邊正平

摘要：事業(yè)單位是社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要組成部分，會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算則是事業(yè)單位正常運(yùn)行的關(guān)鍵，也是事業(yè)單位健康發(fā)展的重要保障，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化和事業(yè)單位發(fā)展的需要，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也在不斷更新，相較于舊的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度發(fā)生了較大的變化，本文對(duì)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行探討和研究。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；會(huì)計(jì)核算

事業(yè)單位的資金來(lái)源大多是國(guó)家財(cái)政撥款，主要用于科研、教育、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展有著重要作用，事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)需要嚴(yán)格遵循相關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在原有會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，對(duì)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等工作水平起到了很大的促進(jìn)作用。

一、新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的不同

（一）資產(chǎn)損益、零余額賬戶(hù)用款額度”等，由以前的11個(gè)資產(chǎn)類(lèi)會(huì)計(jì)科目增加至17個(gè)，在很大程度上彌補(bǔ)了舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在處理固定資產(chǎn)方面存在的不足。其次，在負(fù)債類(lèi)會(huì)計(jì)科目方面刪除了“應(yīng)繳預(yù)算款”，增加了“應(yīng)付職工薪酬”等，由原來(lái)的3個(gè)增加至11個(gè)，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的負(fù)債類(lèi)會(huì)計(jì)科目充分反映了事業(yè)單位的真實(shí)情況和應(yīng)履行的現(xiàn)實(shí)義務(wù)。

（二）強(qiáng)調(diào)了“財(cái)政應(yīng)返還額度”。為了區(qū)別配合事業(yè)單位財(cái)政直接和財(cái)政授權(quán)的兩種不同的支付方式，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)用款和返還額度的確認(rèn)和財(cái)務(wù)處理作出了更加具體的規(guī)定。

（三）會(huì)計(jì)核算支出類(lèi)賬戶(hù)發(fā)生了變化。在會(huì)計(jì)核算支出類(lèi)賬戶(hù)方面，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度舍棄了“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”等數(shù)個(gè)會(huì)計(jì)科目，這些相對(duì)多余的會(huì)計(jì)科目的刪除在一定程度上減少了會(huì)計(jì)核算工作的任務(wù)量，提高了會(huì)計(jì)核算工作效率。

（四）對(duì)報(bào)表內(nèi)容和類(lèi)型做了新的規(guī)定。舊的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)報(bào)表中收入支出表、資產(chǎn)負(fù)債表、各類(lèi)附表等無(wú)規(guī)律地羅列在會(huì)計(jì)報(bào)表中，給工作人員帶來(lái)了不便，新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》在原有會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加了財(cái)政補(bǔ)助收支表。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)

（一）財(cái)務(wù)報(bào)表體系更加科學(xué)

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表體系更加重視與會(huì)計(jì)慣例的有機(jī)結(jié)合，并將會(huì)計(jì)科目設(shè)置進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，財(cái)務(wù)報(bào)表體系更加具有實(shí)用性和完整性，能夠清晰地表達(dá)和反映事業(yè)單位的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，為預(yù)算和財(cái)務(wù)等提供詳細(xì)的會(huì)計(jì)信息，有利于國(guó)家財(cái)務(wù)部門(mén)加大對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支情況的監(jiān)控力度。

（二）預(yù)算編制更加細(xì)化

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度將預(yù)算內(nèi)外的資金合二為一，視作同一會(huì)計(jì)主體，推行了新的核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助等預(yù)算管理辦法，使得預(yù)算編制更加貼合實(shí)際，降低了不同單位預(yù)算編制出現(xiàn)出入的可能性，也在一定程度上簡(jiǎn)化了財(cái)務(wù)部門(mén)的管理流程。

