【摘要】高等繼續(xù)教育學(xué)員擁有學(xué)習(xí)選擇自由、學(xué)術(shù)思想自由和參與學(xué)校管理自由等三大學(xué)習(xí)權(quán)利。落實(shí)學(xué)習(xí)權(quán)利對(duì)高等繼續(xù)教育學(xué)員本人、學(xué)校、教師都具有非常重要的意義。針對(duì)學(xué)習(xí)權(quán)利實(shí)現(xiàn)中存在的政策障礙、學(xué)校障礙和學(xué)員障礙，國(guó)家應(yīng)不斷擴(kuò)大成人高校辦學(xué)自主權(quán)；成人高校應(yīng)改革辦學(xué)機(jī)制，推行研究性學(xué)習(xí)和自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)模式，進(jìn)行教學(xué)管理制度綜合改革；學(xué)員應(yīng)發(fā)揮踐行學(xué)習(xí)權(quán)利的主動(dòng)性。

【關(guān)鍵詞】高等繼續(xù)教育；學(xué)員；學(xué)習(xí)權(quán)利；實(shí)現(xiàn)

【中圖分類號(hào)】G720【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2018）05001104

【收稿日期】20170930

【基金項(xiàng)目】廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度廣西教育科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大課題“廣西小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)研究”，項(xiàng)目編號(hào)為2013JD203

【作者簡(jiǎn)介】謝清理（1980—），男，河南淅川人，碩士，副教授，研究方向?yàn)榻逃纠碚?。學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)利是高等繼續(xù)教育實(shí)踐中一個(gè)基本問題。擴(kuò)大學(xué)員的學(xué)習(xí)權(quán)利，逐步落實(shí)學(xué)員自主選擇專業(yè)和課程的權(quán)利，推行以學(xué)員為中心的研究性學(xué)習(xí)、自我導(dǎo)向性學(xué)習(xí)，支持學(xué)員參與學(xué)校管理，是高等繼續(xù)教育改革內(nèi)容之一。倡導(dǎo)以生為本理念，提倡民主教育、民主管理實(shí)踐，落實(shí)學(xué)員權(quán)利，對(duì)培養(yǎng)應(yīng)用型的創(chuàng)新人才具有重大現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、高等繼續(xù)教育學(xué)員學(xué)習(xí)權(quán)利的內(nèi)涵

學(xué)習(xí)權(quán)利是西方高等教育的舶來品，1809年德國(guó)教育部長(zhǎng)威廉·洪堡在籌建柏林高等學(xué)校時(shí)，首次倡導(dǎo)教學(xué)自由、研究自由、學(xué)習(xí)自由的教育理念，這標(biāo)志著學(xué)習(xí)權(quán)利理念在高等學(xué)校的正式興起。[1]在當(dāng)代世界高等繼續(xù)教育改革浪潮中，許多國(guó)家主張賦予學(xué)員“有限度的學(xué)習(xí)權(quán)利”，主張改革教育、教學(xué)和管理制度來保障學(xué)員學(xué)習(xí)權(quán)利的落實(shí)。

學(xué)習(xí)權(quán)利的內(nèi)涵十分豐富。有學(xué)者認(rèn)為，學(xué)習(xí)權(quán)利是指學(xué)員在教師的教學(xué)指導(dǎo)下，擁有專業(yè)探究、懷疑、反思和批評(píng)的權(quán)利，有選擇教師和課程的權(quán)利，有參與教育管理評(píng)議的權(quán)利等；[2]有學(xué)者認(rèn)為，學(xué)習(xí)權(quán)利是指選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、決定學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)方式的自由，以及形成個(gè)人見解的自由；[3]有學(xué)者認(rèn)為，學(xué)習(xí)權(quán)利是指學(xué)員在遵守學(xué)校學(xué)習(xí)規(guī)定前提下，有權(quán)決定學(xué)習(xí)什么、如何學(xué)習(xí)、向誰學(xué)習(xí)、在哪學(xué)習(xí)等，并通過參與討論與表達(dá)意見形成自由的思想，以及在教育管理上參與評(píng)議的權(quán)利等。[4]筆者綜合上述學(xué)者的觀點(diǎn)后認(rèn)為，學(xué)習(xí)權(quán)利是一種建立在教學(xué)自由基礎(chǔ)上的學(xué)員自愿、自覺和自主的學(xué)習(xí)權(quán)利，主要包括選擇自由、思想自由和自由參與學(xué)校管理等三大自由。學(xué)習(xí)選擇自由即學(xué)員選擇學(xué)校、專業(yè)、課程、教師以及學(xué)習(xí)方式方法、學(xué)習(xí)資源的權(quán)利自由；學(xué)術(shù)思想自由即學(xué)員擁有表達(dá)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)批評(píng)、學(xué)術(shù)質(zhì)疑的自由；參與學(xué)校管理自由是指學(xué)員參與學(xué)校民主管理、評(píng)議教育管理和提出改進(jìn)學(xué)校管理的自由。

