江镕

對于生態(tài)環(huán)境良好狀態(tài)來說，他是一道堅實盾牌，將污染破壞抵御于千里之外。

對于環(huán)境違法犯罪行為來說，他是一把鋒利尖刀，讓僥幸欺瞞現形后無處遁逃。

他是部里的欽差大臣，卻時常“微服私訪”；他是權威的斷案專家，卻往往不按套路出牌。

他就是喻旗，環(huán)境保護部華南督察局督查三處的處長，至今已在環(huán)保戰(zhàn)線奮斗了32年。32年來，他求真求精求變、專業(yè)專注專一，以鮮明突出的個人風格、一絲不茍的工作態(tài)度，為人稱道、令人欽佩。

改弦易轍，入行環(huán)保見真章

1982年，努力勤奮的喻旗考入了位于湖南省的吉首大學，學習化學專業(yè)。4年后，這位學業(yè)精進、“根正苗紅”的大學畢業(yè)生被分配到了懷化市，進入到一家兵工廠工作。在很多人看來，這就如同捧住了一個旱澇保收的“鐵飯碗”，可以一輩子吃穿不愁了。然而世事難料，當時中國社會正經歷著激烈的變革，很快兵工廠開始轉型，計劃整體搬遷到岳陽市。走還是留？對當時的喻旗來說，是個問題。

經過一番抉擇后，喻旗選擇了離開，跨界地來到了湘西州環(huán)境保護局，從事環(huán)境監(jiān)察工作。喻旗說：“我也沒曾想，自己在湘西州環(huán)保局一干就是22年?！?/p>

22年里盡管喻旗變換過科室、調離過部門，卻始終“事隨人走”，監(jiān)察工作不離不棄地跟隨著他本人“遷移”，可見單位對他的認可和倚重。

回顧在湘西州環(huán)保局的經歷，喻旗說：“在多年工作中，有兩件事是讓我覺得最有成就感的，可以說是通過自己的努力，改變了一個行業(yè)的狀況，進而對一個城市或者國家的發(fā)展都產生了積極的影響，證明我們的工作沒有白做?！?/p>

喻旗所說的第一件最有成就感的事情，發(fā)生在2005年。在湖南、貴州和重慶三個省市交界的地區(qū)，活躍著大量電解錳生產企業(yè)，是我國電解錳的主產區(qū)，素有“錳三角”之稱。雖然錳及錳合金是鋼鐵工業(yè)、鋁合金工業(yè)、磁性材料工業(yè)、化學工業(yè)等不可缺少的重要原料之一，能帶來可觀的效益，但是電解錳在生產過程中卻會產生大量的廢水、廢氣、危險廢物以及噪聲，給周邊環(huán)境造成嚴重污染。

因此在2005年，環(huán)境保護部重拳出擊，開展了一場電解錳行業(yè)的專項污染整治，而業(yè)務骨干喻旗也理所當然地成為了行動中的一名主力成員。

“當時全國的電解錳企業(yè)大概有120家，我走訪過的就有七八十家。那段時間只要是出差，我都會了解一下當地電解錳企業(yè)使用的是什么工藝，如果聽到有比較好的，我就一定會讓當地環(huán)保局的同事帶我去工廠實地走訪一下。全國的情況都了解清楚了，對一些污染企業(yè)也能有針對性地提供指導意見。我對很多電解錳企業(yè)都說過，如果使用先進的工藝，在減少污染的同時也可以幫企業(yè)降低能耗、節(jié)省成本。比如通過技術改造將電解槽架空后，一噸電解錳成品減少的耗電量就可能達到上千度，對于企業(yè)來說，收益非常明顯?！?/p>

喻旗說，現在全世界除了我國以及南非還保留有一條生產線外，其他國家的電解錳企業(yè)因為無法突破技術瓶頸，幾乎都停產了。而我國的“錳三角”以及全國的大部分企業(yè)在那次專項整治結束后，都完成了富有成效的升級改造。從前粉塵飛揚的廠房現在都變得窗明幾凈，企業(yè)效益也穩(wěn)步提升?！八原h(huán)保并不是讓企業(yè)無路可走，而是助力他們走得更遠、走得更好?！?/p>

由于工作業(yè)績突出，2006年10月，喻旗被環(huán)境保護部指名調任，來到部里進行為期一年的掛職。掛職結束后，部里為了留住這位得力干將，就將他調來了環(huán)境保護部華南環(huán)境保護督查中心（現環(huán)境保護部華南督察局），期望他能在這里發(fā)揮更大作用。喻旗也是不負眾望，果然在華南環(huán)境保護督查中心再接再厲、再書佳績。

