劉宇

摘要：深化改革的關(guān)鍵階段，事業(yè)單位發(fā)展受到了較多關(guān)注，事業(yè)單位本身也需要對(duì)自身的發(fā)展事宜給予應(yīng)有關(guān)注?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理論中，績(jī)效考核與評(píng)價(jià)是極為重要的組成部分，國(guó)內(nèi)事業(yè)單位內(nèi)部也在依托既定績(jī)效考評(píng)機(jī)制進(jìn)行具體的績(jī)效考評(píng)。通過(guò)對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)狀況進(jìn)行分析可以看出，事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)中存在的問(wèn)題較多，且績(jī)效考評(píng)的僵化性特征較為明顯。在事業(yè)單位改革與發(fā)展壓力并存的背景下，本文將對(duì)其績(jī)效考評(píng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行逐一分析，并就事業(yè)單位如何加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；深化改革；績(jī)效考評(píng)

越來(lái)越多的事業(yè)單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了績(jī)效考評(píng)的積極作用，但其在績(jī)效考評(píng)機(jī)制優(yōu)化上的能力較低，以及績(jī)效考評(píng)工作創(chuàng)新難度大等因素的影響下，績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展的有效作用并未充分發(fā)揮。受制于不合理的績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展思想與策略影響，事業(yè)單位內(nèi)績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展相關(guān)資源出現(xiàn)了很大程度的閑置與浪費(fèi)，績(jī)效考評(píng)科學(xué)性與合理性提升的緊迫感也在不斷加強(qiáng)。作為人力資源管理下的一個(gè)重要管理分支，事業(yè)單位務(wù)必要做好績(jī)效考評(píng)相關(guān)工作，探尋出事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)工作更好進(jìn)行的一般策略自然是值得思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)概述

（一）事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容

績(jī)效考評(píng)是指對(duì)每個(gè)職工所承擔(dān)的工作，應(yīng)用各種科學(xué)的定性和定量方法，對(duì)職工行為的實(shí)際效果及其對(duì)單位的貢獻(xiàn)或價(jià)值進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)的管理性活動(dòng)。事業(yè)單位進(jìn)行的績(jī)效考評(píng)在目標(biāo)上與一般性單位組織存在差異，這是由于事業(yè)單位本身在性質(zhì)上具有一定特殊性而產(chǎn)生的影響。一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)不僅要對(duì)單位內(nèi)人員進(jìn)行考評(píng)，也需要對(duì)各部門(mén)運(yùn)行狀況進(jìn)行考評(píng)。事業(yè)單位的績(jī)效考評(píng)主要包括三個(gè)內(nèi)容，即業(yè)績(jī)考評(píng)，工作能力考評(píng)和適用性考評(píng)。伴隨著事業(yè)單位自身的不斷發(fā)展，事業(yè)單位自身的績(jī)效考評(píng)在覆蓋范圍上呈現(xiàn)出了擴(kuò)大化趨勢(shì)，很多事業(yè)單位更是增加了績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容，從而使得績(jī)效考評(píng)相關(guān)工作的開(kāi)展成為內(nèi)部控制建設(shè)的一種有效手段?，F(xiàn)代單位管理理論不斷發(fā)展下，績(jī)效考評(píng)的內(nèi)涵也在不斷豐富，事業(yè)單位中的績(jī)效考評(píng)也應(yīng)當(dāng)具備更多的層次與內(nèi)涵。

（二）事業(yè)單位加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)的意義

從績(jī)效考評(píng)本身來(lái)看，其不僅是事業(yè)單位人力資源管理中的重要部分，實(shí)際上也是事業(yè)單位綜合管理中較為重要的一項(xiàng)管理構(gòu)成，事業(yè)單位不僅要對(duì)各部門(mén)與人員進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，更加要做好績(jī)效考評(píng)相關(guān)工作。國(guó)內(nèi)正處于深化改革的關(guān)鍵歷史拐點(diǎn)，深化改革也從側(cè)面要求事業(yè)單位更好進(jìn)行內(nèi)部管理的調(diào)整與創(chuàng)新。加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)能夠使得事業(yè)單位內(nèi)各項(xiàng)資源，特別是人力資源得到更為優(yōu)化的配置與更為合理的應(yīng)用，其對(duì)于增強(qiáng)事業(yè)單位發(fā)展活力也有直接幫助。更為重要的是，事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)相關(guān)工作開(kāi)展中已經(jīng)暴露出了很多問(wèn)題，不合理的進(jìn)行績(jī)效考評(píng)更加導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部管理環(huán)境極為混亂。事業(yè)單位加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)的緊迫感正在不斷增加，在管理壓力以及發(fā)展壓力逐漸走高下，借助績(jī)效管理能力的提升對(duì)各種內(nèi)部管理問(wèn)題以及發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行解決也是較好選擇。