二、高等繼續(xù)教育學(xué)員踐行學(xué)習(xí)權(quán)利的現(xiàn)實(shí)意義學(xué)習(xí)權(quán)利是高等繼續(xù)教育學(xué)員的一種基本人權(quán)。高等繼續(xù)教育學(xué)員一般年滿18歲，屬于法定的成人，身心發(fā)展已趨于成熟，獨(dú)立承擔(dān)社會(huì)角色，一般具有行使學(xué)習(xí)權(quán)利的愿望、動(dòng)機(jī)和能力。高等繼續(xù)教育學(xué)員的學(xué)習(xí)權(quán)利是受憲法、教育法、高等教育法等法律法規(guī)保護(hù)的一項(xiàng)重要權(quán)利。正視學(xué)員的學(xué)習(xí)權(quán)利，保障和落實(shí)學(xué)員的學(xué)習(xí)權(quán)利，對(duì)國(guó)家、高校和學(xué)員自身都具有現(xiàn)實(shí)的重大價(jià)值。

學(xué)員踐行學(xué)習(xí)權(quán)利有助于成人高校培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)急需的應(yīng)用型人才。成人高校舉辦高等繼續(xù)教育既可以滿足成人獲取高等學(xué)歷教育文憑的需求，也可以提升在職和非在職人員的專業(yè)技術(shù)水平、創(chuàng)新其職業(yè)能力以及豐富人們的業(yè)余文化生活。高等繼續(xù)教育學(xué)員的學(xué)習(xí)權(quán)利及其人格、意志、性格等心理品質(zhì)，是其自主學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、導(dǎo)向?qū)W習(xí)的主要條件。樹立學(xué)員學(xué)習(xí)權(quán)利思想，有利于激發(fā)高等繼續(xù)教育學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)意向；有助于學(xué)員自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，并決定學(xué)習(xí)方式；有利于學(xué)員保持求知欲和探究激情，成長(zhǎng)為具有創(chuàng)新能力、獨(dú)特個(gè)性和社會(huì)責(zé)任感的應(yīng)用型人才。

學(xué)員學(xué)習(xí)權(quán)利和教師教學(xué)權(quán)利互為邊界，相互影響，相輔相成。教學(xué)是一個(gè)復(fù)合詞，是教授與學(xué)習(xí)的有機(jī)統(tǒng)一，學(xué)習(xí)權(quán)利和教學(xué)權(quán)利既對(duì)立又統(tǒng)一。學(xué)習(xí)權(quán)利和教學(xué)權(quán)利互為對(duì)方存在的條件，沒有教學(xué)權(quán)利就沒有學(xué)習(xí)權(quán)利，同樣，沒有學(xué)習(xí)權(quán)利也就沒有教學(xué)權(quán)利。教師的教學(xué)要建立在學(xué)員的自發(fā)、自覺學(xué)習(xí)狀態(tài)之下，而不能包辦代替；學(xué)員的學(xué)習(xí)要建立在教師的啟發(fā)、引導(dǎo)和管理狀態(tài)之下，而不能肆意妄為。二者在教學(xué)關(guān)系中也有矛盾的地方：教師擁有教學(xué)計(jì)劃、課程、教材和教法的決定權(quán)，而學(xué)生擁有參與擬訂教學(xué)內(nèi)容、批評(píng)教師教學(xué)模式、建議教學(xué)改革的權(quán)利。因此，二者應(yīng)有清晰邊界。教師行使教學(xué)權(quán)利，不能剛愎自用、固執(zhí)己見，不能犧牲學(xué)員身心健康；學(xué)員行使學(xué)習(xí)權(quán)利，不能超越憲法和教育法規(guī)定范圍，不能超越現(xiàn)有教育資源和教學(xué)條件。當(dāng)二者發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，教學(xué)權(quán)利優(yōu)先于學(xué)習(xí)權(quán)利，學(xué)習(xí)權(quán)利應(yīng)服從于教學(xué)權(quán)利，學(xué)員應(yīng)多聽取教師的指導(dǎo)和引導(dǎo)，然后集思廣益、權(quán)衡利弊再做出理性決定。

