陳惠陸 鐘奇振 傅錦洪

2017年4月，中央第四環(huán)境保護督察組向廣東反饋督察意見時指出，2016年鑒江茂名段部分斷面水質(zhì)有所下降，水污染防治形勢不容樂觀?！稄V東省貫徹落實中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》要求，茂名市委、市政府要全面落實水污染防治行動計劃，確保鑒江銅鼓電站斷面在2017年水質(zhì)達到II類，小東江石碧斷面水質(zhì)2017年保持V類，2020年達到IV類。反饋意見后，茂名市委、市政府高度重視，加大綜合治理力度，落實各方責任，水污染防治工作取得實質(zhì)性進展。

化州傾力畜禽治理

資金投入超財收10%

今年春節(jié)，大學生阿杰帶著一家老小來到離家不遠的化州市石灣街道博帶村游玩，該村博帶河兩岸，大片的花海開放正盛，與不遠處的白瓦平房、青山綠樹相呼應(yīng)。這樣的美景也引得各方游客爭相拍照。

往年還有點黑臭的博帶河已經(jīng)變清了許多，空氣中也沒有了異味。“不僅有花海，還有‘綠水作伴，感覺很愜意?！卑⒔芤贿厧图胰伺恼?，一邊笑著對記者說。

據(jù)了解，化州是傳統(tǒng)的“生豬養(yǎng)殖縣”，每年都有近300萬頭豬供應(yīng)本地以及珠三角城市，然而，由于粗放無序的發(fā)展，大量養(yǎng)殖廢棄物通過溝渠直排入河流，嚴重影響江河水庫水質(zhì)，對河兩岸的居民生活影響也較大。

為落實中央環(huán)保督察整改，化州市以壯士斷腕的決心全力推進畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，2017重新劃定了禁養(yǎng)區(qū)，將禁養(yǎng)區(qū)面積從近500平方公里增加到1170平方公里，占化州面積的一半。

“僅畜禽污染整治一項，投入的資金超過了一年財政收入的10%左右?！被菔胸斦指本珠L王信志說，2017年，化州市財政支付養(yǎng)殖場拆除補償資金8582.37萬元，預(yù)借各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）養(yǎng)殖整治經(jīng)費2900萬元，鎮(zhèn)級經(jīng)費支出241.6萬元，合計約1.17億元。

“整個2017年，包括畜禽治理、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)保投入約4億元，占全年財政可支配收入近4成，環(huán)保工作重視程度，前所未有?！被菔协h(huán)保局局長吳浩光補充道。

化州還把畜禽污染整治和社會主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，抓好牽牢整治畜禽養(yǎng)殖這個牛鼻子，開展鄉(xiāng)村美化凈化，加快推進污水處理廠、管網(wǎng)建設(shè)，以及水源保護區(qū)違建項目清理等工作，農(nóng)村臟、臭環(huán)境明顯改善。

“有的老板、鄉(xiāng)賢，以前多年沒回，聽說環(huán)境改善，現(xiàn)在也經(jīng)?；貋碜∫蛔×?。”新安鎮(zhèn)梁鎮(zhèn)長說。

區(qū)域水環(huán)境也大大改善，數(shù)據(jù)顯示，化州轄區(qū)國考斷面鑒江江口門1—12月總磷年均值為0.196mg/l，達到了地表水Ⅲ類水質(zhì)標準，達標率比2016年提高了23.5%。

執(zhí)法與服務(wù)并重

指導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)

“限期清理整治鶴地水庫洪湖農(nóng)場周邊禁養(yǎng)區(qū)域45家畜禽養(yǎng)殖場污染?！边@是2016年12月23日，中央環(huán)保督察組交辦化州市的一宗環(huán)境信訪案件。