二、事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)中存在的問(wèn)題

（一）績(jī)效考評(píng)意識(shí)欠缺

當(dāng)前，事業(yè)單位在績(jī)效考評(píng)中存在著績(jī)效考評(píng)意識(shí)欠缺這一具體問(wèn)題，雖然事業(yè)單位不同程度地開(kāi)展了績(jī)效考評(píng)工作，但績(jī)效考評(píng)意識(shí)欠缺這一問(wèn)題的影響依然存在。事業(yè)單位中具有明顯的行政化管理體制，且這種濃重的行政化管理色彩并不利于績(jī)效考評(píng)工作的開(kāi)展。部分行政事業(yè)單位中開(kāi)展的績(jī)效考評(píng)工作缺乏明確的績(jī)效考評(píng)機(jī)制指導(dǎo)，這也使得績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展的規(guī)范性較低。從績(jī)效考評(píng)意識(shí)上來(lái)看，事業(yè)單位內(nèi)部缺乏內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)理念，由于事業(yè)單位內(nèi)人員與單位在勞動(dòng)關(guān)系上的穩(wěn)定性特征較為明顯，事業(yè)單位內(nèi)一般人員對(duì)既定工作目標(biāo)達(dá)成的積極性較為低下。不僅事業(yè)單位核心領(lǐng)導(dǎo)層缺乏積極進(jìn)行績(jī)效考評(píng)的意識(shí)，人力資源主管部門(mén)以及一般職員均未對(duì)績(jī)效考評(píng)工作的常態(tài)，高效開(kāi)展給予應(yīng)有關(guān)注，這也直接導(dǎo)致了績(jī)效考評(píng)工作雖然能夠正常開(kāi)展，但整體效率極為低下這一狀況的產(chǎn)生。

（二）績(jī)效考評(píng)缺乏全面性

很多事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)具有局限性與片面性，績(jī)效考評(píng)尚未成為一種全面性的考評(píng)?？?jī)效考評(píng)指標(biāo)作為事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展的重要依據(jù)，其本身是否能對(duì)績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展提供較好支持也決定了事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)工作的開(kāi)展?fàn)顩r。某些事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)指標(biāo)并未較好地對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展實(shí)際需求進(jìn)行較好覆蓋，這也是績(jī)效考評(píng)工作本身在開(kāi)展上缺乏全面性的影響因素。由于績(jī)效考評(píng)的全面性較低，事業(yè)單位內(nèi)績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展相關(guān)資源很難得到充分利用，盡管事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展傾注了很多精力，但并不全面的績(jī)效考評(píng)工作在開(kāi)展上卻無(wú)法將效用與作用發(fā)揮出來(lái)。事業(yè)單位的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)大多存在著不合理的問(wèn)題，忽視了各項(xiàng)考核內(nèi)容間的內(nèi)在聯(lián)系或?qū)Φ?、能、勤、?jī)各項(xiàng)考核內(nèi)容的忽視更加容易導(dǎo)致事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)工作全面性的喪失。

（三）績(jī)效考評(píng)周期過(guò)長(zhǎng)

績(jī)效考評(píng)通常是對(duì)一定階段內(nèi)被考評(píng)客體的業(yè)績(jī)狀況等內(nèi)容進(jìn)行的考評(píng)，績(jī)效考評(píng)周期長(zhǎng)短與否實(shí)際上也會(huì)對(duì)績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展以及作用發(fā)揮產(chǎn)生影響。事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展中往往在考評(píng)周期設(shè)置上較為機(jī)械，績(jī)效考評(píng)周期過(guò)程不僅是事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展中存在的明顯特點(diǎn)，其實(shí)際上已經(jīng)成為了事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展中存在的具體問(wèn)題。例如，事業(yè)單位習(xí)慣性地將一個(gè)季度或一年作為績(jī)效考評(píng)周期，雖然這一考評(píng)周期設(shè)置能夠較好地從宏觀上對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行狀況，各個(gè)部門(mén)及人員的工作職責(zé)履行狀況進(jìn)行反映，但很多具體問(wèn)題與細(xì)節(jié)性問(wèn)題在較長(zhǎng)的績(jī)效考評(píng)周期下無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)?？?jī)效考評(píng)周期過(guò)程更加導(dǎo)致事業(yè)的單位績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展中存在著重視考核臨近期表現(xiàn)的狀況，這也容易影響到最終考評(píng)結(jié)果的客觀公正性。