三、高等繼續(xù)教育學(xué)員學(xué)習(xí)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)障礙（一）國(guó)家政策障礙

由于國(guó)家層面的成人教育、繼續(xù)教育法律一直沒有及時(shí)出臺(tái)，這導(dǎo)致高等繼續(xù)教育的運(yùn)行沒有國(guó)家法律的支持，使學(xué)員的學(xué)習(xí)權(quán)利難以明確和有效行使。

在高等教育大眾化的發(fā)展過程中，高等繼續(xù)教育和普通高等教育盡管都是高等教育的有機(jī)組成部分，然而，地位歧視、條件歧視、制度歧視、待遇歧視等現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)中不同程度地存在著，直接影響著高等繼續(xù)教育學(xué)員的學(xué)習(xí)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

在專業(yè)選擇、課程互認(rèn)、學(xué)分轉(zhuǎn)換方面，一些成人高校做得并不到位?；谧陨斫?jīng)濟(jì)利益的考慮，一些成人高校不想認(rèn)可其他高校的專業(yè)、課程和學(xué)分，不想打通高校之間專業(yè)、課程和學(xué)分的銜接，直接影響著學(xué)員的學(xué)習(xí)選擇自由權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

求學(xué)費(fèi)用分擔(dān)問題，一直難以得到有效解決。學(xué)員承擔(dān)的學(xué)習(xí)費(fèi)用較重，導(dǎo)致部分學(xué)員經(jīng)濟(jì)壓力過大。用人單位應(yīng)承擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)用難以落實(shí)，部分單位不鼓勵(lì)學(xué)員參加繼續(xù)教育。各級(jí)政府的財(cái)政支持難以到位，導(dǎo)致高校高等繼續(xù)教育教學(xué)條件難以改善。

（二）學(xué)校教育和管理障礙

學(xué)員的學(xué)習(xí)選擇自由還不夠充分，學(xué)校限制的因素還比較多。一些成人高校開辦高等繼續(xù)教育的目的在于經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，辦學(xué)條件較差。專業(yè)設(shè)置往往只考慮學(xué)校師資，而較少考慮社會(huì)需求和學(xué)員需求。課程內(nèi)容不注重社會(huì)變化、職業(yè)變化和科技變化對(duì)于教學(xué)內(nèi)容的影響，內(nèi)容陳舊、老化。選課制和學(xué)分制實(shí)施不到位，一些成人高校的學(xué)分制、彈性學(xué)制等制度形同虛設(shè)，只有極少數(shù)學(xué)員提前或延期畢業(yè)；并且高等繼續(xù)教育學(xué)員所修學(xué)分也多為知識(shí)性學(xué)分、理論性學(xué)分，實(shí)踐性學(xué)分、科研性學(xué)分和創(chuàng)新性學(xué)分等設(shè)計(jì)還處于空白狀態(tài)。

