克里斯托弗·希爾
前美國(guó)東亞助理國(guó)務(wù)卿,丹佛大學(xué)全球交往校長(zhǎng)首席顧問兼外交實(shí)踐學(xué)教授,著有《前哨》一書
2005年,在我擔(dān)任朝鮮核計(jì)劃六方會(huì)談的美方首席談判代表時(shí),拿到了針對(duì)當(dāng)時(shí)的首次會(huì)晤——也就是由中方主辦、朝鮮代表參加的一次宴會(huì)所下達(dá)的指示:如果宴會(huì)期間有人舉杯祝酒(在中國(guó)宴會(huì)上這種情況非常常見),我不能參與。顯然,他們希望我坐在那兒,交叉雙臂,冷眼旁觀,不碰酒杯,直到所有人將酒杯放回到桌上為止。后來,當(dāng)我首次訪問朝鮮時(shí),我接到指示,不要對(duì)主人露出微笑。他們希望我一直怒目而視。
唐納德·特朗普顯然修改了這些指示。事實(shí)上,隨著對(duì)金正恩領(lǐng)導(dǎo)能力無休止的贊美、他對(duì)金正恩手下一位將軍拙劣的即興敬禮,以及他對(duì)朝鮮所有事物(尤其是關(guān)于海濱房產(chǎn)開發(fā)潛力)的認(rèn)可,特朗普已經(jīng)撕掉了美國(guó)的所有偽裝,放棄推動(dòng)更廣泛的價(jià)值觀。
1995年9月,在波斯尼亞戰(zhàn)爭(zhēng)最后一個(gè)月,由助理國(guó)務(wù)卿理查德·霍爾布魯克率領(lǐng)的美國(guó)和平談判代表團(tuán)抱著與斯洛博丹·米洛舍維奇舉行會(huì)談的目的抵達(dá)貝爾格萊德。米洛舍維奇稱,他不能強(qiáng)迫波斯尼亞塞族撤出重武器,并解除對(duì)薩拉熱窩長(zhǎng)達(dá)四年的血腥封鎖。他要求霍爾布魯克與波斯尼亞塞族領(lǐng)導(dǎo)人卡拉季奇和姆拉迪奇會(huì)面,這兩位塞族領(lǐng)袖后來都被裁定犯有戰(zhàn)爭(zhēng)罪?;魻柌剪斂嗽儐査麄?cè)谀睦??!熬驮谀沁叺膭e墅,”米洛舍維奇回答,“要不要我打電話給他們?”
霍爾布魯克匆忙召集我們這些代表進(jìn)行討論?!拔覀儜?yīng)當(dāng)見他們嗎?”他問我?!叭绻娝麄?,我們要不要和他們握手?”想想數(shù)十萬薩拉熱窩人——其中許多人遭到謀殺,還有不少人因?yàn)槌掷m(xù)的圍困而瀕臨饑餓,我回答說,“握個(gè)手,之后早完事早回國(guó)。”我們同他們握了手。對(duì)薩拉熱窩的圍困第二天就得到了解除。
無論握手是否有所助益,但握拳的談判幾乎不可能成功。副總統(tǒng)邁克·彭斯原定在今年的平昌冬奧會(huì)上會(huì)見朝鮮代表團(tuán)。也許為了要在國(guó)內(nèi)鞏固支持,彭斯在會(huì)面前傳達(dá)了當(dāng)時(shí)非常強(qiáng)硬的談話要點(diǎn)。朝鮮人立刻取消了會(huì)晤,就像在問,如果這樣還有什么必要會(huì)談?
在參與六方會(huì)談期間,我盡量避免抨擊朝鮮。我知道往往每隔一周我就要重新和他們見面,雖然示強(qiáng)或許能在華盛頓對(duì)我有所幫助,但它在談判前線卻起不到任何作用,而我的工作是通過談判說服朝鮮棄核。在電視脫口秀上大放厥詞和與朝鮮人面對(duì)面談判是完全不同的。直接外交是為達(dá)到嚴(yán)肅目的而采用的嚴(yán)肅手段。隔得老遠(yuǎn)擺擺姿態(tài)不包括在這當(dāng)中。
有時(shí)很難理解肢體語言。身為美國(guó)駐伊拉克大使,我從華盛頓接到的指示很少考慮到對(duì)產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)任。我被告知我的職責(zé)包括幫助伊拉克反對(duì)派推翻當(dāng)時(shí)的總理努里·馬利基。美國(guó)官員沉醉于華盛頓會(huì)議室中極度狂熱的強(qiáng)硬表象,就像高中運(yùn)動(dòng)員在大賽前狠敲更衣柜。但當(dāng)他們真的上場(chǎng)與馬利基會(huì)面,他們沒有給馬利基任何理由相信他們考慮了他的利益。
而我會(huì)坐在會(huì)議室里看馬利基盯著我,想知道我為什么之前警告他美國(guó)政府會(huì)對(duì)他的專制統(tǒng)治失去耐心以及南此帶來的可怕后果。此外,華盛頓派來的人表達(dá)太過微妙細(xì)致,馬利基可能需要一臺(tái)解碼裝置才能理解他們想表述的真實(shí)含義。
任何外交官必須在代表國(guó)家進(jìn)行的談判中明確目的,也就是說對(duì)預(yù)期結(jié)果和實(shí)現(xiàn)結(jié)果的最佳方式有著清醒的認(rèn)識(shí)。在新加坡,核心問題是朝核問題。其他問題其實(shí)都是無關(guān)緊要的。
時(shí)間會(huì)證明朝鮮人是否會(huì)回饋特朗普所表達(dá)的關(guān)愛。金正恩幾乎沒有做出任何讓步,就史上第一次讓一位美國(guó)總統(tǒng)當(dāng)面承認(rèn)朝鮮對(duì)美韓聯(lián)合軍演的憂慮,這一結(jié)果也許讓金正恩也感到吃驚——其實(shí)朝鮮人心里清楚,美韓軍演屬于防御性質(zhì)。這個(gè)讓步實(shí)在太大了。從更廣義的角度講,必須設(shè)計(jì)一套涵蓋所有直接相關(guān)方的和平及安全框架——包括韓國(guó)、日本、俄羅斯和中國(guó)。
同樣,朝鮮幾乎世界最糟的人權(quán)紀(jì)錄必須在未來某個(gè)時(shí)間被提及——也許就像我在六方會(huì)談中所表述的那樣,要納入最終的美朝外交關(guān)系中。但目前,朝核問題必須處在談判議程的首要位置。
特朗普的對(duì)朝方法能否成功將取決于新加坡峰會(huì)之后的外交努力——這項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)交到了國(guó)務(wù)卿麥克·蓬佩奧的手里。