位于河西街道茅嶺高排渠禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的龐容華生豬養(yǎng)殖場，在中央環(huán)保督察期間已經(jīng)被清退，然而其在2017年再次復(fù)養(yǎng)。而位于新安鎮(zhèn)鶴地水庫飲用水源保護區(qū)內(nèi)的廖錫西養(yǎng)殖場，環(huán)保畜牧等部門多次督促，要求其自行關(guān)閉退養(yǎng)，但該場置之不理，繼續(xù)違法養(yǎng)殖。

2017年6月6日、22日，由化州市公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍分別對兩家豬場進行強制拆除。

化州市環(huán)保局介紹，面對一個個“硬骨頭”，通過“突破一戶，震懾一批”工作思路，有力推動了全市禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉工作，2017年全市共開展聯(lián)合執(zhí)法51宗，依法關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場4486家，其中拆除1641家，拆除欄舍面積45.6萬平方米，全面完成763家禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉任務(wù)。

此外，化州市還建立了督查督辦機制，主要領(lǐng)導(dǎo)定期對整治工作進展緩慢的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）后5名及進度落后的農(nóng)場主要責任人進行約談。各鎮(zhèn)也制定了責任追究制度，對整治工作不到位、在整治工作中未盡職履責的相應(yīng)責任人，約談問責人員11人。

禁養(yǎng)區(qū)不能養(yǎng)豬了，養(yǎng)殖戶的收入是否會受到影響？化州市環(huán)保、畜牧等部門積極指導(dǎo)、幫助養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，不少養(yǎng)殖戶以此為契機，進行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，搞起了水產(chǎn)養(yǎng)殖、小加工等。

“一只可以賣400元左右，收入很可觀?！彼a(chǎn)養(yǎng)殖戶王阿海抱著近十斤重的土鱉喜笑顏開。2017年5月，王阿海在鑒江區(qū)白鳩垌村委會開辦的養(yǎng)豬場被關(guān)停后，利用補償款，在環(huán)保、畜牧等部門指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)產(chǎn)做起了養(yǎng)殖水魚、土鱉的生意。

“再也不能養(yǎng)豬了，污染確實大，效益還比現(xiàn)在差。”見到記者，王阿海斬釘截鐵地說。

養(yǎng)殖戶黎世權(quán)經(jīng)營的養(yǎng)豬場距離羅江僅300米，在2017年7月關(guān)停后，通過引進資金技術(shù)，聯(lián)合成立了化州市永健水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司，利用原有拆除欄舍轉(zhuǎn)制經(jīng)營“瑜伽魚”，實現(xiàn)廢水零排放，年產(chǎn)約100萬斤，“原來年養(yǎng)豬產(chǎn)值一年大約240萬元，現(xiàn)在預(yù)計可達到每年1500萬元，翻了幾番?！?/p>

化州市環(huán)保局負責人告訴記者，現(xiàn)在市政府在繼續(xù)抓緊畜禽污染整治工作的同時，也在推廣宣傳轉(zhuǎn)型成功的案例，請他們?yōu)槠渌B(yǎng)豬戶“講講課”，讓大家的收入都能提高。

化州市畜禽污染整治，只是茂名全市開展督察整改工作的一個縮影。據(jù)茂名市環(huán)保局介紹，2017年茂名按照“截污水、關(guān)豬場、打偷排、補好水”的“十二字”工作思路，全面推進全市水污染防治各項工作，共建成水質(zhì)凈化廠29座，合計處理能力36.391萬噸/天，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉或搬遷養(yǎng)殖場（小區(qū)）及專業(yè)戶1056家，已全部完成禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉任務(wù)。

經(jīng)過深入整改，2017年，茂名小東江石碧斷面水質(zhì)為V類，主要污染物氨氮比2016年下降7.1%，總磷下降11.3%，水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，連續(xù)三年達到年度整治目標；鑒江江口門斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類，主要污染物總磷與2016年持平；銅鼓電站斷面達II類水質(zhì)目標，如期達到整治目標要求；袂花江水質(zhì)、羅坑水庫水質(zhì)穩(wěn)中趨好；高州水庫水質(zhì)由Ⅲ類提升到II類。