學(xué)員的思想自由還不夠充分，研究性學(xué)習(xí)、自我導(dǎo)向型學(xué)習(xí)還不是主要學(xué)習(xí)方式。教學(xué)的多樣化、靈活性、開放性、應(yīng)用性、職業(yè)化程度不高，教學(xué)手段落后，現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。教師還習(xí)慣于傳統(tǒng)的課堂講授，滿堂灌，不注重學(xué)員的自學(xué)能力、自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)能力和研究性學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。課程考核和評(píng)價(jià)，客觀試題多，主觀試題少，學(xué)員的思想自由受到一定的壓制。

學(xué)員參與學(xué)校管理的機(jī)會(huì)還不是很多，成人高校還存在一些限制學(xué)員民主管理的制度和規(guī)定。成人高校對(duì)學(xué)員的工學(xué)、家學(xué)矛盾考慮較少，制定各類管理制度和規(guī)章時(shí)往往出于方便管理的角度，而不是方便學(xué)員的角度，制度和規(guī)章僵化、死板，靈活性不足。

（三）學(xué)員自身障礙

一些學(xué)員學(xué)習(xí)權(quán)利意識(shí)比較淡薄，維權(quán)意識(shí)不足，學(xué)習(xí)權(quán)利踐行能力不足。一些學(xué)員對(duì)成人高校的教育改革和管理創(chuàng)新關(guān)注力缺失，只有聽話意識(shí)，而沒有建議意識(shí)。一些學(xué)員對(duì)成人高校變相收費(fèi)、變相壓縮教學(xué)時(shí)間的現(xiàn)象聽之任之，對(duì)管理松懈的現(xiàn)象聽之任之。

四、高等繼續(xù)教育學(xué)員學(xué)習(xí)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)策略（一）國(guó)家應(yīng)不斷擴(kuò)大成人高校辦學(xué)自主權(quán)，為落實(shí)學(xué)員的學(xué)習(xí)權(quán)利創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

我國(guó)政府應(yīng)把成人教育法和終身學(xué)習(xí)法的立法工作提上議事日程，通過依法治教，確保高等繼續(xù)教育事業(yè)朝著法制化的方向邁進(jìn)，確保學(xué)員學(xué)習(xí)權(quán)利得以明確和保障。

高等繼續(xù)教育制度改革應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃，整體推進(jìn)。在高等教育大眾化的今天，高等繼續(xù)教育應(yīng)獲得平等的社會(huì)地位、教育條件、制度規(guī)則、經(jīng)濟(jì)待遇和發(fā)展機(jī)遇。高等繼續(xù)教育發(fā)展應(yīng)改變數(shù)量擴(kuò)張模式，轉(zhuǎn)向強(qiáng)化內(nèi)涵的質(zhì)量保障模式。

應(yīng)加快終身學(xué)習(xí)銀行體系建設(shè)，探索建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)、個(gè)人學(xué)習(xí)成果積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作，推動(dòng)多種學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)結(jié)果相互銜接，搭建人才成長(zhǎng)快速“立交橋”。我國(guó)一些省市正在建立課程互認(rèn)和學(xué)分轉(zhuǎn)移機(jī)制，普通高等教育之間、成人高等教育之間、職業(yè)技術(shù)教育之間、各類教育之間的課程可以互認(rèn)，學(xué)分可以轉(zhuǎn)移。這樣的規(guī)定會(huì)使學(xué)員得到自由的流動(dòng)，也使高校之間的招生計(jì)劃、資源利用和成本控制等得到合理的協(xié)調(diào)。

學(xué)員可以承擔(dān)一部分辦學(xué)成本，另一部分的辦學(xué)成本需要高校、政府、企業(yè)、社區(qū)等組織來共同承擔(dān)。各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)識(shí)到，隨著學(xué)習(xí)者數(shù)量的增加，教育經(jīng)費(fèi)中繼續(xù)教育費(fèi)用支出應(yīng)得到快速增加。保障繼續(xù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)足額、及時(shí)到位，這是各級(jí)政府的基本義務(wù)，也是各級(jí)政府教育智慧的體現(xiàn)。高等院校不僅應(yīng)給繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)提供足額的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，也應(yīng)提供發(fā)展性經(jīng)費(fèi)。

（二）成人高校應(yīng)加快辦學(xué)機(jī)制、教學(xué)模式和管理制度的改革，為學(xué)員踐行各類學(xué)習(xí)權(quán)利創(chuàng)造條件