（三）具有更加優(yōu)越的核算基礎(chǔ)和主體

首先，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都被納入了財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的討論范疇，事業(yè)單位的投資、基建、收支活動(dòng)等都受到會(huì)計(jì)制度的約束，提高了事業(yè)單位的資金利用率，加強(qiáng)了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)。其次，舊的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度完全使用收付實(shí)現(xiàn)制，在一些特殊的時(shí)期并不能完整的反映該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)，如在房屋建造項(xiàng)目方面，在整個(gè)工程期中會(huì)出現(xiàn)收支分配不均勻的情況，導(dǎo)致計(jì)算余額時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度可以對(duì)部分賬目使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在一定程度上彌補(bǔ)了舊的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不能完整準(zhǔn)確地反映某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不足。

（四）更加適應(yīng)其他相關(guān)法律法規(guī)，滿(mǎn)足財(cái)政改革的需要

如國(guó)庫(kù)集中支付制度方面，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度增加了“財(cái)政應(yīng)返還額度”和“零余額賬戶(hù)用款額度”，提高了事業(yè)單位核算財(cái)務(wù)收支的準(zhǔn)確性。

三、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響

（一）對(duì)會(huì)計(jì)核算范圍的影響

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)核算范圍由國(guó)內(nèi)擴(kuò)大到了我國(guó)境內(nèi)事業(yè)單位，明確了事業(yè)單位基建投資明細(xì)，另外，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)核算增加了分類(lèi)收支和具體預(yù)算，提高了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)核算方式的影響

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度提高了對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證等的細(xì)節(jié)要求，要求財(cái)務(wù)部門(mén)提供更加詳盡的附注信息和說(shuō)明，同時(shí)要求事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)原始資料定期進(jìn)行整理，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作提供依據(jù)。

（三）對(duì)會(huì)計(jì)核算體系的影響

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算、資料檔案和財(cái)務(wù)人員體系進(jìn)行了重新整頓，提高了會(huì)計(jì)核算體系的規(guī)范性和會(huì)計(jì)信息的完整性。

四、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的策略

（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算需要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的利用，減少浪費(fèi)，對(duì)固定資產(chǎn)的折舊情況、使用年限等進(jìn)行重新盤(pán)查。

（二）優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)表編制

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度更加重視財(cái)務(wù)報(bào)表的完整性和準(zhǔn)確性，事業(yè)單位要完善財(cái)務(wù)報(bào)表的項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)等，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流量表的編制，提高財(cái)務(wù)報(bào)表的實(shí)用性，為未來(lái)的查閱使用提供便利。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)

會(huì)計(jì)核算的開(kāi)展需要業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化人才，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的相關(guān)財(cái)政政策、理論和方法及職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)核算人員的整體素質(zhì)和水平，為會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的提高提供有效保障，同時(shí)可以將工作人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)納入績(jī)效考評(píng)機(jī)制，激發(fā)工作人員的學(xué)習(xí)積極性。

（四）充分運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制

權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠?qū)Σ煌氖杖牒椭С鲞M(jìn)行合理預(yù)測(cè)，避免收付實(shí)現(xiàn)制下會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)的失真現(xiàn)象，事業(yè)單位要加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制的結(jié)合，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，提高收支明細(xì)的匹配率，保證資產(chǎn)負(fù)債表的科學(xué)性。

（五）完善會(huì)計(jì)核算操作流程

為了更好地適應(yīng)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位需要根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算操作流程，從總則、會(huì)計(jì)核算規(guī)則、監(jiān)督等方面完善會(huì)計(jì)核算實(shí)施流程，提高會(huì)計(jì)核算效率和質(zhì)量。

（六）建立健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位需要健全會(huì)計(jì)核算監(jiān)督體制，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違紀(jì)行為，加強(qiáng)監(jiān)督系統(tǒng)的完善，提高監(jiān)管部門(mén)工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，同時(shí)加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的溝通交流，從而保證會(huì)計(jì)信息的完整性，促進(jìn)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，事業(yè)單位要緊跟時(shí)代的發(fā)展腳步，不斷完善財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)核算管理方法，提高會(huì)計(jì)核算水平，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作監(jiān)督和管理，采用科學(xué)合理的會(huì)計(jì)核算方式，為事業(yè)單位的日常事務(wù)和財(cái)務(wù)的正常運(yùn)行提供保障。

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（作者單位：內(nèi)蒙古警官學(xué)校）