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        事業(yè)單位決算報(bào)表編制的常見(jiàn)問(wèn)題及改進(jìn)

        2018-07-07 09:27:56容穎紅
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2018年14期
        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位問(wèn)題

        容穎紅

        摘要:在事業(yè)單位不斷發(fā)展過(guò)程中,做好決算報(bào)表編制工作變得越來(lái)越重要,已經(jīng)成為了事業(yè)單位內(nèi)部普遍關(guān)注的焦點(diǎn)性話(huà)題,充分反映出事業(yè)單位一個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)狀況與收支狀況。通過(guò)決算報(bào)表編制,要不斷提升編報(bào)效率,做好日常會(huì)計(jì)核算工作,實(shí)現(xiàn)資金的高效利用與配置。本文主要以事業(yè)單位決算報(bào)表編制的常見(jiàn)問(wèn)題及改進(jìn)為論點(diǎn),重點(diǎn)闡述幾點(diǎn)針對(duì)性的建議,以供相關(guān)人士的借鑒。

        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;決算報(bào)表編制;問(wèn)題;改進(jìn)建議

        目前,加強(qiáng)決算報(bào)表編制是事業(yè)單位各項(xiàng)管理工作的重中之重,在單位發(fā)展中占據(jù)著為關(guān)鍵的位置,可以提供最為真實(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。事業(yè)單位要想在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中永葆生機(jī)與活力,就必須要高度重視決算報(bào)表編制這一問(wèn)題,做好決算報(bào)表編制工作,利用決算數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)來(lái)年預(yù)算編制予以指導(dǎo),提高事業(yè)單位的知名度與美譽(yù)度,從而為事業(yè)單位的發(fā)展注入強(qiáng)大的生命力。

        一、事業(yè)單位決算報(bào)表編制的可行性因素分析

        (一)有利于提高資產(chǎn)使用效率

        在事業(yè)單位不斷發(fā)展過(guò)程中,國(guó)家主要對(duì)資產(chǎn)的撥放進(jìn)行負(fù)責(zé),事業(yè)單位要針對(duì)資產(chǎn)的管理制定出可行的優(yōu)化措施。財(cái)務(wù)部門(mén)在管理財(cái)務(wù)時(shí),通過(guò)決算報(bào)表來(lái)反映財(cái)務(wù)活動(dòng),屬于事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行綜合反映的重要體現(xiàn),確保收支管理的合理性與科學(xué)性。故此,加強(qiáng)決算報(bào)表編制建設(shè),可以增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況的清晰度與透明度。

        (二)有利于促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的高效運(yùn)行

        在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展中,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理發(fā)生了翻天覆地的變化,相應(yīng)地也要調(diào)整決算報(bào)表,與事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)保持高度的一致與協(xié)調(diào),進(jìn)而充分反映出事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。因此單位負(fù)責(zé)人要結(jié)合自身財(cái)務(wù)管理狀況和實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,及時(shí)編制和完善原有的決算報(bào)表,進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位又好、又快地發(fā)展。

        二、事業(yè)單位決算報(bào)表編制中存在的不足之處

        (一)缺少較為統(tǒng)一的填報(bào)主體,導(dǎo)致信息披露失真

        事業(yè)單位在決算報(bào)表的編制中,要將事業(yè)單位資金來(lái)源、運(yùn)用以及結(jié)余等財(cái)務(wù)管理的真實(shí)情況充分反映出來(lái),然而其中仍然存在著較多其他報(bào)表和數(shù)據(jù),單位財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行填報(bào)。對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō),很難直接管理各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)活動(dòng),所以在填報(bào)時(shí),僅僅填報(bào)最后數(shù)據(jù),進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位信息披露失真現(xiàn)象的出現(xiàn)。并且為了能夠達(dá)到相關(guān)部門(mén)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),預(yù)算單位沒(méi)有深入了解公用支出的實(shí)際發(fā)生額,在人員經(jīng)費(fèi)支出方面,往往按照分類(lèi)分檔定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行填報(bào)。