1成人高校應(yīng)改革辦學(xué)機(jī)制，支持學(xué)員踐行學(xué)習(xí)選擇的自由權(quán)利

成人高校應(yīng)加強(qiáng)基本教學(xué)條件建設(shè)，夯實(shí)教育資源。在內(nèi)涵式發(fā)展道路上，成人高校應(yīng)摒棄經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收意識(shí)，把培養(yǎng)人才質(zhì)量、滿足學(xué)員需求放在工作的首要位置。成人高校應(yīng)“兩條腿走路”，統(tǒng)籌普通高等教育和高等繼續(xù)教育的和諧發(fā)展，在師資、教學(xué)資源等使用安排方面統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

進(jìn)行學(xué)習(xí)需求調(diào)研，樹立應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。學(xué)習(xí)需求現(xiàn)狀調(diào)研是成人高校專業(yè)和課程設(shè)置的前提條件。高等繼續(xù)教育是一種基于成人為主線、發(fā)展為主題的教育，因此，成人的生存境遇、學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)習(xí)障礙等現(xiàn)實(shí)情況，需要成人高校詳細(xì)實(shí)地調(diào)研。在摸清實(shí)情的基礎(chǔ)上，才能根據(jù)實(shí)情設(shè)置具體專業(yè)、招生人數(shù)、課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)模式。高等繼續(xù)教育應(yīng)著力于應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)工作，滿足地方社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)實(shí)用人才的迫切需要。

課程內(nèi)容生活化，兼顧多樣化和個(gè)性化的統(tǒng)一。高等繼續(xù)教育的課程內(nèi)容的確定不能堅(jiān)持以學(xué)科為中心，而應(yīng)聚焦學(xué)員的職業(yè)、崗位和生活實(shí)際。學(xué)員的學(xué)習(xí)目的具有多樣化和個(gè)性化的特點(diǎn)，課程內(nèi)容應(yīng)同時(shí)滿足職業(yè)技能水平提高、學(xué)歷文憑獲得、業(yè)余活動(dòng)和興趣發(fā)展等需求。課程計(jì)劃大而全的設(shè)計(jì)，并不能得到學(xué)員的認(rèn)可。各成人高校應(yīng)充分挖掘自身專業(yè)和學(xué)科特長(zhǎng)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際和學(xué)員需求，開發(fā)出針對(duì)性更強(qiáng)的個(gè)性化課程。

學(xué)分制和選課制是學(xué)員學(xué)習(xí)選擇權(quán)利的關(guān)鍵內(nèi)容。在學(xué)員自由選課方面，各成人高校應(yīng)研發(fā)校本課程和購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)教育課程，增加選修課的門類。應(yīng)探索選修課和必修課的最佳比例，適當(dāng)增加選修課的種類。在公共課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程等模塊中都要設(shè)置一定數(shù)量的選修課程。專業(yè)選擇和二次選擇方面，各成人高校不要設(shè)置不合理的門檻以及收取不合理費(fèi)用，而是要遴選學(xué)有專長(zhǎng)、有培養(yǎng)前途的學(xué)員。一些成人高校可以嘗試實(shí)施大類招生、完全學(xué)分制等措施，滿足學(xué)員的專業(yè)變更需求。

非學(xué)歷教育是滿足學(xué)員學(xué)習(xí)選擇權(quán)利的重要方式。高等繼續(xù)教育分為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，當(dāng)前各個(gè)高校的繼續(xù)教育正經(jīng)歷著由以學(xué)歷教育為主向?qū)W歷教育和非學(xué)歷教育并重的轉(zhuǎn)型過程。非學(xué)歷教育培訓(xùn)的開展應(yīng)以職業(yè)和實(shí)踐為導(dǎo)向，以能力為重點(diǎn)。[5]

