崔磊

摘要：中國作為茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國，綠色壁壘對我國茶葉出口貿(mào)易具有著一定的制約作用。

此文主要對綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口進行研究，主要研究其影響因素及解決策略。本論文主要構(gòu)成為五個部分：我國茶葉出口現(xiàn)狀及綠色商業(yè)貿(mào)易理論、歐盟綠色貿(mào)易壁壘的我國茶葉出口現(xiàn)狀的限制、綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的影響、我國在茶葉出口方面應(yīng)答綠色貿(mào)易壁壘需采納的一些對策和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；茶葉出口；影響；對策

一、中國茶葉國際貿(mào)易概況

我國作為茶葉的發(fā)源地，具有源遠流長的茶葉出口的歷史，因此也是世界上最大的生產(chǎn)和出口茶葉的出口國。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國茶葉出口數(shù)量近年來波動較小，整體保持在30-33萬噸之間。據(jù)中國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計2017年干毛茶總產(chǎn)量約258萬噸，茶葉出口數(shù)量為35.5萬噸，茶葉出口金額約16.1億美元，出口量約為生產(chǎn)總量的14%，同比去年增長8.4%。因此，2017年茶葉出口數(shù)量突破中國近年來茶葉出口數(shù)量的最大值。

中國是世界上最大的茶葉種植國，也是茶園面積增速最快的國家。2016年我國茶園面積為290.20萬公頃，比2000年增加181萬公頃，在過去的2017年茶園面積約為310.13萬公頃，2000-2017年均復(fù)合增長率為6.4%。

我國茶葉不僅種植面積增速最快，出口別國也日益廣泛。從我國茶葉的出口國別來看，2017年前10個月，我國茶葉的首要出口國摩洛哥，2017出口量累計達到62315噸。此外，銷往德國、日本、加納、俄羅斯、美國、烏茲別克斯坦、塞內(nèi)加爾、阿爾及利亞、毛里塔尼亞、香港等國的銷量均在萬噸以上。

對于中國出口茶葉種類主要為五種，綠茶、紅茶、烏龍茶、茉莉花茶和普洱茶，其中綠茶的出口數(shù)量占絕對比例，達到20余萬噸。

我國雖出口量大，茶葉企業(yè)眾多，但知名的千億級的大品牌，因此影響力有待提升。我國茶葉企業(yè)之所以難以做大做強，與我國茶葉未建立茶葉質(zhì)量安全管理制度，缺乏規(guī)范的管理有很大的關(guān)系，因此在出口方面也即面臨著綠色貿(mào)易壁壘等問題。

二、歐盟綠色貿(mào)易壁壘的對我國進口影響

所謂綠色壁壘，也叫環(huán)境貿(mào)易壁壘，是指國際貿(mào)易時，進口國以保護生態(tài)資源、自然環(huán)境和人類健康而制定的一系列的進口控制措施。歐盟所增加的綠色關(guān)稅、綠色技術(shù)標準、綠色檢疫、強制性措施、環(huán)境許可證制度和環(huán)境配額等形式，在客觀上來說是維護了發(fā)達國家的利益，同時也給中國的出口貿(mào)易增添了難度。

據(jù)了解，歐盟每一年都會更新規(guī)定的標準，歐盟新規(guī)定對茶葉農(nóng)殘的標準要求非常苛刻。自2000年以來，歐盟針對茶葉的殘留限量標準逐漸增到400多項，其中以最低檢出量作為限量標準的項目已占總量的90%以上，有關(guān)的法規(guī)發(fā)布和調(diào)整也日益頻繁，甚至是一年多調(diào)。2016年1月起，歐盟執(zhí)行多項茶葉農(nóng)殘限量新規(guī)。這些新規(guī)將對我國茶葉出口歐盟帶來很大影響，政府有關(guān)部門、各地茶葉管理單位、茶葉協(xié)會、茶企等需要引起足夠重視，謹慎應(yīng)對。

