文 / 特約撰稿 李長波

傲然挺立的高樓，淡雅素潔的民居，五彩斑斕的花木，絡(luò)繹不絕的游人……那是美麗的訴說、活力的展現(xiàn)、希望的昭示。走過10年，寧強(qiáng)，倒下的廢墟永遠(yuǎn)定格，“悲哀”的詞匯寫進(jìn)歷史，新家園、新生活、新產(chǎn)業(yè)如愿而至。

最美人間四月天，漢水源頭的寧強(qiáng)城鄉(xiāng)，萬里山河一片新。

寧強(qiáng)，曾經(jīng)是5.12地震陜西省受災(zāi)最嚴(yán)重的縣區(qū)，如今戰(zhàn)勝災(zāi)難，實現(xiàn)跨越發(fā)展。10年來，寧強(qiáng)人用智慧與擔(dān)當(dāng)書寫了一份災(zāi)后重建跨越發(fā)展的滿意答卷。

重建奇跡無處不在科學(xué)謀劃

2008年5月31日，時任中共中央總書記的胡錦濤同志來到寧強(qiáng)縣廣坪鎮(zhèn)金山寺村看望受災(zāi)群眾。在帳篷小學(xué)的小黑板上，胡錦濤同志寫下了“一方有難、八方支援、自力更生、艱苦奮斗”16個字，并帶領(lǐng)大家誦讀，字字真切、句句入耳。這是令人終生難忘的一堂課，讓寧強(qiáng)人民備感鼓舞，更為抗震救災(zāi)，恢復(fù)重建給予了強(qiáng)大動力，指引了工作方向。

“把群眾安頓好，把民生保障好，把災(zāi)區(qū)建設(shè)好”，執(zhí)政為民的基本理念、民生為先的積極實踐，成為寧強(qiáng)縣恢復(fù)重建中最有效的社會動員。

砥礪奮進(jìn)，災(zāi)后重建科學(xué)化、制度化同步推進(jìn)。寧強(qiáng)構(gòu)建起架構(gòu)合理、統(tǒng)一高效的組織指揮體系，責(zé)任明晰、科學(xué)有序的工作推進(jìn)體系，銜接配套、務(wù)實管用的法規(guī)政策體系，多方支援、精準(zhǔn)幫扶的對口援建體系，內(nèi)外聯(lián)動、協(xié)同配合的力量統(tǒng)籌體系，群眾主體、民主管理的基層治理體系，嚴(yán)格縝密、公開透明的監(jiān)督監(jiān)管體系，建管一體、軟硬并重的項目運營體系，系統(tǒng)周密、嚴(yán)謹(jǐn)有效的考核督查體系，組織動員、保障有力的黨建工作體系……一趟趟調(diào)查研究，一次次重要會議，一項項重點工作的掛圖作戰(zhàn)，把災(zāi)后重建的時間表、路線圖、任務(wù)書壓得更緊更實。

“一方有難，八方支援”。對口援建的天津市發(fā)動社會各界力量，各行各業(yè)全方位、點對點全力支援幫扶。隨著寧強(qiáng)縣天津醫(yī)院、縣城中心敬老院、北辰新村等項目的逐個完工，僅僅用了一年半時間，就完成了全部援建。

2008年10月28日，漢源鎮(zhèn)亢家洞村五里坡的37戶138名村民告別帳篷搬進(jìn)了新居。這是陜西省最早建成入住的地震災(zāi)后移民搬遷集中安置點。

2009年5月8日，燕子砭鎮(zhèn)東麗村首批40余戶村民喜遷新居，這個陜西省最大的地震災(zāi)后移民搬遷集中安置點，安置農(nóng)戶166戶、696人。

2009年9月1日，累計投資2.7億元、占地208畝、總建筑面積6.6萬平方米的寧強(qiáng)縣天津高級中學(xué)投入使用，被譽(yù)為陜西省投資最高、面積最大、教學(xué)設(shè)備最好、環(huán)境最美的縣區(qū)中學(xué)。

“自力更生，艱苦奮斗”。正是大家艱辛的付出和無私的奉獻(xiàn)，寧強(qiáng)的災(zāi)后重建創(chuàng)造了一個又一個奇跡。64億元，863個重建項目，遍布寧強(qiáng)，碩果累累。全縣新建災(zāi)后安置點113個（其中農(nóng)村重建戶共計22705個，共建住房77702間），2.3萬戶城鄉(xiāng)居民住上了新房，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平跨越了近20年。

國之重托，民之所盼。寧強(qiáng)在重建新路的實踐中，邁出了攻堅克難、后發(fā)追趕的步伐。

城鄉(xiāng)面貌日新月異統(tǒng)籌發(fā)展

今年4月15日，成都游客高先生與同伴在西成高鐵寧強(qiáng)南站下車，眼前的變化讓他感慨，“去年我們從廣元騎游到此，還是一派熱鬧的建設(shè)場面，今天來看簡直變了樣?！边@就是高鐵時代的寧強(qiáng)發(fā)展速度。

