□王長(zhǎng)生

當(dāng)下，全國(guó)各地都在陸陸續(xù)續(xù)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管平臺(tái)）也在緊鑼密鼓地開(kāi)發(fā)建設(shè)。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表填報(bào)和監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)發(fā)利用，談幾點(diǎn)看法。

一是同時(shí)填報(bào)登記時(shí)點(diǎn)和清查時(shí)點(diǎn)兩個(gè)時(shí)點(diǎn)的兩套報(bào)表。若只要求填報(bào)登記時(shí)點(diǎn)賬面數(shù)和核實(shí)數(shù)，清查工作就很容易走過(guò)場(chǎng)。一方面，清查時(shí)點(diǎn)與登記時(shí)點(diǎn)間隔至少3個(gè)月，數(shù)據(jù)變動(dòng)較大，給清查工作帶來(lái)一定難度；另一方面，從清查時(shí)點(diǎn)數(shù)倒軋回登記時(shí)點(diǎn)數(shù)，有大量計(jì)算工作任務(wù)，且都在表外進(jìn)行，不能做到全程留痕，更為重要的是登記時(shí)點(diǎn)的核實(shí)數(shù)既無(wú)法直觀核對(duì)，又不能直接作為后期調(diào)賬的依據(jù)。因此，有必要同時(shí)填報(bào)兩個(gè)時(shí)點(diǎn)的兩套報(bào)表，真正做到既可以作為調(diào)整賬目的依據(jù)，又可作為事后或第三方檢查核實(shí)的依據(jù)，同時(shí)，對(duì)于準(zhǔn)備開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革的村，還可以將清查時(shí)點(diǎn)核實(shí)數(shù)直接作為資產(chǎn)量化的依據(jù)。

二是厘清兩個(gè)時(shí)點(diǎn)賬面數(shù)和核實(shí)數(shù)之間的邏輯平衡關(guān)系。在《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表填報(bào)說(shuō)明》“編制原則”中，“清產(chǎn)核資登記時(shí)點(diǎn)的賬簿記錄情況作為賬面數(shù)；清查核實(shí)結(jié)果倒軋調(diào)整到登記時(shí)點(diǎn)數(shù)作為核實(shí)數(shù)。即核實(shí)數(shù)=清查時(shí)點(diǎn)數(shù)-登記時(shí)點(diǎn)后新增數(shù)+登記時(shí)點(diǎn)后減少數(shù)?！边@個(gè)等式反映的是從登記時(shí)點(diǎn)到清查時(shí)點(diǎn)這一會(huì)計(jì)期間數(shù)據(jù)增減變動(dòng)關(guān)系。而在“有關(guān)說(shuō)明”中，“核實(shí)數(shù)”=“賬面數(shù)（合計(jì)）”+“清查核實(shí)增加”-“清查核實(shí)減少”。這個(gè)等式反映的則是同一個(gè)時(shí)點(diǎn)，“核實(shí)數(shù)”與“賬面數(shù)”之間的數(shù)據(jù)關(guān)系。為便于形象理解，制作上表。

清產(chǎn)核資賬面數(shù)核實(shí)數(shù)關(guān)系式一覽表

舉例：應(yīng)付款2017年12月31日賬面余額20萬(wàn)元。2018年1月償還部分應(yīng)付款3萬(wàn)元，2月購(gòu)入一臺(tái)設(shè)備，價(jià)值5萬(wàn)元，款未付。2018年3月31日開(kāi)始進(jìn)行清產(chǎn)核資，此時(shí)應(yīng)付款賬面余額22萬(wàn)元。4月15日應(yīng)付款清查核實(shí)結(jié)束，清查結(jié)果21萬(wàn)元。

填報(bào)：先倒軋調(diào)整計(jì)算x，后計(jì)算y，視y正或負(fù)數(shù)填入增加或減少欄。

三是賦予監(jiān)管平臺(tái)錄入清查時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)后自動(dòng)生成登記時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)的功能。若按照清查登記、計(jì)算填表、錄入電子表格、設(shè)置函數(shù)或公式檢驗(yàn)平衡、報(bào)表匯總、逐級(jí)匯總，再將電子表格導(dǎo)入平臺(tái)，則工作量可想而知，但如果按上述兩個(gè)時(shí)點(diǎn)4個(gè)數(shù)據(jù)間平衡關(guān)系，待監(jiān)管平臺(tái)建成后，直接將清查時(shí)點(diǎn)所有數(shù)據(jù)錄入監(jiān)管平臺(tái)，由監(jiān)管平臺(tái)校驗(yàn)正誤，自動(dòng)匯總，并生成登記時(shí)點(diǎn)的所有數(shù)據(jù)，就能多快好省，極大地減輕基層工作人員的負(fù)擔(dān)。至于清查時(shí)點(diǎn)，可由市縣統(tǒng)一作出要求。

另外，建議將監(jiān)管平臺(tái)定位于從農(nóng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社從無(wú)到有，全過(guò)程、全方位、多功能規(guī)范管理的綜合服務(wù)平臺(tái)。