混合教育模式是適合學(xué)員的最佳學(xué)習(xí)方式。互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，要求成人高校充分利用互聯(lián)網(wǎng)媒介進(jìn)行線上線下教學(xué)整合。為了緩解工學(xué)矛盾，一些成人高校正在不斷優(yōu)化適合成人學(xué)員學(xué)習(xí)特點(diǎn)的課程體系，積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，推行多樣化、模塊化的在線教學(xué)模式，方便學(xué)員在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)。還有一些成人高校利用在線教育輔助函授教育，堅(jiān)持面授環(huán)節(jié)用于講解教材的重難點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)用于輔導(dǎo)學(xué)員自學(xué)。

2成人高校應(yīng)推行研究性學(xué)習(xí)和自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)，為學(xué)員踐行思想自由權(quán)利創(chuàng)造條件

學(xué)員的思想自由需要自由教學(xué)思想的孕育。成人高校是知識(shí)的殿堂，是師生的知識(shí)共同體，廣大師生應(yīng)自由思考和進(jìn)行開放式交流，需要學(xué)員在博聞、慎思、明辨、篤行的基礎(chǔ)上做出理性判斷和自主選擇，需要學(xué)員自己去實(shí)驗(yàn)和探索解決問題的答案。因此，成人高校應(yīng)創(chuàng)造條件讓學(xué)員探索知識(shí)和發(fā)現(xiàn)真理，研究性學(xué)習(xí)和自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)模式是學(xué)員知識(shí)探索和發(fā)現(xiàn)的重要手段。

學(xué)員的研究性學(xué)習(xí)是指學(xué)員在學(xué)習(xí)中以研究性思維提出問題、分析問題和解決問題，形成學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和研究品質(zhì)的活動(dòng)。研究性學(xué)習(xí)以其自覺性、發(fā)現(xiàn)性為特征，可以培養(yǎng)高等繼續(xù)教育學(xué)員的思想自由意識(shí)、知識(shí)素質(zhì)、探究能力和獨(dú)立品質(zhì)。學(xué)員在研究性學(xué)習(xí)中會(huì)比在以往任何學(xué)習(xí)方式中獲得的自由都多，學(xué)員從中鍛煉了獨(dú)立自主、自我抉擇的能力。研究性學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)權(quán)利存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，研究性學(xué)習(xí)是踐行學(xué)習(xí)權(quán)利的有效途徑。

學(xué)員應(yīng)實(shí)施自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)模式。高等繼續(xù)教育學(xué)員的學(xué)習(xí)原則上應(yīng)以自學(xué)為主、輔導(dǎo)為輔，自學(xué)應(yīng)該成為其學(xué)習(xí)的一個(gè)重要方式。教師的作用在于調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，并引導(dǎo)學(xué)習(xí)的基本方向，提供必要的啟發(fā)和教導(dǎo)。學(xué)員應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際設(shè)計(jì)合適的學(xué)習(xí)目標(biāo)，并圍繞學(xué)習(xí)目標(biāo)進(jìn)行課程學(xué)習(xí)活動(dòng)；應(yīng)根據(jù)教學(xué)計(jì)劃來調(diào)整自己的工作、生活和學(xué)習(xí)節(jié)奏，保障學(xué)習(xí)的有效落實(shí)；應(yīng)克服各種學(xué)習(xí)障礙，保持堅(jiān)定的學(xué)習(xí)意志；應(yīng)調(diào)整學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率，完成學(xué)習(xí)任務(wù)，促進(jìn)自身發(fā)展。

3成人高校應(yīng)進(jìn)行管理制度改革，支持學(xué)員踐行民主管理權(quán)利

成人高校教育教學(xué)管理制度應(yīng)以服務(wù)于學(xué)員的方便學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、科學(xué)學(xué)習(xí)、高效學(xué)習(xí)為宗旨。成人高校應(yīng)對(duì)學(xué)員的權(quán)利清單進(jìn)行清理和細(xì)化，對(duì)學(xué)員民主參與和監(jiān)督學(xué)校、校外教學(xué)點(diǎn)和學(xué)習(xí)小組的事務(wù)進(jìn)行明晰界定，對(duì)學(xué)員的權(quán)利申訴和救濟(jì)制度進(jìn)行規(guī)范。[6]

