鄒宏震

摘要：關(guān)于建立健全地勘單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考，是以當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為前提的，一方面是為了打破地勘單位傳統(tǒng)的、僵化的財(cái)務(wù)管理模式，以提高地勘單位財(cái)務(wù)管理的靈活性、創(chuàng)新性和發(fā)展性。另一方面也是為了促進(jìn)地勘單位財(cái)務(wù)管理體制的改革和創(chuàng)新，以提高地勘單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)地勘單位進(jìn)一步的發(fā)展。而下文也從地勘單位財(cái)務(wù)管理層面出發(fā)，對(duì)如何優(yōu)化地勘單位財(cái)務(wù)管理，建立健全的地勘單位財(cái)務(wù)管理體系作出幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：地勘單位；財(cái)務(wù)管理；思考

一、地勘單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

地勘單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題主要包括：資金管理方面、財(cái)務(wù)管理制度方面、財(cái)務(wù)管理人員方面和財(cái)務(wù)管理理念方面，在圍繞財(cái)務(wù)管理制度改革和創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，就這幾個(gè)方面應(yīng)該引起高度的關(guān)注和采取有效的措施加以管理。那么，下面就先從地勘單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題方面進(jìn)行具體探討：

一是，資金管理上存在的缺陷。從整體而言，地勘單位關(guān)于資金管理方面還普遍存在資金管理不到位的問(wèn)題，包括一級(jí)單位對(duì)于二級(jí)單位的管理、二級(jí)單位對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目部門的資金管理等，都存在資金管理不當(dāng)，操作不規(guī)范等問(wèn)題，對(duì)單位的發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。除此之外，地勘單位下屬部門一般采用的是確定基數(shù)、超利分成、自負(fù)虧盈的這種管控模式，盡管這種管理模式相對(duì)較為寬松、靈活，給予下屬部門更大的獨(dú)立性，但就管理方面而言，管控力度不夠，出現(xiàn)資金管理不規(guī)范、條理不清、操作不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，對(duì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況、運(yùn)行情況的各項(xiàng)指標(biāo)缺乏深入系統(tǒng)的分析，項(xiàng)目資金借貸的整個(gè)過(guò)程存在報(bào)賬不清、長(zhǎng)期掛賬等現(xiàn)象，給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

二是，財(cái)務(wù)管理制度的不健全。（1）內(nèi)部控制制度不完善，對(duì)于內(nèi)部控制的重視度不夠，相關(guān)的內(nèi)部控制部門職責(zé)不明確，內(nèi)部控制工作沒有得到切實(shí)的貫徹和落實(shí)，無(wú)法有效地發(fā)揮其作用和價(jià)值。（2）缺乏健全的監(jiān)督體制。各個(gè)部門之間無(wú)法有效地融合，相互之間更多的是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和獨(dú)立的關(guān)系，沒有形成相互制約和相互影響的效果，關(guān)于權(quán)、責(zé)、利方面也缺乏監(jiān)督體制。（3）缺少對(duì)項(xiàng)目成本的核算管理。鑒于皖南山區(qū)野外作業(yè)的特殊性，對(duì)于項(xiàng)目的核算更多的是以事后管理模式進(jìn)行管理，對(duì)于項(xiàng)目成本的核算缺乏全面管理，這就導(dǎo)致地勘單位在實(shí)施具體、全面的財(cái)務(wù)管理措施和財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，缺乏全面、合理的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)信息，無(wú)法提供更為有效的財(cái)務(wù)信息作為參考和依據(jù)。

三是，財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)有待提高。由于地勘單位管理層對(duì)于財(cái)務(wù)管理片面的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致其在人才的引進(jìn)和招聘的過(guò)程中，對(duì)于專業(yè)人才的要求并不高，甚至有部分財(cái)務(wù)管理人員是從其它專業(yè)改行而來(lái)的，也就是說(shuō)關(guān)于財(cái)務(wù)管理專業(yè)水平和能力本身就比較弱，停留在初級(jí)階段。財(cái)務(wù)管理人員缺乏相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)判斷力，在很大程度上影響到財(cái)務(wù)管理的有效性。（1）只會(huì)做賬不會(huì)看賬，只知其然而不知其所以然，缺乏管理分析能力和業(yè)務(wù)處理靈活性。（2）無(wú)法及時(shí)有效的對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行科學(xué)、合理的分析，不能有效地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用和實(shí)用性。（3）財(cái)務(wù)人員自身管理意識(shí)的不足，在思想層面上對(duì)財(cái)務(wù)管理職能不重視，管理工作比較被動(dòng)和機(jī)械化。從記賬憑證錄入的基礎(chǔ)關(guān)口就未嚴(yán)格操作，造成會(huì)計(jì)軟件生成的會(huì)計(jì)賬簿和報(bào)表等會(huì)計(jì)信息反映存在失真，財(cái)務(wù)管理缺乏真實(shí)可靠的信息資料。