喻旗所言的第二件令他最有成就感的事情，發(fā)生在2008年。有色金屬采選冶煉是廣西河池傳統支柱產業(yè)，但是工廠采用的卻幾乎都是粗放式生產方式，在河池的鉛銻冶煉企業(yè)，喻旗痛心地看到每一家都呈現工藝落后、污染嚴重的狀態(tài)。

“只要一下雨，那些工廠周邊必然重金屬超標，長期以來土壤和水都遭到很大污染，農作物超標竟然達到20倍，不下大力氣整治真是不行了。”

其實當地政府也并非坐視不管，2012年龍江河鎘污染事件之后，廣西政府就出臺了《關于開展以環(huán)境倒逼機制推動產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)的決定》，明確了重金屬污染綜合防治目標、時限和具體實施方案。但受多種原因影響，該政策卻遲遲未曾落地，冶煉企業(yè)搬遷入園工作一度停滯。

直到2017年，環(huán)境保護部開始進行中央環(huán)保督察，喻旗所在的督察組和當地政府共同努力，加大力度倒逼企業(yè)優(yōu)化工藝轉型升級搬遷入園，河池的鉛銻冶煉行業(yè)才有了徹底改觀。

“當時有一位鉛銻冶煉企業(yè)老板，比較有前瞻意識，舍得投入資金把自己的工廠進行升級改造，之后他們1家企業(yè)的產能就相當于當地全部8家企業(yè)的產能，而產量比8家加起來還要大。至此這家企業(yè)成為國內首家采用三聯爐富氧雙側吹熔池熔煉技術的鉛銻冶煉企業(yè)，這項技術也成為我們國家擁有自主知識產權，目前在全世界最領先的技術。而且最可喜的是，這個行業(yè)的綠色改造也帶動了上下游周邊行業(yè)和全市的經濟發(fā)展，2017年，河池市有色金屬產業(yè)產值同比增長了43%，工業(yè)經濟指標出現了2012年龍江河鎘污染事件后的第一次正增長?！?/p>

一個行業(yè)的進步最終帶動一座城市的經濟增長，這樣的結果確實令人欣喜，難怪喻旗把這一成績當成自己人生中的一次重要履歷，歷久難忘。

獨辟蹊徑，揭露玄機眼光亮

說到喻旗“微服私訪”“不按套路出牌”，是因為比起很多中規(guī)中矩的專家，喻旗在多年的督察實踐中，形成了一套富于個人特色的“斷案”方式——獨到的方法、創(chuàng)新的工具，看似簡單卻充滿智慧。

對于單一污染源的現場監(jiān)察方法，喻旗概括為“看、聽、問、測”四個字，在其中“看”又是涵蓋內容最多也最容易發(fā)現存在問題的。所以每次去監(jiān)察企業(yè)，喻旗并不急于進入企業(yè)進行直接詢問或者開展常規(guī)檢查，而是一定會悄悄先去企業(yè)周邊走一走，看一看。

聽到這里，我禁不住向喻旗請教，那在現場究竟都需要看些什么呢？喻旗說，主要看六個方面——一是看納污環(huán)境、二是看進排污口、三是看治理工藝與裝備、四是看原輔材料、五是看生產工藝與裝備、六是看環(huán)境管理。

遵循喻旗所總結的規(guī)律，很容易就可以從一些現象中發(fā)現蛛絲馬跡。比如工廠邊落滿粉塵的樹葉、工廠旁植被枯死的山體、工廠里高于或低于水線水位的各種水池、工廠附近長有特殊微生物的排水口、顏色異常的排放口下游水體等等，只要細心觀察，就會找到線索。

“排污者之所以作弊不外乎就是為了省錢、省力、省事，所以他們至少會遵循其中的一個原則來進行違法排污，這樣難免就會在環(huán)境中留下痕跡。而每到一家企業(yè)前，我都會花很多時間對它進行全面的事先了解，再結合現場的一些異樣狀況，對他們的違法事實就能掌握得八九不離十了?！闭J真細致的事前準備加上多年積累的豐富經驗，成為了喻旗制勝的法寶。

2012年，廣東省連州市的星子鎮(zhèn)發(fā)生了兒童血鉛嚴重超標事件，當時大家一致認為污染的最大嫌疑者是位于當地的連州發(fā)電廠，很可能因為該廠排放的煙塵重金屬超標。但由于測定煙氣中的重金屬含量難度較大，當務之急便是能確鑿證明。