（一）積極影響

1.改善了我國茶葉質(zhì)量新標準的實施

我國在2011年后加入WTO后，關(guān)稅的壁壘逐漸解除，與各國交往進一步密切，無形的非關(guān)稅壁壘對進出口貿(mào)易壁壘有至關(guān)重要的影響。隨著社會人民對健康意識的關(guān)注，進口國家為了保護本國人民的身體健康和生態(tài)環(huán)境，對各國的貿(mào)易進出口進行嚴格檢查與把控。為了增強茶葉的衛(wèi)生和質(zhì)量安全，以保證優(yōu)質(zhì)茶葉進口。因此，我國茶葉產(chǎn)品質(zhì)量的提高不可忽視，必須積極的將產(chǎn)品質(zhì)量進一步提高，嚴格把控每一道生產(chǎn)工序。我國茶葉進口因綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)置對其質(zhì)量的提高產(chǎn)生了相應(yīng)的動力和壓力。

2.提高我國茶業(yè)的結(jié)構(gòu)水平

近些年，為了響應(yīng)大部分發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘的控制，以適應(yīng)國際茶產(chǎn)品市場高質(zhì)量的需求，中國農(nóng)業(yè)擴大有市場競爭力和資源比較優(yōu)勢產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)主管部門積極引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。從前單一規(guī)模的結(jié)構(gòu)的茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新速度變快，茶葉產(chǎn)品正趨向于“純綠色”、有特色、高品質(zhì)方向發(fā)展，總體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

3.促進茶葉行業(yè)標準體系建立

綠色貿(mào)易壁壘讓我國茶葉出口受到的一些碰壁的狀態(tài)，因此促進了我國對農(nóng)產(chǎn)品殘留狀態(tài)及標準的修訂。于是，中國在2017年6月18日實施發(fā)布的《GB 2763-2016食品安全國家標準食品中農(nóng)藥最大殘留限量標準》來代替《GB 2763-2014》。頒布的標準中指出，茶葉的農(nóng)殘留標準由原來的28種增加至48種，許多限量要求進一步加嚴檢控。國內(nèi)新的茶葉農(nóng)藥殘留的標準的限定的提高也逐漸縮小了我國與發(fā)達國家之間的農(nóng)殘的標準差距，同時進一步提高了我國的茶葉質(zhì)量的安全水平，促進了我國茶葉產(chǎn)業(yè)標準體系的更高要求的設(shè)立與改善。

4.加強生態(tài)環(huán)境的保護

好的生態(tài)環(huán)境，是走可持續(xù)發(fā)展道路的前提。為了實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和往來貿(mào)易之間的可持續(xù)發(fā)展，提出對茶葉生產(chǎn)方面的貿(mào)易壁壘，倡導(dǎo)和提出生產(chǎn)者堅守或者不適用用藥進行種植耕作。農(nóng)藥使用及低毒農(nóng)藥的減少，不僅保證了人類生命的健康和安全，而且更減少了對土壤的破壞和污染，以及周邊植物的破壞且同時保護了空氣大氣的質(zhì)量。環(huán)境保護加強了，對生態(tài)環(huán)境的加強起著不可磨滅的作用。

（二）消極影響

1.中國茶業(yè)成本提高

我國的市場茶葉出口企業(yè)為了符合進口國的衛(wèi)生安全及農(nóng)殘留的制度標準，必須規(guī)模性的調(diào)整茶葉的生產(chǎn)環(huán)境，并進一步規(guī)范茶葉產(chǎn)品質(zhì)量的認證、檢驗和測試等程序，由此技術(shù)水平、人力耗用的增多提高了茶葉產(chǎn)品的成本，降低了經(jīng)濟效益。

2.抑制茶葉出口增長速度

由于我國是一個茶葉大國，過去走過先污染后治理的老路，一個很長的發(fā)展階段中我們都忽視了環(huán)境保護的重要性，再加上，我國綠色產(chǎn)業(yè)的起步相對較晚，與發(fā)達國家相比較之下較為落后，在國際水平上有著一定的差距，因此，我國的茶葉受綠色貿(mào)易壁壘的影響和限制越來越多，出口速度逐漸減慢。