（四）績(jī)效考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制聯(lián)系薄弱

績(jī)效考評(píng)與員工激勵(lì)同屬于現(xiàn)代單位管理理論中人力資源管理的范疇之內(nèi)，但事業(yè)單位進(jìn)行的績(jī)效考評(píng)工作與員工激勵(lì)之間的聯(lián)系相對(duì)薄弱，這也是事業(yè)單位內(nèi)很多部門(mén)與人員對(duì)績(jī)效考評(píng)較為忽視的原因之一。績(jī)效考評(píng)與內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制間聯(lián)系薄弱實(shí)際上也是當(dāng)前事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題之一，盡管這一問(wèn)題不會(huì)對(duì)績(jī)效考評(píng)工作的開(kāi)展帶來(lái)直接影響或制約，但其對(duì)績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展目標(biāo)的達(dá)成具有影響。人力資源管理視角下，事業(yè)單位內(nèi)人員在完成既定工作目標(biāo)后也需要得到一定激勵(lì)，且這種激勵(lì)需要包含物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)。很多事業(yè)單位的激勵(lì)機(jī)制與績(jī)效考評(píng)并未直接掛鉤，普惠性特征十分明顯的激勵(lì)機(jī)制自然無(wú)法成為員工積極達(dá)成工作目標(biāo)的助推器。也正是由于績(jī)效考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制之間缺乏聯(lián)動(dòng)，事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)工作在開(kāi)展上的單一性色彩便十分明顯。

三、事業(yè)單位加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)的建議

（一）增強(qiáng)績(jī)效考評(píng)受重視程度

事業(yè)單位加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)首先要對(duì)績(jī)效考評(píng)相關(guān)工作開(kāi)展予以充分關(guān)注，在事業(yè)單位能夠較好提升績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展意識(shí)下，很多具體的績(jī)效考評(píng)工作在開(kāi)展上也能更為順利。建議事業(yè)單位內(nèi)人力資源管理部門(mén)確立出基本的績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展制度，并對(duì)現(xiàn)有績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展機(jī)制進(jìn)行較好優(yōu)化和完善。除了對(duì)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行一定調(diào)整外，事業(yè)單位需要借助內(nèi)部控制建設(shè)相關(guān)工作的開(kāi)展，讓內(nèi)部部門(mén)與人員可以對(duì)績(jī)效考評(píng)工作行成更為清晰和完整的認(rèn)識(shí)。事業(yè)單位核心管理層也需要定期對(duì)績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)與監(jiān)督，從而使得人力資源管理部門(mén)這一績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展主體能夠更好對(duì)績(jī)效考評(píng)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。借助常態(tài)化評(píng)價(jià)與監(jiān)督，事業(yè)單位內(nèi)部整體上對(duì)績(jī)效考評(píng)工作的重視程度與認(rèn)識(shí)程度也能逐漸提升。

（二）優(yōu)化績(jī)效考評(píng)相關(guān)指標(biāo)

事業(yè)單位更好進(jìn)行績(jī)效考評(píng)工作需要不斷提升績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展上的全面性，并降低傳統(tǒng)理念下績(jī)效考評(píng)工作片面開(kāi)展的負(fù)面影響。例如，事業(yè)單位可以對(duì)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，從而使得新的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)能夠?qū)?jī)效考評(píng)工作全面性提升產(chǎn)生積極影響。建議事業(yè)單位內(nèi)人力資源管理部門(mén)運(yùn)用現(xiàn)代單位管理理念和意識(shí)，進(jìn)行績(jī)效考評(píng)指標(biāo)中考評(píng)內(nèi)容的豐富，并根據(jù)事業(yè)單位自身特點(diǎn)以及運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，進(jìn)行績(jī)效考評(píng)指標(biāo)中內(nèi)容的調(diào)整。在績(jī)效考評(píng)指標(biāo)數(shù)量相對(duì)較少的事業(yè)單位中，其更加要通過(guò)增加績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的辦法，從更多角度與維度進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，并注重績(jī)效考評(píng)指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)績(jī)效考評(píng)本身的體系性。