“到達現場后，我讓監(jiān)測站的小伙子們爬上煙氣大量飄散方位的屋頂，收集到沉降物，再從電廠附近采集一些土壤，分別做成分全分析，我自己則來到電廠里尋找線索。因為電廠排放的煙氣至少有140多度的高溫，所以到煙囪里采樣是不現實的，我就在廠區(qū)四處轉悠，一邊走一邊想有什么辦法可以獲得一些其中的煙塵呢？還真是很‘幸運，走到煙氣排放管道一個轉角接縫的地方，正好有一撮煙塵掉到腳下，我馬上把它們收集起來，讓技術員也做一個成分全分析。結果數據顯示煙氣沉降物、周邊土壤和工廠煙塵中重金屬的比例是相同的，這樣就獲得了確鑿的證據，證明污染確實來自于連州發(fā)電廠?！?/p>

連州兒童血鉛嚴重超標事件曾轟動一時，受到各級領導的重點關注，但尋找到破案重要線索的喻旗，卻只其歸結于“幸運”二字，而且無獨有偶，還有另一件事，他也認為是當屬一種“幸運”。

“有一次我們在企業(yè)的周邊尋找排污暗管，找了很久都沒有結果，后來我站在水溝邊，正好有一道陽光照下來，我一眼就看到了水溝下面有一個暗藏的排放口。對我們來說最難找的就是這種‘溝下溝、管下管，特別隱蔽，當時很‘幸運遇到正好合適的光線，一下就發(fā)現了?！?/p>

謙虛低調如喻旗，不說能干，只講“幸運”。但明眼人都清楚，這種“信手偶得”的背后蘊含的無非都是日復一日、年復一年不辭辛苦的積累、獨具慧眼的求索。而除了自己的敏銳嗅覺，喻旗還有一些隨身的秘密武器，比如“立竿見影”的溫度計、“指哪打哪”的釣魚竿。

2018年春節(jié)后，喻旗開始了今年第一次環(huán)保督察。在正式進入企業(yè)之前，他還是照例在周邊仔細巡查一番。在一條路邊溝渠中，喻旗發(fā)現河床底部長有一層灰白色薄膜，他當場判斷，在這條河流的上游，一定有一個排放高濃度氨氮廢水的排污口。于是向上追溯3公里，最終把目標鎖定在了一家氮肥廠。

“來到氮肥廠，我一邊走一邊觀察廠里的排水溝，走到一個矮橋邊，我突然發(fā)現在橋的上游灰白色微生物完全消失了。我覺得找到了答案，馬上拿出溫度計一測，發(fā)現上下游的水溫竟然相差了十幾度。然后我就跳到橋下，撥開擋住的石塊，一個三十多公分大的偷排暗管果然藏在里面。要不是這次被發(fā)現，還不知道會隱藏多久?！?/p>

為了采集平均水樣，喻旗又開動腦筋改造了一個釣魚竿，根據不同的實地環(huán)境和監(jiān)測需要，綁上開口位置不同的飲料瓶，就可以方便快捷地采集樣品。

“別小看這個魚竿，有了它之后解決了很多問題。它已經跟我坐飛機跑了22個省，感情可深了，基本上我到哪，它就跟我到哪?！?/p>

我問喻旗，那采樣時怎么保證一下就把瓶子投擲到指定地點呢？喻旗的回答卻很出乎我的意料，他說：“沒其他，就靠笨方法，平時多練，一次一次投，投得多了到時就扔得準了?！闭f完我和他都哈哈大笑起來，一份中年人流露出的可愛和率真，讓人動容。

深思遠慮，辦案授業(yè)顯專長

10年前喻旗調來環(huán)保部華南環(huán)境保護督查中心的時候，他的愛人因為不舍得放棄教書育人的崗位，就沒有隨他一同來到廣州，而孩子目前在廣西就讀研究生，所以他們一家三口暫時就是分居三地。我看喻旗案頭擺放著不少專業(yè)書籍，就問他在日常工作之余，是不是也是經常讀書、鉆研業(yè)務呢？

“是啊，我平時看得最多的就是生產工藝方面的書。因為綜合來看，越是工藝先進的企業(yè)違法排污的越少，越是工藝落后的企業(yè)往往就會想著怎么尋找邪門歪道不守規(guī)矩，所以事先掌握一個企業(yè)的工藝很重要。而且現在科技發(fā)展迅速，工藝更新得很快，幾年就一變，這也對我們監(jiān)察人員提出要求，需要不斷學習，更新知識結構，才能跟上形勢，更了解企業(yè)情況?！?/p>

