiān)護(hù)權(quán)委托轉(zhuǎn)移說和監(jiān)護(hù)權(quán)自動轉(zhuǎn)移說。

二是契約關(guān)系說。該觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)校與學(xué)生及其家長都是平等的民事主體，學(xué)校在接收未成年人入學(xué)之日起就在事實上與未成年學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人分別確立了默示契約關(guān)系。根據(jù)這一安全責(zé)任契約，學(xué)校負(fù)有保障學(xué)生人身和財產(chǎn)安全的義務(wù)。其中學(xué)生繳費(fèi)、報到、注冊是契約的成立生效要件。

三是教育、管理、保護(hù)關(guān)系說。此觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)校與學(xué)生之間是一種發(fā)生在育人過程中的特殊的教育法律關(guān)系。學(xué)校對未成年學(xué)生負(fù)有教育、管理和保護(hù)的權(quán)力和義務(wù)，學(xué)校未盡到教育、管理和保護(hù)的職責(zé)，具有過失的，學(xué)校就要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。筆者贊成該觀點(diǎn)。

由于我國實行的是九年義務(wù)教育，學(xué)校和學(xué)生的權(quán)利、義務(wù)都來自法律的直接規(guī)定。例如《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等中都規(guī)定學(xué)校的法定義務(wù)是對學(xué)生進(jìn)行人身監(jiān)督、管理與保護(hù)，依法保護(hù)未成年學(xué)生的生命健康權(quán)。因此，學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系不是監(jiān)護(hù)關(guān)系，也非民事關(guān)系，而是一種教育法律關(guān)系。

《教育法》是中小學(xué)校與在校學(xué)生產(chǎn)生法律關(guān)系的基礎(chǔ)。學(xué)校對學(xué)生有教育管理的權(quán)利，同時又對學(xué)生有保護(hù)的義務(wù)；學(xué)生有接受教育管理的義務(wù)，又享有受保護(hù)的權(quán)利。教育、管理和保護(hù)構(gòu)成這一法律關(guān)系的基本內(nèi)容。恨權(quán)責(zé)任法》更是明確規(guī)定為“教育、管理職責(zé)”。因此，從我國現(xiàn)行立法的態(tài)度看，學(xué)校與學(xué)生之間是一種教育、管理、保護(hù)關(guān)系。

歸責(zé)原則是確定行為人承擔(dān)民事責(zé)任的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，貫穿整個侵權(quán)行為法當(dāng)中，對各個侵權(quán)行為規(guī)則起著指導(dǎo)規(guī)制的作用。侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則包括過錯責(zé)任原則情、無過錯責(zé)任原則和公平責(zé)任。過錯責(zé)任原則以行為人過錯作為確定和追究行為人侵權(quán)責(zé)任依據(jù)的歸責(zé)原則。無過錯責(zé)任原則是以損害事實、加害行為以及二者間的因果關(guān)系確定加害人責(zé)任的歸責(zé)原則，行為人有無過錯對確定責(zé)任的有無沒有影響。公平責(zé)任是當(dāng)事人對損害的發(fā)生都無過錯，而又不能適用過錯責(zé)任原則和無過錯責(zé)任原則的情況下，由法院根據(jù)實際情況所確定的一種責(zé)任。侵權(quán)損害賠償?shù)暮诵膯栴}就是要確定合適的歸責(zé)原則，校園侵權(quán)行為中民事責(zé)任的歸責(zé)原則的確定至關(guān)重要，確定合適的歸責(zé)原則，是合理的解決校園侵權(quán)事故的關(guān)鍵之所在。

筆者認(rèn)為，學(xué)校對學(xué)生傷害后果主要負(fù)過錯責(zé)任，在極其特殊情況下才負(fù)無過錯責(zé)任和公平責(zé)任。如前所述，學(xué)校不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，當(dāng)學(xué)生的合法權(quán)益在學(xué)校受到侵犯時，不得依據(jù)監(jiān)護(hù)權(quán)關(guān)系要求學(xué)校承擔(dān)理應(yīng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的責(zé)任。同時，從立法層面看，恨權(quán)責(zé)任法》第38條規(guī)定了過錯推定責(zé)任的適用。第39條規(guī)定了過錯責(zé)任原則的適用。第40條規(guī)定了補(bǔ)充責(zé)任問題，學(xué)校的賠償與自己過錯程度相應(yīng)，即在違反法定的教育、管理、保護(hù)義務(wù)的限度內(nèi)承擔(dān)對應(yīng)比例的賠償數(shù)額，此種相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任即在過錯限度內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充性責(zé)任，本質(zhì)上仍是一種有限度的過錯責(zé)任。校園侵權(quán)一般不適用無過錯責(zé)任原則和公平責(zé)任，無過錯責(zé)任原則的適用范圍應(yīng)以法律的明確列舉為限，包括職務(wù)侵權(quán)責(zé)任、產(chǎn)品缺陷致害責(zé)任、高度危險作業(yè)致害責(zé)任、環(huán)境污染致害責(zé)任、動物致害責(zé)任，只有中小學(xué)校行為構(gòu)成上述責(zé)任時，才適用無過錯責(zé)任。公平責(zé)任實質(zhì)上是特定情況下的損失補(bǔ)償責(zé)任，不屬于侵權(quán)責(zé)任的范疇，只有當(dāng)未成年學(xué)生在校為了學(xué)校利益或者共同利益受到損害且雙方都無過錯的情況下，學(xué)校才應(yīng)承擔(dān)損失補(bǔ)償責(zé)任。

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