王鈴鈴 謝潔

【摘要】在全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代下，我國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展迅猛，作為一個(gè)人口密度大、文化底蘊(yùn)深厚、科技不斷進(jìn)步的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心。由于對(duì)城市建設(shè)發(fā)展一直采用“先富帶后富，先發(fā)展后治理”的舊思想，卻忽略了對(duì)城市園林的保護(hù)力度，導(dǎo)致對(duì)城市園林綠化重視程度、管理制度、管理人員的結(jié)構(gòu)等各方面體系不健全，從而使城市園林綠化遭到肆無(wú)忌憚的破壞，園林綠化占用面積不斷減少，破壞園林的生態(tài)環(huán)境。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地訪談的研究方法對(duì)碭山園林綠化管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究。發(fā)現(xiàn)在碭山園林綠化管理上存在園林布局紊亂、園林管理制度陳舊、管理人員結(jié)構(gòu)不合理、考核制度不健全等一系列問(wèn)題。運(yùn)用科學(xué)的布局理念、健全的管理制度、規(guī)范的人才選拔制度、建立科學(xué)的考核體系等方法因地制宜的采取合適的管理手段，并對(duì)縣城園林管理現(xiàn)狀提出可行性建議來(lái)解決園林目前所面臨的問(wèn)題，從而改善碭山園林綠化的效能。

【關(guān)鍵詞】管理制度；考核體系；園林綠化

一、前言

為響應(yīng)習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的號(hào)召，同時(shí)城市園林綠化建設(shè)是城市文明的顯著標(biāo)志，是城市化帶來(lái)的成果，也是人類適應(yīng)自然和改造自然的結(jié)果。黨的十九大報(bào)告提出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。同時(shí)，碭山縣積極響應(yīng)國(guó)家開(kāi)展關(guān)于園林綠化建設(shè)的章程，在縣城開(kāi)展“省級(jí)園林縣城”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持把縣城綠化和生態(tài)環(huán)境放到城市建設(shè)的首位，合理規(guī)劃，規(guī)范城市布局，不斷完善城市各項(xiàng)功能，提升城市的品質(zhì)，走出一條“立體化”的發(fā)展道路。一、碭山縣園林綠化管理現(xiàn)狀

在碭山被作為建立省級(jí)園林縣城以來(lái)，碭山園林綠化管理局召開(kāi)“三邊三線”綠化行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，綠化提升行動(dòng)暨“三項(xiàng)創(chuàng)建”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，規(guī)劃部署碭山縣“三線三邊”具體建設(shè)綠化工作，但城市發(fā)展戰(zhàn)略與城市園林管理建設(shè)仍不相協(xié)調(diào)，在發(fā)展的過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。

二、碭山園林綠化管理中存在的問(wèn)題

（一）園林管理制度陳舊，管理時(shí)效性不強(qiáng)

城市園林綠化已成為現(xiàn)代化城市建設(shè)的標(biāo)志，在城市園林綠化進(jìn)加快的步伐中，碭山對(duì)于園林綠化建設(shè)雖然已經(jīng)投入大量資金也增加了相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是，由于園林管理制度十分陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施不能發(fā)揮作用，而且園林綠化管理人員管理思想滯后于園林快速發(fā)展的現(xiàn)狀，缺乏管理的時(shí)效性。

（二）園林布局紊亂，缺乏科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃

根據(jù)表1數(shù)據(jù)分析，碭山縣有72.2%的園林工作者對(duì)園林設(shè)計(jì)的規(guī)劃存在不滿意狀態(tài)，認(rèn)為在開(kāi)始實(shí)施城市發(fā)展規(guī)劃中，沒(méi)有充分的考慮園林綠化建設(shè)發(fā)展的因素，因此造成園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的缺陷。55.8%的園林人員認(rèn)為生活綠化不合理，認(rèn)為在小區(qū)、公司的綠化面積不能適應(yīng)自身生活的需求，對(duì)生活質(zhì)量造成影響。69%的園林人員認(rèn)為城市的整體綠化面積不能達(dá)到城市發(fā)展的要求。

（三）考核制度不健全，人員責(zé)任意識(shí)淡薄

目前，碭山縣園林綠化管理過(guò)程中，常常會(huì)在一個(gè)問(wèn)題涉及多個(gè)執(zhí)法部門，各部門不能明確自己的職責(zé)，推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，從而使問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，表現(xiàn)在護(hù)城河公園的綠地被肆意踐踏、梨樹(shù)王風(fēng)景區(qū)出現(xiàn)了破壞梨樹(shù)枝條現(xiàn)象、天鵝洲風(fēng)景區(qū)植被壞死而沒(méi)有具體職能部門進(jìn)行監(jiān)督、管理和執(zhí)法，使園林綠化遭到破壞，打破原有的綠地規(guī)劃的配置。

三、碭山園林綠化管理的對(duì)策

（一）樹(shù)立科學(xué)布局理念，統(tǒng)籌規(guī)劃園林設(shè)計(jì)