3.我國茶葉的競爭力下降

因我國人口多，相對在勞動力上占優(yōu)勢，所以我國勞動力成本不高，因此我國茶葉出口占有絕大優(yōu)勢，可隨著綠色貿(mào)易壁壘的實施，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、加工、技術(shù)、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)和多個方面監(jiān)督控制管理，因此也意味著費用的大規(guī)模支出，因此，曾經(jīng)我國占有的價格優(yōu)勢就顯著下降。這種趨一定對我國的茶葉出口在國際市場上的競爭力有很大的影響。

4.對外經(jīng)貿(mào)的關(guān)系受到影響

發(fā)達國家保護自己國家的環(huán)境及境內(nèi)人員的人身健康安全，會對國外進口產(chǎn)品進行嚴格把控和限制，因此雙方貿(mào)易相對緊張。隨著經(jīng)濟化和區(qū)域化的發(fā)展，中國不可避免與其他發(fā)達國家因為環(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或者多邊的貿(mào)易問題的摩擦，影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，會弊于中國外貿(mào)穩(wěn)定的發(fā)展。

三、促進我國茶葉出口的應(yīng)對措施

如何應(yīng)對我國茶葉出口綠色貿(mào)易壁壘措施呢？我國應(yīng)當(dāng)實施相應(yīng)措施。其可從宏觀和微觀兩個方面進行入手。

（一）宏觀方面

1.政府應(yīng)對方法

政府應(yīng)該加大研發(fā)的投入情況，大量的使用專項資金用于茶地的改建、茶園茶廠的改進以及更新茶葉加工過濾等設(shè)備，全方面增大企業(yè)規(guī)模，使用國外高技術(shù)設(shè)備，進而為茶葉質(zhì)量奠定基本基礎(chǔ)。還應(yīng)該與國際接軌，多準確了解進口國的評定標準。規(guī)劃茶行業(yè)發(fā)展，聚攏分散種植、分散企業(yè)的現(xiàn)狀，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)、品質(zhì)效應(yīng)和品牌效應(yīng)。政府也應(yīng)完善環(huán)境治理與保護的相關(guān)法律法規(guī)，擴大綠色環(huán)保的宣傳以及實施，豐富綠色貿(mào)易壁壘的知識，改善對茶葉生態(tài)種植的觀念，使其走入生活，走入企業(yè)。創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)品研究機構(gòu)，研究發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘運作的方式以及國際貿(mào)易制度，完善我國對茶出口產(chǎn)品的制定標準要求。

2.促使中國茶企業(yè)走尖端路線擴大品牌

中國茶葉每年出口量雖大，但是值得注意的是，中國出口茶葉，仍以散裝、原材料供給為主，產(chǎn)品的附加值很小。中國茶葉在世界上來說是出口大國，但并不是出口強國，就所謂，我們在量大的同時“質(zhì)”也要強起來。而中國茶企業(yè)獲得評估最高的品牌吳裕泰也只有14.73億的品牌價值，所以在品牌影響力方面還是相差甚遠的。因此國家可實施鼓勵推薦茶葉企業(yè)品牌做大做強的政策，擴大中國茶企業(yè)的規(guī)模，提高種茶企業(yè)的品牌價值。也可以有效的加強在國際所給出茶葉出政策中的競爭力。

3.培育龍頭產(chǎn)業(yè)，推動茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

龍頭產(chǎn)業(yè)是茶業(yè)發(fā)展的根本，代工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富，可有效地開拓市場、促進生產(chǎn)、深化加工產(chǎn)品、一體化管理等多項綜合功能。龍頭企業(yè)好的發(fā)展還能有效的帶動小企業(yè)技術(shù)上發(fā)展與進步。逐步形成一體化管理、優(yōu)質(zhì)資源配置和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)群，可更好的面對“綠色貿(mào)易壁壘”。

4.健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測

從中國近年來發(fā)生的瘦肉精、冠生園劣質(zhì)月餅、假大米、三聚氰胺等食品安全事件說明我國的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)形同虛設(shè)。因此在政府嚴加把控的同時，更應(yīng)當(dāng)使官員提高自身素質(zhì)，加強思想教育與大格局的思維，能堅守崗位，嚴加把控茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量。不能降低中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時的質(zhì)量，同時不能讓監(jiān)工人員降低對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管把控，這樣才能更好的應(yīng)對受阻的國外的綠色貿(mào)易壁壘。