        例如:以某一事業(yè)單位為例,沒(méi)有實(shí)行公務(wù)用車(chē)改革,公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)按照單位車(chē)輛編制數(shù)以每輛2.3萬(wàn)元預(yù)算;辦公經(jīng)費(fèi)則按照人平均1.6萬(wàn)元每年標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算,決算報(bào)表按照人均攤分公用經(jīng)費(fèi)與預(yù)算不一致,進(jìn)而很難充分反映出該事業(yè)單位的預(yù)算與實(shí)際支出情況。對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表的人員經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō),包括在編在職人員和在編退休人員;決算填報(bào)中,人員經(jīng)費(fèi)指的是在編在職人員,不包括在編退休人員,導(dǎo)致決算填報(bào)時(shí)很難區(qū)分生活補(bǔ)助及購(gòu)房補(bǔ)貼是在職人員還是退休人員,難以進(jìn)行有效確定,決算公式鎖定人員經(jīng)費(fèi)每年在10,000-200,000元之間,因此必須進(jìn)行公式的“核實(shí)性”說(shuō)明。

        (二)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱

        現(xiàn)階段,一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱化,主要體現(xiàn)在:缺少較為健全的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置,人員配置較不合理,沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)交接工作,并且缺少較為完善的內(nèi)控制度,沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)獲取真實(shí)、有效的原始憑證。此外,在填制會(huì)計(jì)憑證時(shí),帶有較大的盲目性與隨意性,財(cái)務(wù)報(bào)告編制的真實(shí)性難以保證,進(jìn)而很難將會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作的有效性充分體現(xiàn)出來(lái),進(jìn)而出現(xiàn)了嚴(yán)重的賬實(shí)不符現(xiàn)象,影響著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升。

        (三)決算數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)并不相符

        收付實(shí)現(xiàn)制在事業(yè)單位現(xiàn)行決算報(bào)表體系中得到了廣泛的應(yīng)用,也就是要在年底進(jìn)行決算中,要保持收支的高度一致與平衡,而基層單位需要結(jié)合相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行賬務(wù)處理。相關(guān)法律法規(guī)可以看出,“一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的核算需要根據(jù)本制度的規(guī)定采用收付實(shí)現(xiàn)制”。結(jié)合財(cái)務(wù)報(bào)表編制要求,該制度作了如下規(guī)定“事業(yè)單位需要結(jié)合本制度規(guī)定編制并對(duì)外提供真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表。一些事業(yè)單位沒(méi)有嚴(yán)格遵守本制度規(guī)定,在財(cái)務(wù)報(bào)表的編制依據(jù)、編制方法經(jīng)常出現(xiàn)隨意更改現(xiàn)象,不得更改本制度規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)的會(huì)計(jì)口徑?!崩纾涸跊Q算報(bào)表中,要求固定資產(chǎn)要與非流動(dòng)性資產(chǎn)基金相等,而一些單位在歷史原因的影響下,二者的數(shù)據(jù)在財(cái)務(wù)報(bào)表上出現(xiàn)了一定的差異。另外,編制會(huì)計(jì)分錄的經(jīng)濟(jì)類(lèi)科目沒(méi)有與決算的類(lèi)別對(duì)接,導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表的支出科目與決算不一致,增加了決算的工作量,并造成決算數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)出現(xiàn)了較大的差距,進(jìn)而造成決算數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象。此外,在決算匯總單位中,A事業(yè)單位與B事業(yè)單位對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目,存在著不同的理解,這種現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),而且賬務(wù)處理的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一,匯總決算時(shí),同一個(gè)經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目,不同單位列出了多種不同的內(nèi)容。

        三、事業(yè)單位決算報(bào)表編制的改進(jìn)建議

        (一)提高部門(mén)決算報(bào)表軟件的智能化水平

        事業(yè)單位提高部門(mén)決算報(bào)表軟件的智能化,可以為財(cái)務(wù)管理水平的提升創(chuàng)造有利條件,促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的正常運(yùn)行,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。目前,每年在下發(fā)文件時(shí),要安裝軟件和補(bǔ)丁,填報(bào)決算期間,經(jīng)常根據(jù)軟件開(kāi)發(fā)商下發(fā)的補(bǔ)丁進(jìn)行更新。補(bǔ)丁更新方面,主要為了完善審核公式和修改不同的表格式樣。軟件的自動(dòng)計(jì)算功能運(yùn)用,可以確保較高的決算效率,對(duì)于數(shù)據(jù)決算的精準(zhǔn)性也是極為有利的。如果能加快實(shí)現(xiàn)決算填報(bào)網(wǎng)絡(luò)版,專(zhuān)業(yè)的開(kāi)發(fā)軟件工程師可以調(diào)整網(wǎng)絡(luò)版審核公式,節(jié)省填報(bào)人在軟件安裝和更新補(bǔ)丁中所付出的時(shí)間和精力。