城市綠化管理部門必須切實(shí)實(shí)際進(jìn)行各個(gè)風(fēng)景區(qū)及綠地面積的數(shù)量記錄在案，對(duì)于在確定建設(shè)項(xiàng)目或其項(xiàng)目的規(guī)模體量嚴(yán)格按照其制定的標(biāo)準(zhǔn)完成，不允許私自施工占用綠化用，秉著實(shí)事求是、違者必究的態(tài)度切實(shí)履行城市綠化管理的規(guī)章制度。同時(shí)，做到“一路一樹(shù)、一街一景”的道路綠化建設(shè)，建立人文社區(qū)、生態(tài)園、公共綠化綠地等公共生態(tài)環(huán)境。促使園林綠化規(guī)劃的實(shí)施。實(shí)現(xiàn)綠地建設(shè)，使城市生態(tài)環(huán)境取得有效覆蓋。對(duì)資源的利用實(shí)現(xiàn)最大化原則。

（二）健全管理制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理

員工在園林建設(shè)對(duì)園林管理制度的了解不是十分明確，在園林建設(shè)中不免會(huì)出現(xiàn)一些違反規(guī)定的行為，而且管理制度一直沿用2001年的管理制度，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在園林綠化管理進(jìn)程，因此要不斷進(jìn)行創(chuàng)新園林綠化管理的思路，采用一種為主多種操作為輔的管理方式，要因地制宜，根據(jù)園林所在領(lǐng)域的地理位置、人文文化、風(fēng)土人情等吸取其他地方適合本地發(fā)展的先進(jìn)管理制度，在管理方式和管理方法上積極創(chuàng)造先進(jìn)的科學(xué)管理手段，對(duì)不同領(lǐng)域的采用不同方法。積極總結(jié)和借鑒國(guó)外現(xiàn)金的科學(xué)管理理念，在管理方法上也要不斷的創(chuàng)新，變被動(dòng)為主動(dòng)、變隨意為科學(xué)。

政府對(duì)原有陳舊的制度進(jìn)行“留其精華，去其糟粕”，完善各部門職能體系，明確自身的職責(zé)，不斷優(yōu)化管理層的結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代管理制度，明確操作規(guī)范和各項(xiàng)規(guī)章制度，使園林綠化管理在管理制度上，有章可循，全面提高管理的科學(xué)性以及有效性。

（三）建立科學(xué)的考核體系，強(qiáng)化員工的責(zé)任意識(shí)

績(jī)效管理可以促進(jìn)員工的發(fā)展，通過(guò)績(jī)效管理，員工對(duì)自己的工作目標(biāo)確定了效價(jià)，也了解自己取得一定的績(jī)效后會(huì)得到什么樣的獎(jiǎng)酬，他就會(huì)努力提高自己的期望值，如學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，以提高自己勝任工作的能力，取得理想的績(jī)效。績(jī)效考核是現(xiàn)代企業(yè)中不可缺少的一環(huán)。

另外，良好的監(jiān)督體系也會(huì)起到規(guī)范員工行為的作用，對(duì)園林綠化建設(shè)與管理也起十分重要的作用，要求各個(gè)部門相互監(jiān)督，提高管理的監(jiān)督水平，同時(shí)增加園林管理的力度，創(chuàng)新管理方式和監(jiān)督的方式。

四、結(jié)語(yǔ)

城市園林綠化是現(xiàn)代城市在可持續(xù)發(fā)展中必要的基礎(chǔ)沒(méi)施，是一項(xiàng)綜合、復(fù)雜的基礎(chǔ)設(shè)施，而且是唯一的具有生命的自然系統(tǒng)，作為公共產(chǎn)品提供給公眾，主要用于滿足城市居民居住和生活的需要。宿州市碭山縣位于安徽省北部，城市園林綠化發(fā)展起步晚，由于受經(jīng)濟(jì)條件、自然條件、傳統(tǒng)觀念等多種因素影響，城市園林綠化管理存在整體綠化面積少、居民本位思想落后、管理技術(shù)落后、制度不完善，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃的意識(shí)等問(wèn)題比較突出，從而影響園林管理的工作效率，影響城市綠化管理建設(shè)的步伐，園林綠化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，貫穿于整個(gè)城市綠化建設(shè)的過(guò)程，不僅對(duì)環(huán)境的質(zhì)量存在影響而且還對(duì)城市園林規(guī)劃也存在具有絕對(duì)性的影響。因此，城市園林建設(shè)管理是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作項(xiàng)目，是政府和人民與環(huán)境的一次攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)水平以先進(jìn)的管理理念、科學(xué)規(guī)劃方針，去強(qiáng)化城市發(fā)展的制度體系建設(shè)，合理的規(guī)劃和布局城市生態(tài)文明的建設(shè)，不斷完善城市管理的規(guī)章制度和結(jié)構(gòu)體系建設(shè)，理順管理人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)宣傳力度，提高城市綠化的管理水平。我縣城市園林綠化、生態(tài)環(huán)保、市容市貌等呈現(xiàn)綠化范圍廣、變化快的人文和諧關(guān)系，對(duì)視野廣、有思路、有措施，責(zé)任落實(shí)，干事機(jī)構(gòu)有保障，綠化建設(shè)有量的工作單位和工作人員極大的重視，更好完善城市發(fā)展面貌。

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