龔志嵐

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，企業(yè)都在通過(guò)嘗試各種先進(jìn)的管理手段來(lái)提高企業(yè)的綜合管理水平與在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。就在這樣的大環(huán)境下，全面預(yù)算管理受到越來(lái)越多企業(yè)的重視，同時(shí)在企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中也存在著大量的問(wèn)題。本文以分析全面預(yù)算管理的意義入手，通過(guò)分析制造業(yè)企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，來(lái)探討解決問(wèn)題，提升管理效率，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】制造業(yè)企業(yè) 全面預(yù)算管理 對(duì)策

一、實(shí)施全面預(yù)算管理的重要意義

（一）可以提升企業(yè)的綜合管理水平

全面預(yù)算管理對(duì)于制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，是開(kāi)展日常經(jīng)營(yíng)管理的重要依據(jù)與基礎(chǔ)，也是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管控的重要依據(jù)。完善有效的全面預(yù)算管理，可以針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不同階段實(shí)施全面的監(jiān)督與管控，使企業(yè)的內(nèi)控管理體系更加科學(xué)與合理，從而促進(jìn)企業(yè)綜合管理水平的進(jìn)一步提升。

（二）有利于企業(yè)的資源整合

全面預(yù)算管理可以將制造業(yè)企業(yè)的各類(lèi)資源進(jìn)行有效整合，并做到集中管理、統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)依據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際編制預(yù)算執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而達(dá)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一的最終目的。管理與戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)一，可以有效的促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各職能部門(mén)、各崗位環(huán)節(jié)間的溝通與協(xié)作，使企業(yè)在原料供應(yīng)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售推廣、內(nèi)控管理等方面得到有效整合，最終為企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)提供有效的保障。

（三）促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段

全面預(yù)算管理以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為根本，通過(guò)整合優(yōu)化企業(yè)資源配置，提升企業(yè)綜合管理水平，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，進(jìn)而提升企業(yè)在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”的今天，制造業(yè)企業(yè)必須要強(qiáng)化全面預(yù)算管理監(jiān)督、管控與指導(dǎo)的作用，并與企業(yè)實(shí)際情況及具體業(yè)務(wù)相結(jié)合，最終保障企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

二、影響全面預(yù)算管理實(shí)施的主要問(wèn)題

（一）全面預(yù)算管理意識(shí)缺失，重視不足

首先，部分制造業(yè)企業(yè)仍然局限于傳統(tǒng)的管理模式，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層缺乏全面預(yù)算管理意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中所發(fā)揮的積極作用。甚至有些企業(yè)認(rèn)為全面預(yù)算管理流程繁復(fù)、流于形式束，只會(huì)影響企業(yè)的工作效率，這些都造成企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度嚴(yán)重不足。

其次，制造業(yè)企業(yè)的相當(dāng)一部分員工對(duì)全面預(yù)算管理知之甚少。很多部門(mén)員工都認(rèn)為全面預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，與自己沒(méi)有任何關(guān)系。因此，在全面預(yù)算管理指標(biāo)的落實(shí)過(guò)程中，很多企業(yè)員工工作配合不積極、不主動(dòng)，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的全員參與。

（二）全面預(yù)算管理的組織架構(gòu)不完善

全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)而言是一項(xiàng)綜合性的、系統(tǒng)性的管理工程，預(yù)算管理中所涉及的各個(gè)要素都會(huì)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中得以體現(xiàn)。因此，全面預(yù)算管理制度想要在制造業(yè)企業(yè)中落到實(shí)處，就必須要有健全的組織架構(gòu)來(lái)確保預(yù)算制度的執(zhí)行。目前，我國(guó)很多的制造業(yè)企業(yè)雖然推行全面預(yù)算管理，但是很多企業(yè)并沒(méi)有建立獨(dú)立的預(yù)算管理的監(jiān)督執(zhí)行部門(mén)，同時(shí)相應(yīng)的組織架構(gòu)體系也不夠完善與健全，在預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中存在具體責(zé)任劃分不清晰等問(wèn)題。另外，很多制造業(yè)企業(yè)的預(yù)算管理主要由財(cái)務(wù)部門(mén)主導(dǎo)負(fù)責(zé)，其他部門(mén)以配合為主。這種情況極易導(dǎo)致其他部門(mén)配合不積極，預(yù)算執(zhí)行落實(shí)不到位，預(yù)算指標(biāo)制定不精準(zhǔn)的問(wèn)題發(fā)生，最終嚴(yán)重影響全面預(yù)算管理的執(zhí)行效果。

（三）全面預(yù)算管理指標(biāo)體系不完善，預(yù)算編制質(zhì)量不高

首先，我國(guó)很多制造業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中只關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)而輕視關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指標(biāo)。這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念己經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展需求，企業(yè)僅以財(cái)務(wù)目標(biāo)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管控的依據(jù)會(huì)使全面預(yù)算管理無(wú)法充分發(fā)揮作用，進(jìn)而使全面預(yù)算管理失效。