成人高校在常規(guī)管理活動(dòng)中，有關(guān)師生的教學(xué)權(quán)利和學(xué)習(xí)權(quán)利的具體事務(wù)，應(yīng)公開討論、聽取師生意見，進(jìn)行民主決策和民主管理。

成人高校應(yīng)營(yíng)造一個(gè)尊重學(xué)員個(gè)體權(quán)利和自由的文化氛圍，把學(xué)員看作教育法律關(guān)系的權(quán)利主體，讓“看得見”的民主管理監(jiān)督和權(quán)利平等成為學(xué)員成長(zhǎng)、成才的“保護(hù)傘”和“公平秤”。讓學(xué)員對(duì)學(xué)校管理、校外教學(xué)點(diǎn)管理、班級(jí)管理、教學(xué)管理和學(xué)習(xí)小組管理等，擁有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、發(fā)言權(quán)以及評(píng)價(jià)權(quán)。

（三）學(xué)員應(yīng)發(fā)揮踐行學(xué)習(xí)權(quán)利的積極性，為踐行學(xué)習(xí)權(quán)利創(chuàng)造主體空間

學(xué)習(xí)權(quán)利知識(shí)是維護(hù)學(xué)習(xí)權(quán)利的基石，擁有學(xué)習(xí)權(quán)利知識(shí)的學(xué)員才能自覺維護(hù)和行使自己的學(xué)習(xí)權(quán)利。學(xué)員應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)我國(guó)憲法、教育法、高等教育法以及民法、合同法等法律、法規(guī)、政策知識(shí)，全面了解學(xué)員的公民權(quán)利、政治權(quán)利、教育權(quán)利、學(xué)習(xí)權(quán)利等基本知識(shí)。[7]通過學(xué)習(xí)，明晰權(quán)利和義務(wù)的辯證關(guān)系，明晰學(xué)習(xí)權(quán)利和教學(xué)權(quán)利的辯證關(guān)系，明晰學(xué)員權(quán)利和學(xué)校權(quán)利的辯證關(guān)系，明晰學(xué)習(xí)權(quán)利的發(fā)展脈絡(luò)、發(fā)展走向和基本特征，明晰學(xué)習(xí)權(quán)力的實(shí)施前提、實(shí)施基礎(chǔ)和實(shí)施條件。

針對(duì)個(gè)別成人高校侵犯學(xué)習(xí)權(quán)利的行為，學(xué)員應(yīng)主動(dòng)學(xué)會(huì)維護(hù)自身的學(xué)習(xí)權(quán)利。個(gè)別成人高校和校外教學(xué)點(diǎn)存在著多收書本費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)、補(bǔ)考費(fèi)等問題；存在著壓縮教學(xué)時(shí)間、壓縮實(shí)習(xí)時(shí)間等問題；存在著教師講課應(yīng)付、考核走過場(chǎng)等問題。對(duì)于一些違反政策的違法問題，學(xué)員應(yīng)積極采取法律行動(dòng)，借助法律途徑來解決問題。對(duì)于一些違反制度的違規(guī)問題，學(xué)員應(yīng)向成人高校和校外教學(xué)點(diǎn)的上級(jí)管理部門反映，要求上級(jí)管理部門必須嚴(yán)格按照學(xué)校章程和相關(guān)法律法規(guī)處理。

【參考文獻(xiàn)】

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Students Learning Rights and Their Realization in the Higher Continuing Education

XIE Qingli

（Institute of Education Science， Yulin Normal University， Yulin 537000， China）

【Abstract】The students have the learning rights of freedom of choice， freedom of thought and participation in school management in the higher continuing education. The implementation of the learning right has a very important significance for students， schools and teachers in higher continuing education. In view of the policy barriers， the school obstacles and the student barriers in the realization of the learning rights， the state should continuously expand the autonomy of adult colleges. Adult colleges should reform the schoolrunning mechanism， carry out the research study and the selforiented learning mode，and carry on the comprehensive reform of the teaching management system Students should initiatively practice learning rights.

【Key words】higher continuing education； students； learning rights； realization

（編輯/樊霄鵬）2018第5期（總第376期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.5 2018Total No.376