寬闊整潔的街道上商鋪林立、人流如織，款式新穎的居民小區(qū)綠草茵茵、怡然成趣，配套合理的附屬設(shè)施和安逸舒適的居住環(huán)境讓居民臉上掛滿溫馨的笑容……走進(jìn)寧強(qiáng)城鄉(xiāng)，一幅幅精美畫卷立即映入眼簾，一個個現(xiàn)代化的宜居城鎮(zhèn)漸顯端倪。

規(guī)劃是發(fā)展的指南，因此，寧強(qiáng)縣在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量編制規(guī)劃，堅持用規(guī)劃指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，確保“三五十年不落后”。

據(jù)了解，根據(jù)縣城依山傍水的優(yōu)勢，寧強(qiáng)縣大力實施“青山環(huán)抱，綠水環(huán)繞，綠線穿插，綠心廣布”四大工程，在縣城玉帶河段新建了5道水力自控翻板閘，形成30余萬平方米水面；新建了東山觀山地公園和羌族博物館，改造擴(kuò)建了人民廣場、侯家臺街心花園、羌州公園，縣城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%，人均公共綠地面積達(dá)9.98平方米。縣城建成區(qū)由2008年的5.2平方公里增加到8平方公里，城市骨架不斷拉大，發(fā)展空間迅速拓展，一個自然風(fēng)貌與城市景觀交相輝映、歷史文化與現(xiàn)代文明相得益彰的宜居山水園林縣城鑲嵌在漢水之源，2012年2月國家住建部將寧強(qiáng)命名為國家園林縣城。

寧強(qiáng)以省級重點鎮(zhèn)、陜南重點鎮(zhèn)、市級示范鎮(zhèn)建設(shè)為重點，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，幾年來，累計實施重大建設(shè)項目237個，完成投資165.6億元，城鎮(zhèn)化率已達(dá)50.5%。

災(zāi)后重建，寧強(qiáng)把基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性重建工程來抓。截至2017年底，108國道改造路基工程完工，全省最長的地方公路隧道——五丁關(guān)隧道全線貫通。高鐵南站站前廣場、蘭海高速青木川連接線建成投用；建成通村水泥路100公里、完善200公里、安防工程200公里；一批事關(guān)長遠(yuǎn)的水利、能源、通信等項目投入運營。

10年來，寧強(qiáng)重建學(xué)校66所、校舍22.3萬平方米，全面實施了“十三年”免費教育，城鄉(xiāng)各類教育均衡發(fā)展，榮獲“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”稱號；全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑面積由2008年的4.2萬平方米增加到10.5萬平方米，新建了268個村衛(wèi)生室，實現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院、縣城有等級醫(yī)院的醫(yī)療格局，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實現(xiàn)全員覆蓋，建立了分級診療制度，縣鎮(zhèn)村醫(yī)療一體化初步形成。

如今，寧強(qiáng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能齊備，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升追趕跨越

寧強(qiáng)屬國定貧困縣，地震災(zāi)難讓寧強(qiáng)經(jīng)濟(jì)雪上加霜。面對災(zāi)難，寧強(qiáng)沒有氣餒，一場轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的偉大實踐在災(zāi)后重建中進(jìn)行。

在天津的無私援助下，寧強(qiáng)與天津簽訂意向性經(jīng)濟(jì)合作項目7個，投資金額達(dá)11億多元。天津、寧強(qiáng)兩地的貿(mào)易往來也呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的良好勢頭。災(zāi)后重建項目的實施，不僅修復(fù)了損毀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，更重要的是通過這一歷史機(jī)遇，把恢復(fù)重建與促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合起來。

地震后的這10年，寧強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣城新區(qū)，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)自我造血功能和可持續(xù)發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位近期以農(nóng)副產(chǎn)品、食品飲料、中藥材加工為主，遠(yuǎn)期以醫(yī)藥、生物工程、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)為主。2017年入園企業(yè)達(dá)到28戶，22戶建成投產(chǎn)，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值34.8億元，另外6家入園企業(yè)也已全部集中開工建設(shè)，園區(qū)成功申報為全市首家“省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)”。據(jù)初步估算，28家企業(yè)全部投產(chǎn)運營后，可為當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿μ峁┚蜆I(yè)崗位2000個左右，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為寧強(qiáng)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)聚集的載體。

為發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，寧強(qiáng)縣采取政策引導(dǎo)、典型示范、市場運作等措施，在政策、資金和稅收上加大對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的扶持力度，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。

生態(tài)是寧強(qiáng)的優(yōu)勢，青山綠水不斷變換出“金山銀山”的財富效應(yīng)。為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全域旅游新格局，該縣提出了“文旅興縣”戰(zhàn)略，全面打造“漢水之源羌族故里”旅游品牌，以歷史人文、自然資源、民間藝術(shù)、文化習(xí)俗等文化元素為載體，實施了一批以休閑度假、生態(tài)旅游觀光為主的特色旅游項目，進(jìn)一步做強(qiáng)文化軟實力，做精做優(yōu)青木川古鎮(zhèn)游、漢水源生態(tài)游和羌博園文化游。2017年，建成鄉(xiāng)村精品旅游節(jié)點14個，全年接待游客394萬人次、實現(xiàn)綜合收入20.7億元，被評為“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”。

10年拼搏，廢墟之上，涅槃重生。如今，新村、新貌、新城、新業(yè)的幸福美麗新家園，充滿朝氣，蓬勃生長。