其次，一些制造業(yè)企業(yè)在制定全面預(yù)算管理指標(biāo)及編制預(yù)算時(shí)，大量使用財(cái)務(wù)指標(biāo)或管控過(guò)程主要依賴財(cái)務(wù)信息來(lái)實(shí)現(xiàn)，這種做法表面上雖然可以對(duì)企業(yè)的成本管控等產(chǎn)生一定效果，但是對(duì)于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展及企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成非常不利。最終，企業(yè)的全面預(yù)算管理得不到有效落實(shí)，進(jìn)而影響企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（四）全面預(yù)算管理缺乏績(jī)效考核機(jī)制

一些制造業(yè)企業(yè)在構(gòu)建全面預(yù)算管理體系時(shí)，沒(méi)有制定有效的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制。這種情況會(huì)造成預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行監(jiān)管力度不夠，預(yù)算執(zhí)行效果缺乏及時(shí)反饋，最終導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)出現(xiàn)偏差，權(quán)責(zé)劃分不清，預(yù)算工作執(zhí)行效率低下等一系列問(wèn)題的出現(xiàn)。

三、應(yīng)對(duì)全面預(yù)算管理問(wèn)題的主要策略

（一）升級(jí)管理理念，增強(qiáng)管理意識(shí)

對(duì)于現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)而言，必須摒棄傳統(tǒng)企業(yè)管理模式下對(duì)預(yù)算制度認(rèn)知的舊理念，樹(shù)立起以市場(chǎng)為主導(dǎo)的全面預(yù)算管理新理念。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層必須重視全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要作用與地位，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況引導(dǎo)企業(yè)全體員工共同參與到全面預(yù)算管理工作中來(lái)，使每個(gè)人都能明晰自身在全面預(yù)算管理體系中所具有的責(zé)任與義務(wù)。

（二）組建完善的全面預(yù)算管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)與機(jī)制

全面預(yù)算管理組織架構(gòu)是否完善，是企業(yè)能否有效實(shí)施全面預(yù)算管理的重要基礎(chǔ)。為保障全面預(yù)算管理能夠有效實(shí)施，構(gòu)建合理的組織架構(gòu)體系可以從以下三個(gè)方面入手。

首先，建立預(yù)算執(zhí)行管理委員會(huì)。該委員會(huì)直接受董事會(huì)或企業(yè)最高管理層任命與管理，成員主要由董事會(huì)成員與企業(yè)高管組成，直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，是獨(dú)立的預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)。

其次，建立預(yù)算管理辦公室。該部門(mén)由企業(yè)負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)并安排工作，具體負(fù)責(zé)預(yù)算編制、執(zhí)行、修訂、分析與考核，并向預(yù)算管理委員會(huì)匯報(bào)預(yù)算管理相關(guān)工作，屬于預(yù)算管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

最后，建立基層的預(yù)算管理分管部門(mén)。企業(yè)可以以部門(mén)為單位組織基層員工成立預(yù)算督導(dǎo)小組，以對(duì)不同環(huán)節(jié)內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核與監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)以財(cái)務(wù)部門(mén)為核心打造專(zhuān)門(mén)的預(yù)算匯總溝通渠道，以能夠及時(shí)的將預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)到上一監(jiān)管環(huán)節(jié)。

（三）建立科學(xué)、完善的全面預(yù)算管理指標(biāo)體系

全面預(yù)算管理編制是企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的核心工作，因此怎樣科學(xué)有效地進(jìn)行全面預(yù)算的編制對(duì)于預(yù)算管理至關(guān)重要。首先要明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的總體目標(biāo)，并以此為依據(jù)編制企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)、執(zhí)行體系以及實(shí)施流程。預(yù)算管理不能僅僅依靠財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)參考執(zhí)行。其次，企業(yè)在制定全面預(yù)算管理時(shí)，還應(yīng)充分考慮企業(yè)所處市場(chǎng)環(huán)境的因素，從效益與效率兩個(gè)方面入手，提升企業(yè)的全面預(yù)算管理水平。

（四）完善全面預(yù)算管理的績(jī)效考核依據(jù)

全面預(yù)算管理體系實(shí)施過(guò)程中，是否有效，是否達(dá)成指標(biāo)的要求，都需要有一套科學(xué)、合理的績(jī)效考核制度。首先，依據(jù)實(shí)際情況制定不同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)的實(shí)際情況，制定符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的、與預(yù)算指標(biāo)緊密聯(lián)系的綜合性績(jī)效考核機(jī)制。其次，企業(yè)的管理體系必須具有明確的責(zé)任劃分與獎(jiǎng)懲辦法。獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的有效結(jié)合，可以固化全面預(yù)算管理在整個(gè)企業(yè)績(jī)效考核體系中地位，并在產(chǎn)生威懾力的同時(shí)，調(diào)動(dòng)員工參與全面預(yù)算管理的積極性，從而推動(dòng)全面預(yù)算管理工作的有效實(shí)施。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，無(wú)論是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)際市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈化程度都在加劇，制造業(yè)企業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)想要謀求發(fā)展就必須要緊隨時(shí)代積極變革。而全面預(yù)算管理正是實(shí)現(xiàn)這一目的的有效手段，它不但可以提升企業(yè)綜合管理水平，控制企業(yè)成本、優(yōu)化資源配置，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還能為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成鋪平道路。雖然全面預(yù)算管理在我國(guó)制造業(yè)企業(yè)中的實(shí)施仍然存在許多不足，但是相信通過(guò)企業(yè)自身管理體系的不斷健全與完善，全面預(yù)算管理制度一定會(huì)為制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大助力。

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