        (二)做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作

        要想取得較高的會(huì)計(jì)決算報(bào)表的信息質(zhì)量,避免各個(gè)預(yù)算單位出現(xiàn)信息失真現(xiàn)象,事業(yè)單位必須要確保決算收支的高度平衡,并認(rèn)真填報(bào)相關(guān)收支項(xiàng)目,以此來(lái)充分反應(yīng)財(cái)務(wù)支出狀況。各個(gè)單位要在年終前清理好往來(lái)款項(xiàng),定期做好財(cái)產(chǎn)物資的清理工作,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符。同時(shí),事業(yè)單位要高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目的年終清理和年終結(jié)賬工作,全面清查和核對(duì)單位所有收支,將國(guó)有資產(chǎn)流失率降至最低。

        (三)強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位決算報(bào)表的審計(jì)與監(jiān)督

        現(xiàn)階段,對(duì)事業(yè)單位決算報(bào)表的審計(jì)僅僅面向于中央部門(mén)單位,尚未全面涉及到所有事業(yè)單位。故此,要借助中介機(jī)構(gòu)的審計(jì),可以高度重視單位對(duì)決算報(bào)表編制,保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性與有效性,所以非常有必要嚴(yán)格監(jiān)督用戶(hù)管理事業(yè)單位的決算報(bào)表。財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)以及紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門(mén)要做好分工協(xié)作、各司其職,將各個(gè)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督工作落實(shí)到位。如果發(fā)現(xiàn)存在決算報(bào)表不真實(shí)的單位,要及時(shí)予以警告和處理。

        此外,要想充分發(fā)揮出對(duì)會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作的監(jiān)督約束作用,事業(yè)單位要積極構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督與內(nèi)控制度,明確單位負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員之間的制約關(guān)系,落實(shí)好內(nèi)部審計(jì)工作。對(duì)于社會(huì)審計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)說(shuō),也在社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中扮演著極為重要的角色,所以單位要積極引進(jìn)社會(huì)審計(jì)力量,進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作,具有指導(dǎo)性意義。

        (四)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

        在國(guó)家財(cái)政體制改革的影響下,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度也處于不斷變動(dòng)之中,對(duì)此事業(yè)單位要為決算人員開(kāi)展一系列的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)活動(dòng),比如專(zhuān)家講座、課程培訓(xùn)以及進(jìn)修深造等,學(xué)習(xí)最新的規(guī)章制度,滿(mǎn)足事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需求,更好地投入到事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作中去,最終保證決算報(bào)表編制的精準(zhǔn)性。需要注意的是,在專(zhuān)家講座中,要讓決算編制人員了解每張表中的取數(shù)、數(shù)據(jù)之間的勾稽關(guān)系,以防由于人為因素而出現(xiàn)編制失誤的現(xiàn)象。

        四、結(jié)束語(yǔ)

        總而言之,做好決算報(bào)表編制工作對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)是非常有必要的,可以維護(hù)好單位資產(chǎn)的安全性與穩(wěn)定性,是提高事業(yè)單位管理水平的重要途徑。

        參考文獻(xiàn):

        [1]徐光英.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)告工作的探索與思考[J].湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào),2017,37(05):9-13.

        [2]孟凡萍.事業(yè)單位決算編制存在的問(wèn)題與改進(jìn)策略探究[J].中國(guó)外資,2013,(07):100.

        [3]王淑敏.編制事業(yè)單位部門(mén)決算報(bào)表的重要性及對(duì)策研究[J].現(xiàn)代商業(yè),2012,(15):263-264.

        [4]余堤強(qiáng).借助會(huì)計(jì)電算化輕松編制行政事業(yè)單位部門(mén)決算報(bào)表[J].財(cái)會(huì)月刊,2011,(17):85-86.

        (作者單位:廣州市白云區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育財(cái)務(wù)結(jié)算中心)

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