四是，缺乏管理理念。地勘單位管理人員對(duì)于自身管理意識(shí)的認(rèn)識(shí)就存在問(wèn)題，意識(shí)上的不重視和責(zé)權(quán)的不明確，對(duì)于單位的生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)管理能力等方面也缺乏全面的評(píng)估，管理模式固化，管理手段和方法落后，既導(dǎo)致管理水平和質(zhì)量的低下，又使得管理實(shí)際與預(yù)算目標(biāo)脫節(jié)，不能切實(shí)地為單位財(cái)務(wù)管理措施的提出提供有效信息，在這種不良的循環(huán)下，導(dǎo)致地勘單位無(wú)法根據(jù)要求進(jìn)行管理工作的有效創(chuàng)新和調(diào)整，嚴(yán)重地制約了其發(fā)展。

二、關(guān)于建立健全地勘單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考

建立健全地勘單位財(cái)務(wù)管理是為了強(qiáng)化地勘單位財(cái)務(wù)管理職能，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以提升地勘單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率，使其更好地為單位健康、持續(xù)的發(fā)展服務(wù)。下面就結(jié)合上述財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，對(duì)于如何健全地勘單位財(cái)務(wù)管理提出幾點(diǎn)思考建議：

一是，建立集中式的管理模式。以資金為管理中心加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理體制的建設(shè)，一方面，有助于對(duì)資金的統(tǒng)一調(diào)配和有效管理，提高對(duì)資金的利用率。另一方面也有效地避免資金不必要的浪費(fèi)，節(jié)約發(fā)展成本。如：在內(nèi)部設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的結(jié)算賬戶，進(jìn)行統(tǒng)管，規(guī)范資金使用程序和使用范圍，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的細(xì)化內(nèi)容，審批資金借款，避免項(xiàng)目資金非正常占用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，提高資金管理的高效性。

二是，建立健全的財(cái)務(wù)管理制度。地勘單位作為技術(shù)服務(wù)型的行業(yè)，其自身在管理方面本身就具有一定的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性，在圍繞勘探項(xiàng)目和工程項(xiàng)目進(jìn)行管理過(guò)程中，需要各個(gè)方面的配合和相互制約，才能很好地保障管理的有效性和實(shí)用性。而這又需要相應(yīng)的、健全的財(cái)務(wù)管理制度。（1）建立完善的內(nèi)部控制制度，提高對(duì)內(nèi)控的重視度。內(nèi)部控制建設(shè)要落到實(shí)處，各個(gè)部門要明確自身崗位職責(zé)要求，在實(shí)際工作過(guò)程中嚴(yán)格的按照內(nèi)部控制制度進(jìn)行操作，以強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制建設(shè)的調(diào)配作用。（2）建立健全的監(jiān)督體制。從權(quán)、責(zé)、利方面進(jìn)行約束和監(jiān)管，以提升各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)部門之間的融合，以增強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的執(zhí)行力和監(jiān)管約束性。（3）重視對(duì)項(xiàng)目成本的核算管理。對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行等方面都實(shí)施全過(guò)程、全面跟蹤，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，保障預(yù)算的可執(zhí)行性。建立完善的考核指標(biāo)體系，從利潤(rùn)、經(jīng)營(yíng)收入等方面出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的核算與管理，并且引用精細(xì)化的成本管理方法，使成本核算具體到最基層單位，提高管理水平和管理質(zhì)量，以強(qiáng)調(diào)對(duì)成本更為細(xì)致化的管理。

三是，提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)水平。從客觀上來(lái)講，財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)水平在很大程度上直接關(guān)系和影響到地勘單位的財(cái)務(wù)管理水平和管理效果，對(duì)此，在對(duì)人員的要求方面必須要引起高度的重視。首先，要求人員具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理技能、知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)。其次，還要結(jié)合單位發(fā)展實(shí)際情況和財(cái)務(wù)管理的客觀規(guī)律，有計(jì)劃、有目的的對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的應(yīng)對(duì)能力、分析能力和綜合能力。在此，還要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲政策，營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍，增強(qiáng)職工的崗位認(rèn)同感，讓職工能主動(dòng)參與投入到工作崗位中，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)意識(shí)和觀念。幫助職工實(shí)現(xiàn)自我認(rèn)同和自我價(jià)值的形成。最后，普及法律法規(guī)知識(shí)，在增強(qiáng)職工職業(yè)操守和職業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，樹立職工正確的思想觀念和責(zé)任觀念。

四是，強(qiáng)化管理人員的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（1）地勘單位領(lǐng)導(dǎo)層和管理層要全面認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，從上至下加強(qiáng)管理，在實(shí)際工作中能夠自覺地規(guī)范操作和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見性和防范性。（2）地勘單位的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的普及力度和培訓(xùn)力度，從規(guī)章制度、管理制度、評(píng)價(jià)體系等方面將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理落實(shí)到具體、落實(shí)到個(gè)體。（3）創(chuàng)新管理意識(shí)。在遵循國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的前提下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理要敢于創(chuàng)新，提高財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

三、結(jié)束語(yǔ)

建立健全地勘單位財(cái)務(wù)管理不僅保障了地勘單位資金利用率和使用的合理性，還提高了對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控能力，提高地勘單位的市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，是地勘單位在面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和創(chuàng)新過(guò)程中的必然選擇，對(duì)于促進(jìn)地勘單位體制的改革，推進(jìn)其在事業(yè)單位改制中良性發(fā)展而言都具有重要的意義。

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（作者單位：安徽省地礦局332地質(zhì)隊(duì)）