（三）合理規(guī)劃績(jī)效考評(píng)形式與周期

新時(shí)期，事業(yè)單位不能簡(jiǎn)單地將一年或一個(gè)季度作為績(jī)效考評(píng)周期，很多事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展?fàn)顩r表明，這種做法對(duì)績(jī)效考評(píng)工作能力提升的貢獻(xiàn)極為低下。事業(yè)單位需要在績(jī)效考評(píng)上具有一定的創(chuàng)新思維，并進(jìn)行績(jī)效考評(píng)形式不斷多元，合理進(jìn)行績(jī)效考評(píng)周期的確定。雖然人力資源管理部門(mén)是實(shí)際意義上的績(jī)效考評(píng)主體，但為了績(jī)效考評(píng)工作在開(kāi)展上的民主性與公平性，人力資源管理部門(mén)可以組織部門(mén)或職員間的內(nèi)部考評(píng)，通過(guò)不記名進(jìn)行內(nèi)部考評(píng)的績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展，事業(yè)單位業(yè)績(jī)考評(píng)工作的開(kāi)展形式能夠更加多元化。除此之外，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)適時(shí)縮小業(yè)績(jī)考評(píng)的時(shí)間周期，并采取階段性業(yè)績(jī)考評(píng)與年度業(yè)績(jī)考評(píng)相結(jié)合的方式靈活化開(kāi)展業(yè)績(jī)考評(píng)工作。任何形式的業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)果也需要被事業(yè)單位進(jìn)行較好利用，特別是較短業(yè)績(jī)考評(píng)周期下的具體考核結(jié)果，其應(yīng)當(dāng)成為事業(yè)單位進(jìn)行管理決策制定與調(diào)整，業(yè)績(jī)考評(píng)指標(biāo)優(yōu)化或內(nèi)容確立的一種參考。

（四）增強(qiáng)績(jī)效考評(píng)同激勵(lì)機(jī)制間的聯(lián)系

事業(yè)單位業(yè)績(jī)考評(píng)工作的開(kāi)展需要員工和機(jī)制間產(chǎn)生較好聯(lián)系，業(yè)績(jī)考評(píng)工作的順利進(jìn)行也需要科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制予以支撐。建議事業(yè)單位進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制的優(yōu)化，并在具體的獎(jiǎng)懲上對(duì)業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行參考。業(yè)績(jī)考評(píng)相關(guān)工作開(kāi)展中，事業(yè)單位也要將其業(yè)績(jī)指標(biāo)達(dá)成狀況同獎(jiǎng)懲機(jī)制間的聯(lián)系向各個(gè)部門(mén)與人員進(jìn)行告知，從而使得事業(yè)單位內(nèi)部能夠?qū)?jī)效考評(píng)共同開(kāi)展的意義更好了解。很多事業(yè)單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和一般員工對(duì)績(jī)效考評(píng)存在著對(duì)立情緒，這實(shí)際上便是業(yè)績(jī)考評(píng)工作開(kāi)展不合理的一種體現(xiàn)。獎(jiǎng)懲與激烈機(jī)制不僅是一種有效的內(nèi)部管理策略，其實(shí)際上也能成為業(yè)績(jī)考評(píng)的一種配套機(jī)制而存在于事業(yè)單位之中。增強(qiáng)業(yè)績(jī)考評(píng)同激勵(lì)機(jī)制間的聯(lián)系不能單純依托業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，更加要將獎(jiǎng)懲和激勵(lì)的具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，幫助事業(yè)單位內(nèi)部人員更好認(rèn)識(shí)和了解這種聯(lián)系后，激勵(lì)機(jī)制對(duì)事業(yè)單位業(yè)績(jī)考評(píng)工作開(kāi)展的正向影響才能充分發(fā)揮出來(lái)。

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展中雖然存在較多問(wèn)題，但系列問(wèn)題依然能夠被較好解決，這也要求事業(yè)單位在重視績(jī)效考評(píng)相關(guān)工作開(kāi)展的同時(shí)，積極自省而發(fā)現(xiàn)績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題，并逐一對(duì)其進(jìn)行解決。盡管事業(yè)單位內(nèi)績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展的內(nèi)外部環(huán)境與一般性單位組織存在差異，但優(yōu)秀的績(jī)效考評(píng)理論和相關(guān)工作開(kāi)展方法可以被較好利用，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層以及人力資源管理部門(mén)更加要積極進(jìn)行績(jī)效考評(píng)工作開(kāi)展思路的調(diào)整，從而為事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)工作的高效開(kāi)展提供對(duì)應(yīng)支撐和保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]許靜.事業(yè)單位績(jī)效考核問(wèn)題研究[J].經(jīng)濟(jì)，2016（6）：185-185.

[2]趙壽斌.新時(shí)期事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)創(chuàng)新研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2016（16）：52-53.

[3]曹湘.淺談事業(yè)單位如何有效實(shí)施績(jī)效考核[J].企業(yè)改革與管理，2016（12）：42-43.

（作者單位：山東省青島市城陽(yáng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）