徐海靜 段鈺蕾 寇雅妮 張書琴

【摘要】2018年開端，世界500強(qiáng)之一的日本日東電工公司，突然關(guān)閉蘇州工廠，撤離中國。而這已經(jīng)不是外資第一次撤離中國。中國對外資企業(yè)吸引力不再？外資企業(yè)相繼落戶上海等城市又是怎么回事呢？勞動(dòng)力成本，稅收成本，人民幣升值成本，擴(kuò)張成本讓外資利潤削減。從宏觀角度看，這是全球供應(yīng)鏈中心來自于“世界工廠”的升級和演化。中國吸引外資策略：從勞動(dòng)密集型到技術(shù)密集型轉(zhuǎn)換。最近兩年，中國在努力讓外資“回歸”，讓高質(zhì)量的外資“回歸”。我們可以客觀來看到外資大批撤離中國背后緣由是一種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和中國市場產(chǎn)業(yè)鏈投資鏈的升級，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)必然的需求轉(zhuǎn)化。然而由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域水平差異較大，面臨著極大的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展勢必會淘汰不符時(shí)代要求的事物中國也應(yīng)做好面對外資產(chǎn)業(yè)投資升級后續(xù)帶來的人才升級和就業(yè)等問題。

【關(guān)鍵詞】外資撤離 產(chǎn)業(yè)升級 供應(yīng)鏈管理 全球供應(yīng)鏈 投資質(zhì)量

2018年開端，世界500強(qiáng)之一的日本日東電工公司，突然關(guān)閉蘇州工廠，撤離中國。而這已經(jīng)不是外資第一次撤離中國。近年來，己經(jīng)有15家世界500強(qiáng)企業(yè)離開蘇州，而日東電工是第16家。2016年5月，有報(bào)道稱富士康正在印度購買土地、投資建造新的工廠，計(jì)劃在2020年之前在印度建設(shè)10至12座工廠，超過1百萬員工；2017年3月，由于制造成本的提高，世界500強(qiáng)美資企業(yè)霍尼韋爾安防中國公司宣布將從深圳撤離，將產(chǎn)品線內(nèi)遷至西安……除此之外還有：松下、日本大金、夏普、TDK等均計(jì)劃進(jìn)一步推進(jìn)制造基地回遷日本本土，優(yōu)衣庫、耐克、船井電機(jī)、歌樂、三星等則紛紛在東南亞和印度開設(shè)新廠……難道，中國對外資企業(yè)吸引力不再？外資企業(yè)相繼落戶上海等城市又是怎么回事呢？

資本市場最看重的就是逐利性，而在當(dāng)代中國各方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因，讓外資利潤削減，以下幾點(diǎn)首當(dāng)其沖。

勞動(dòng)力成本。《勞動(dòng)合同法》再次提高了企業(yè)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)強(qiáng)制性規(guī)定了職工應(yīng)當(dāng)享受的福利標(biāo)準(zhǔn)。在華外資企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型的加工廠，其新增成本大約都在50%左右因此勞動(dòng)力成本持續(xù)增高。

稅收成本?！皟啥惡弦弧毙抡U止了外資企業(yè)享受的優(yōu)惠稅率（平均為13%），而轉(zhuǎn)為與內(nèi)資企業(yè)一樣的平均稅率（30%左右），由此壓縮了外企的利潤空間。由于約50%的外資企業(yè)的產(chǎn)品返銷母公司或者出口海外，出口退稅的減少直接削減了其利潤所得。

人民幣升值成本。人民幣自匯改以來的累計(jì)升幅己達(dá)13.31%0在人民幣快速升值的行情下，許多外企不得不提前以產(chǎn)品漲價(jià)來進(jìn)行對沖，其市場議價(jià)能力受到抑制與此同時(shí)，由于出口以美元結(jié)算，人民幣相對美元升值也加大了企業(yè)的交易成本。

擴(kuò)張成本。一方面，作為原來地方政府吸引外資最核心的武器一一土地受到了宏觀層面的硬性約束，工業(yè)用地由此受到了扼制；另一方面，中國愈發(fā)注重環(huán)保，對于重工業(yè)高排放企業(yè)來說擴(kuò)大和生產(chǎn)帶來的費(fèi)用負(fù)擔(dān)不起。

同時(shí)，政策導(dǎo)向也推動(dòng)外資在中國市場的重整布局。重心從老牌工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)向了更適合發(fā)展高技術(shù)的沿海區(qū)域。著重落戶于不受低地域限制的沿海廣東等地區(qū)，而將手工業(yè)等留在西北內(nèi)陸地區(qū)。

