文 / 特約記者 溫婧

多個(gè)城市的“搶人大戰(zhàn)”持續(xù)升級，不過有關(guān)專家指出，“從現(xiàn)在的情況來看，眾多二線城市都在積極搶奪人才。但是搶到之后能不能留住他們，這并非地方政府僅靠大把撒錢就能實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)下，這些社會(huì)的中流砥柱需要有足夠的發(fā)展空間，而不僅僅是一處安身立命的居所?！?/p>

前幾天，一則“西安新落戶人員子女需回原籍參加中高考”的消息在網(wǎng)上引發(fā)熱議，因?yàn)榇饲拔靼矠榱宋瞬怕鋺粝嗬^推出多種優(yōu)惠政策，而該隨遷子女考試政策卻與之相背離。對此，西安市教育局雁塔區(qū)招生委員會(huì)辦公室的一名工作人員告訴記者，該文件是沿用此前對新落戶人員的規(guī)定，該規(guī)定目前僅針對2018年的中高考學(xué)生，2019年的規(guī)定還未出臺。

實(shí)際上這一事件之所以引發(fā)關(guān)注，根本原因還在于今年以來多個(gè)城市持續(xù)升級的“搶人大戰(zhàn)”，為了吸引人才，多地相繼在落戶、創(chuàng)業(yè)、科研、安居、就業(yè)等方面出臺政策，給予人才各種優(yōu)惠政策及補(bǔ)貼。對此，有關(guān)專家指出，搶人大戰(zhàn)的背后是全國各個(gè)城市對人力資本紅利的爭奪，而人力資本的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性才是支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。同時(shí)，更為關(guān)鍵的是“留人”比“搶人”更加重要。

留人 畢業(yè)生租房、買房打八折

在4月份的校園招聘會(huì)上，來自華中科技大學(xué)的研究生小劉順利簽約了武漢的一家公司。他說，自己原先是想去東南沿海城市工作的，在招聘會(huì)上也有這些地方的公司對自己拋出了橄欖枝；但最近看到武漢對人才的政策很好，于是決定留在武漢工作?！坝绕涫恰厴I(yè)生租房購房打八折’這條很吸引我，走出學(xué)校后，我想盡快穩(wěn)定下來，安家立業(yè)，好好工作?！毙⒄f。

去年年初，武漢推出人才新政，推出建設(shè)和籌集大學(xué)畢業(yè)生保障性住房，讓他們以低于市場價(jià)20%買到安居房、租到租賃房；規(guī)定大學(xué)畢業(yè)生留漢工作收入不低于全國主要中心城市平均水平，指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)為：?？粕?萬元、本科生5萬元、碩士研究生6萬元、博士研究生8萬元；留漢大學(xué)畢業(yè)生年齡不滿40周歲，憑畢業(yè)證即可申請登記為武漢市常住戶口，碩士研究生、博士研究生不受年齡限制。

目前，武漢已經(jīng)推出了超過7000套人才公寓，大學(xué)生經(jīng)在線申報(bào)、審核、選房等步驟后，即可拎包入住。小劉了解到，一套47平方米的單人間每月租金1700元左右，56平方米的雙人間月租金2400元左右，低于市場均價(jià)，里面家具家電都能滿足基本生活需求，比較方便。

根據(jù)武漢當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道，在落戶新政實(shí)施后，武漢市大學(xué)畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.1萬人，新落戶14.2萬人，分別是上年的2倍、6倍，均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。發(fā)達(dá)城市畢業(yè)生來武漢落戶量也進(jìn)入前四，其中信息技術(shù)、生命健康、智能制造等三大支柱產(chǎn)業(yè)就創(chuàng)業(yè)大學(xué)生占落戶總量的33.9%，科技金融和商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域就創(chuàng)業(yè)大學(xué)生占落戶總量的44.1%。這說明，武漢人才新政取得了一定效果。

追訪 各大城市“搶人”政策初見成效

除了武漢外，包括南京、成都、西安、長沙、珠海、杭州、天津、北京、深圳、吉林、鄭州、石家莊等多個(gè)城市也都相繼推出人才政策，政府拿出真金白銀吸引大學(xué)畢業(yè)生、高層次人才、海外人才落戶發(fā)展。

4月27日，合肥推出“養(yǎng)人新政”，未來七年將拿出超百億元資金“養(yǎng)人”。根據(jù)該政策，合肥將面向全球引進(jìn)急需緊缺人才，并根據(jù)人才類別在三年內(nèi)每月分別發(fā)放3000元、2000元生活補(bǔ)貼；每年發(fā)放0.6萬到2萬元不等的租房補(bǔ)貼。對新落戶的本碩博在肥首次購房分別給予3萬到10萬元補(bǔ)貼。同時(shí)對高校畢業(yè)生、在校大學(xué)生給予1萬到10萬元不等的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。

4月26日，長沙為207名高層次人才發(fā)“綠卡”，持卡人享受海關(guān)通關(guān)便利，機(jī)場、高鐵站貴賓服務(wù)，以及購房、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、配偶就業(yè)、人事檔案管理、駕照轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等全方位服務(wù)。此前，長沙宣布未來5年計(jì)劃吸引儲(chǔ)備100萬名青年人才在長沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對本碩博畢業(yè)生給予0.6萬至10萬元不等的租房、生活和購房補(bǔ)貼。