“利其器”后方能更“善于事”，所以每次督查企業(yè)，喻旗基本都是速戰(zhàn)速決、工作高效。

今年年初，央視的“新春走基層”欄目組希望環(huán)境保護部介紹一位專家進行采訪，部里便推薦了有成績又有故事的喻旗。當時喻旗正好在廣西進行督察，攝制組便來到廣西進行跟拍。原本的拍攝計劃是跟拍10天，走訪15個現場，而最后因為喻旗的工作開展迅速、內容豐富，在跟拍5天，走訪了6個現場后，央視的記者就說素材已經足夠，可以提前結束拍攝，打道回府了。

為了更好地進行歸納總結，喻旗也把自己多年積累的經驗做成了一個名為《污染源現場監(jiān)察》的PPT，并且根據不同的宣講場合分為了4小時、5小時、7小時、8小時等數種講授時長。

“我每年大概要講課30多場，每次給一些系統內的同事講課時總有人會問，需要講七八個小時這么久嗎？其實這已經是我一再濃縮之后的精華部分了。我所舉的例子，都是多年來在各種現場看到的實際情況，這些需要長期積累。很多年輕人沒有這么多實際工作經驗，我希望他們通過間接的了解，也能盡快熟悉監(jiān)察工作，少走一些彎路、早一點獨當一面?！?/p>

說到目前“新生代”的狀況，喻旗這位“老監(jiān)察”既表達出一種憂慮，也滿懷著一份期冀。

喻旗說，培養(yǎng)一名合格的監(jiān)察人員至少需要三到五年的時間，很多學生本身很優(yōu)秀，但是走到工作崗位上卻無法獨立解決問題，需要很長時間來重新學習，這就凸顯出我們教育的問題——理論和實際相脫節(jié)，沒有有效地打通從學校到崗位的“最后一公里”。從事監(jiān)察工作的大部分畢業(yè)生，所學的專業(yè)都是環(huán)境工程，這個專業(yè)的傳統課程中很多內容都是針對環(huán)保末端治理，也就是出現問題后告訴大家如何解決。幾十年來大家都是這樣想這樣做，似乎沒覺得有什么不對。但是隨著我們的環(huán)保工作水平不斷提升、環(huán)境管理理念不斷發(fā)展，這種觀念應該徹底改變了。

“現在國家倡導高質量發(fā)展，就要求在使用新工藝、研究新方法上面下功夫，提高資源利用率，把寶貴資源配置到最需要的地方。之前我們往往在末端治理上消耗了太多的力氣，總是在污染物產生之后再研究怎么讓環(huán)境達標，為此企業(yè)必須安裝各種治理設施，花了很多錢不說，稍有不慎還可能造成超標，受到處罰。這也使環(huán)保部門和企業(yè)老板之間經常形成對立，他們有怨言，我們也做得很辛苦。現在看來這些都成為了經濟發(fā)展的阻力，就像是一邊急著加速，一邊又在踩著剎車，走得很累?！?/p>

既然提到企業(yè)有怨言，我也問喻旗，你查辦了那么多家企業(yè)，在這之中是否有心生怨恨或是拒不配合的呢？喻旗說，肯定有，但是不多。因為我會讓他們知道，處罰不是目的，而是讓他們更好生存發(fā)展。我去過那么多企業(yè)，了解他們每一家的工藝方法，在其他企業(yè)有需要的時候，我就會把這些信息告訴他們，指導他們如何整改，去哪里能借鑒取經。這樣的話也許開始他們會有誤解，但當他們了解到新的理念、好的方法，最終都能夠理解到，我們環(huán)保部門和他們是站在一起的。

“所以用新發(fā)展理念指導企業(yè)生產，指導環(huán)境保護，最終就能在全社會創(chuàng)造出更大、更顯著的效益。接下來國家即將開展第二輪中央環(huán)保督察，其中就將解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質量、推動經濟高質量發(fā)展作為重點工作之一。之所以如此，一是高質量發(fā)展本身就包含環(huán)保方面的內容，二是體現了中央在更高層面強調生態(tài)文明建設的重要性， 是一種質的提升。”

督導、察訪、辦案；傳道、授業(yè)、解惑。在喻旗的人生履歷里，追求和實踐的，一直是動靜有機結合，進退把握有度。

2018年，第二輪中央環(huán)保督察即將拉開帷幕，對所有如喻旗一般的環(huán)保督察工作者來說，都將利刃出鞘，鋒芒再啟。他們驅散晦暗無數、守護一方凈土，他們深知任重道遠、一路不憚前行。