而從宏觀角度看，這是全球供應(yīng)鏈中心來自于“世界工廠”的升級和演化。長期以來的“世界工廠”發(fā)展在中國建立起了大量的生產(chǎn)制造能力，比單個(gè)廠商的產(chǎn)出更重要的是，圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)形成的產(chǎn)業(yè)集群，使中國在全球供應(yīng)鏈中具有了重要的系統(tǒng)價(jià)值。在成本敏感型的制造類企業(yè)從中國遷往更低成本的東南亞和非洲時(shí)，有眾多規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)鏈卻難以遷出。近年來，中國不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，從“世界工廠1.0”向“2.0”、“3.0”、“4.0”升級在世界工廠中不斷提高我們的技術(shù)水平。來自不同地方的中間產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)由全球供應(yīng)鏈進(jìn)入成品生產(chǎn)，全球供應(yīng)鏈在全球貿(mào)易中的占比接近80%，其中包括約12萬億美元的中間產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易。實(shí)際上，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)侨蚧罹哂写硇缘捏w現(xiàn)。渣打銀行此前公布的一項(xiàng)研究稱，未來10年里，全球供應(yīng)鏈性質(zhì)的改變將重塑全球貿(mào)易格局。身為最大全球供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中國，將剝離很大一部分低成本制造業(yè)。英國市場調(diào)查機(jī)構(gòu)馬基特公司的調(diào)查顯示，認(rèn)為中國是一個(gè)低成本采購目的地的受訪者比例在2016年首次低于50%，與2012年的70%相比顯著下降。該調(diào)查的結(jié)論是，中國將不再是廉價(jià)外包業(yè)務(wù)的對象國，而“一躍成為全球供應(yīng)鏈的中心”。如果能把握住在全球供應(yīng)鏈中的重要地位，并不斷提升在全球供應(yīng)鏈中的制造與服務(wù)的能力，中國將能夠長期維持在全球化中的優(yōu)勢地位。在全球化浪潮中，這也是中國的一次機(jī)遇讓我們提升在全球供應(yīng)鏈的地位。

而我們普遍認(rèn)知的落戶上海等城市，則是一種數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)換。中國吸引外資策略：從勞動(dòng)密集型到技術(shù)密集型轉(zhuǎn)換。最近兩年，中國在努力讓外資“回歸”，讓高質(zhì)量的外資“回歸”。為此，我們落地了三項(xiàng)政策。財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善企業(yè)境外所得稅收抵免政策問題的通知》，增加不分國（地區(qū)）別不分項(xiàng)的綜合抵免方法，從而有效降低企業(yè)境外所得總體稅收負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步促進(jìn)利用外資與對外投資相結(jié)合。其次財(cái)稅等部門還公布了《關(guān)于境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策問題的通知》，對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤，直接投資于鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，凡符合規(guī)定條件的，實(shí)行遞延納稅政策，暫不征收10%的預(yù)提所得稅。同時(shí)，去年11月，財(cái)稅等部委還公布了第三項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，即《關(guān)于將技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國實(shí)施的通知》，對中國境內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，符合規(guī)定的職工教育經(jīng)費(fèi)支出部分可以在稅前扣除。而這一切都是提高中國吸引外資的實(shí)力，鼓勵(lì)外在在華投資，提高投資質(zhì)量。數(shù)據(jù)則表示在2017年，中國實(shí)際使用外資8775.6億元，同比增長7.9%，全年利用外資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。其中，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際吸收外資同比增長61.7%0

由此，我們可以客觀來看到外資大批撤離中國背后緣由。是一種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和中國市場產(chǎn)業(yè)鏈投資鏈的升級，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)必然的需求轉(zhuǎn)化。中國經(jīng)濟(jì)正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，利用外資的結(jié)構(gòu)也在調(diào)整和升級，高端裝備制造的企業(yè)，創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量高的企業(yè)等等，將成為今后一段時(shí)期我國利用外資的重點(diǎn)方向。

而我們也關(guān)注到一個(gè)棘手的問題，由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域水平差異較大，依靠重工業(yè)和手工業(yè)的低端外資企業(yè)工作者則會因?yàn)橥赓Y企業(yè)的撤離或致4500萬人失業(yè)。這些人將何去何從？經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展勢必會淘汰不符時(shí)代要求的事物，對外資如此，對賴以高密度低產(chǎn)率手工線上的中國人也是如此。中國也應(yīng)做好面對外資產(chǎn)業(yè)投資升級后續(xù)帶來的人才升級和就業(yè)等問題。

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