5.規(guī)范我國環(huán)保法

目前我國進口、引進外資等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對國外進口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護要求不嚴，只一味盲目的引進，而沒有把環(huán)境保護放在第一位。對外國產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進入管制較為寬松。并且在現(xiàn)實中，存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。

（二）微觀方面

1.嚴控茶業(yè)農(nóng)藥含量

近幾年來我國經(jīng)濟的不斷地發(fā)展，人們的生活水平逐漸有了改善，環(huán)保、生態(tài)價值觀等被廣泛提及，人們對自己的食品衛(wèi)生安全和生活環(huán)境漸漸有了關(guān)注，因而更向往高質(zhì)量的生活環(huán)境，預(yù)算“綠色”成為了一種新的時尚，一種健康的代言，已經(jīng)一步步走入人們的生活中，不僅僅再只是概念。為此，美國等國家政府便在國內(nèi)力推綠色營銷、綠色生產(chǎn)和綠色消費，實施綠色化管理，通過制定相關(guān)政策與法律，限制和約束不符合綠色國際環(huán)境標準的農(nóng)產(chǎn)品進入本國市場經(jīng)營。

然而中國傳統(tǒng)的加工和種植的習(xí)慣養(yǎng)成了茶農(nóng)的食品安全意識差，按自身的習(xí)慣施用化肥和農(nóng)藥技術(shù)，使茶葉的重金屬污染和農(nóng)藥殘留超標，儲運、加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生條件較差，使茶葉容易遭受到二次污染。

從近況來看，我國茶葉出口面臨最主要的問題：農(nóng)藥殘留、有害金屬物質(zhì)殘留、有害微生物、非茶異物超標和粉塵污染嚴重。

因此應(yīng)提高茶葉生產(chǎn)工藝的改進，不斷增強企業(yè)自身的國際競爭力，在確保我們茶葉自身產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，贏得更多話語權(quán)，為我國茶葉出口貿(mào)易提供“綠色”暢通通道的保證。

2.嚴格控制茶業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

茶葉的生產(chǎn)環(huán)境標準是生產(chǎn)達標茶葉的前提。在我國已有的茶業(yè)標準中，其中采用國外先進標準和國際標準的低于50%，應(yīng)加強環(huán)境治理的高新技術(shù)手段。而且我國的環(huán)境把控標準達不到基本的要求指標。我國茶葉要想進入國外的市場，就需要獲得特定進口國家和國際上公認的綠色認證，一些企業(yè)擔(dān)心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，存在著僥幸的心理。因此在這方面我國應(yīng)當(dāng)把防控做到位。

我國在面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程當(dāng)中，即使茶葉的產(chǎn)量有了提高，但由于我國人民環(huán)境保護的意識弱，沒有及時有效的采取環(huán)保政策，其次還沒有做好環(huán)保方面的改進措施，導(dǎo)致茶葉產(chǎn)區(qū)的污染也日趨嚴重。然而，如今的德國、美國、日本等發(fā)達國家都已建立了高嚴格的環(huán)境保護制度，國際組織也推出標準化ISO14000認證政策，其環(huán)境管理體系也作為國際上各國企業(yè)綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，但我國在此方面的企業(yè)還未有效地作出回應(yīng)，沒有緊跟步伐的發(fā)展環(huán)保綠色的新格局。

四、總結(jié)

茶葉是我國出口的傳統(tǒng)產(chǎn)品，在茶葉出口貿(mào)易環(huán)節(jié)長期遭遇綠色貿(mào)易壁壘的困擾，將影響眾多茶農(nóng)與茶企業(yè)的切身的根本利益。因此，在多樣復(fù)雜的國際市場環(huán)境中，只有做到內(nèi)外兼修，才可能實現(xiàn)我國茶葉企業(yè)生產(chǎn)和出口貿(mào)易的長期的可持續(xù)發(fā)展，才可能使中國茶葉企業(yè)在國際市場中站穩(wěn)腳步后逐步變大變強。

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（作者單位：北京城市學(xué)院）