4月22日，沈陽推出“人才新政9條”，對符合條件的中專以上學(xué)歷人才都實(shí)行“先落戶后就業(yè)”政策，還放寬了享受房租補(bǔ)貼受益群體范圍，提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，技師、本碩博都可以享受補(bǔ)貼，從0.6萬到1.5萬元不等。同時(shí)對兩年內(nèi)畢業(yè)的博士生，只要有意到沈陽企事業(yè)單位工作，就可以簽約，政府為在讀博士生提供每月兩千塊錢、最長三年的資助，讓博士生未畢業(yè)先就業(yè)。

3月1日，南京宣布研究生以上學(xué)歷或40周歲以下的本科畢業(yè)生可直接落戶；外地高校畢業(yè)生面試補(bǔ)貼1000元。年初，南京發(fā)布人才安居政策，其中規(guī)定高層次人才將按不同規(guī)定享有申購120平方米以上住房、170萬至300萬購房補(bǔ)貼等安居方式；如購買自住住房公積金住房標(biāo)準(zhǔn)放寬4倍，即120萬元。其非本市戶籍子女安排區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校入學(xué)，享受免費(fèi)義務(wù)教育待遇；將籌建專門的海外高層次人才公寓，配備接入國際醫(yī)療結(jié)算體系的國際化醫(yī)院、教育機(jī)構(gòu)。

上述政策收到了一定效果，據(jù)BOSS直聘發(fā)布的《2018一季度人才吸引力報(bào)告》，以杭州、西安、武漢、成都、南京為代表的15個(gè)“新一線”城市在去年陸續(xù)出臺人才吸引政策后，已初顯成效。2018年一季度，新一線城市人才流入率(流入人數(shù)/流出人數(shù))為1.07，較2016年增長3.2%。 2018年一季度，從新一線城市高校畢業(yè)，之后留在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯穆殘鲂氯吮壤_(dá)73.8%(包括應(yīng)屆生和工作經(jīng)驗(yàn)一年以下的求職者)，較2016年增加近20個(gè)百分點(diǎn)。

分析 “搶人大戰(zhàn)”的背后意味著什么

“究竟是什么原因讓一二線城市求才若渴呢？‘搶人大戰(zhàn)’背后是對人力資本紅利的爭奪。”蘇寧金融研究院研究員付一夫表示，之所以要“搶人”，正是因?yàn)椤叭恕弊兊孟∪绷恕?/p>

按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯，一個(gè)國家在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕、于經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的“黃金時(shí)期”，這便是人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家口中的“人口紅利”。

付一夫認(rèn)為，隨著勞動(dòng)人口的技能、知識、經(jīng)驗(yàn)等方面水平的提升，因勞動(dòng)年齡人口占比、絕對數(shù)量下降、撫養(yǎng)比上升造成的人口結(jié)構(gòu)缺陷將得到有效彌補(bǔ)，從而形成人口和勞動(dòng)力“以質(zhì)量換數(shù)量”的新的紅利機(jī)遇期。對此，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家將其稱之為“人力資本紅利”，這在簡單的勞動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中是無法體現(xiàn)的。

付一夫說，當(dāng)前已進(jìn)入白熱化的城市搶人大戰(zhàn)，因此也便不難理解——表面上看城市是在搶人，實(shí)質(zhì)上卻是對人力資本紅利的爭奪。人力資本與生俱來的創(chuàng)新性、創(chuàng)造性才是帶來更多可能并支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

人文經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事、攜程集團(tuán)執(zhí)行董事長梁建章認(rèn)為，目前出現(xiàn)的“搶人大戰(zhàn)”，會(huì)導(dǎo)致更多的優(yōu)秀人才集中到一起，然后在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)形成良好的集聚效應(yīng)?！皩Υ耍覀儜?yīng)抱以樂觀的態(tài)度”。

反思 “留人”并非靠大把撒錢就能實(shí)現(xiàn)

在搶到人后，如何留人，也是很重要的一方面?！皬默F(xiàn)在的情況來看，眾多二線城市都在積極搶奪人才。但是搶到之后能不能留住他們，這并非地方政府僅靠大把撒錢就能實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)下，這些社會(huì)的中流砥柱需要有足夠的發(fā)展空間，而不僅僅是一處安身立命的居所?！眹野l(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇認(rèn)為。

中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院公共管理系行政管理教研室主任劉文軍也表示，“一些城市目前采取的優(yōu)惠政策主要是降低落戶門檻，幫助解決起點(diǎn)困難。這些面向起點(diǎn)的措施是有效的，但還不夠充分。還需要建立面向發(fā)展的后續(xù)措施，如用人單位的人才激勵(lì)制度，給人才一個(gè)穩(wěn)定可靠而又有吸引力的職業(yè)生涯預(yù)期，做到人盡其才，通過完善制度實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)和城市發(fā)展的良性循環(huán)?！?/p>

付一夫認(rèn)為，在搶人之余，應(yīng)是如何促使人才將自身成長與城市發(fā)展相結(jié)合，并獲得足以施展身手的舞臺。比如，有針對性地依據(jù)人才的專業(yè)特性及擅長方向，及時(shí)合理地安排工作崗位，確保人才優(yōu)勢得到最大化的發(fā)揮，做到人盡其才、才盡其用；同時(shí)，要不斷優(yōu)化城市社會(huì)的軟環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等。