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        民生考卷如何打開西安教育新局面

        2018-07-03 01:46:18王薇
        西部大開發(fā) 2018年5期
        關(guān)鍵詞:搖號(hào)小升初問政

        文 / 本刊記者 王薇

        在一個(gè)社會(huì)人不斷成長的過程中,教育始終伴隨左右,大部分人剛過完學(xué)生生活,就要面臨家長生活,教育問題也因此成為繼房價(jià)、醫(yī)療之外,長懸于百姓頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。

        搶人大戰(zhàn)下羞澀的教育剛需

        2017年3月,西安率先將省會(huì)城市的學(xué)歷落戶門檻降低至中專,之后又進(jìn)一步放寬年齡限制。而最新的政策是,在校大學(xué)生憑學(xué)生證、身份證可在線落戶,身份證還包郵——西安成了中國落戶最寬松便捷的省會(huì)城市。

        2018年剛過了三個(gè)月,西安就迎來了第30萬名新西安人,這也意味著人口在以每個(gè)月十萬的速度涌入古城。今年春節(jié)前,西安還召集500多戶籍民警開誓師大會(huì)。和2003年廣州公安開趕人的動(dòng)員嚴(yán)打大會(huì)不一樣,西安這次開的是搶人的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。按照現(xiàn)在每個(gè)月十萬的速度發(fā)展下去,今年11月就可以提前實(shí)現(xiàn)戶籍人口1000萬的目標(biāo)。

        撇開房價(jià)不談,面對如此大規(guī)模的人口流入,基礎(chǔ)教育能力自然也是廣大“新西安人”的重大考量指標(biāo)之一,上學(xué)難、上學(xué)貴、暗箱操作、教育資源不均衡,每一個(gè)理由都可能讓這些剛進(jìn)入社會(huì)即將安家生子成為家長的“準(zhǔn)西安人”放棄。教育體制力量之大,由此可見一斑。

        敢于直面尷尬的電視問政

        2018年4月8日,在電視問政的直播節(jié)目中接受市民問詢,西安市教育局僅僅得到21.89%的滿意率。直播中的一個(gè)個(gè)短片暴露了西安教育民辦強(qiáng)、公辦弱,資源分配不均衡引發(fā)的擇校亂象,以及學(xué)前教育難以體現(xiàn)普惠政策等現(xiàn)實(shí),深度分析了教育工作存在的不公平、不合理現(xiàn)象,一針見血地指出西安教育所面臨的七個(gè)問題。

        時(shí)至今日,從西安教育問政的超低評分,到萬人矚目的小升初改革,持續(xù)近一個(gè)月的西安教育吐槽,足以讓關(guān)心西安教育的各界人士有充足的時(shí)間來思考西安基礎(chǔ)教育均衡問題的科學(xué)化解決。在西安教育公眾號(hào)和諸多有影響力的自媒體上,關(guān)于西安的基礎(chǔ)教育問題有上萬條評論與留言,確有不少真知灼見,為“一地雞毛”的西安教育開出藥方。

        眾目睽睽,被問政者對短片中曝光的包括教育資源失衡、空掛學(xué)籍、公私不分、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象等在內(nèi)的所有問題“欲言又止”。一度積攢下來的歷史欠賬“破鼓萬人捶”,如此多的問題難以在一場問政中得到解決,它所牽涉出來的“既得利益者”鏈條,環(huán)環(huán)相扣,也非一項(xiàng)政策、一次努力就可拆解,西安教育敢于直面尷尬的勇氣也不能不算作一個(gè)良好開端。

        這場電視問政的意義并不僅僅是教育界的“破舊立新”,更為重要的是建立政府與群眾間的良性互動(dòng)。關(guān)于這場超低評分的電視問政,積極多于消極。人民日報(bào)在評論中稱,“‘知屋漏者在宇下,知政失者在草野’,架好與群眾的連心橋,政府部門用心用情用力,摒棄‘鴕鳥心態(tài)’,不怕被揭短亮丑,面對問題不推諉回避;跳出‘對手思維’,認(rèn)識(shí)到群眾意見是民情,而不是對立的。一次電視問政不能完全解決問題,一個(gè)部門承諾、回復(fù)也僅僅是邁開了第一步,關(guān)鍵在于此后相關(guān)部門能否針對所提出的問題認(rèn)真整改,真抓實(shí)干?!?/p>

        即便問得“犀利”,答得“無力”,這場看似鬧劇的問政依然在廣大群眾的心底埋下了期望的種子。無數(shù)正在考慮是否要成為“西安人”的民眾更是將對這場問政的結(jié)果當(dāng)作未來規(guī)劃的重要參考值。

        千呼萬喚始出來的民辦教育體制改革

        所有的矛盾指向解決途徑,直到2018年4月28日中午,西安教育在割腕斷臂中邁出異常重要的一步——新的小升初政策發(fā)布,懸了一年多的教育局長人選也被定了下來,廣為詬病的小升初政策正式發(fā)布,民辦學(xué)校招生將通過電腦派位(搖號(hào))與面談結(jié)合的方式進(jìn)行。

        具體來講,今年6月起,西安下轄的所有民辦初中(包括灃東新城轄區(qū)內(nèi)初中,共44所),不再采用“5·28”考試入學(xué);取消任何形式的考試和變相考試,而是采用“電腦派位(搖號(hào))+面談”——“40%電腦派位+60%面談”。其中,“搖號(hào)”代表著要服從于隨機(jī),“面談”則直接取代了考試。

        近些年來,西安教育的最大痛點(diǎn)無不指向公辦學(xué)校教育質(zhì)量“差”與民辦學(xué)校教育質(zhì)量“超強(qiáng)”的不均衡,家長迫切期盼公辦教育教學(xué)質(zhì)量的提高能滿足子女就近入學(xué),“擇校”與“擇學(xué)區(qū)房”的無奈給家長帶來“高額擇校費(fèi)”與“購房貸款”的雙重壓力,但苦于其強(qiáng)烈呼聲得不到政策關(guān)注。

        而解決目前民辦初中入學(xué)難問題,“搖號(hào)+面談”可能并不是最理想且符合廣大家長學(xué)生心愿的最優(yōu)解,但也肯定是最不壞的一種方式。廣為詬病的高考直到今天也在不斷地吐槽中不斷改革和發(fā)展著。一張?jiān)嚲聿⒉荒芡耆u定一個(gè)學(xué)生的能力,各個(gè)省之間尚有差異的分?jǐn)?shù)線也讓很多學(xué)生被迫做了其他選擇,但不得不承認(rèn)的是,沿襲40年的高考未必是最好的一種選拔途徑,但絕對是最不壞的一種,在暫時(shí)還找不到更好的替代之前,它暫時(shí)是較為公平的人才選拔機(jī)制。同理,“搖號(hào)+面談”這種機(jī)制,在發(fā)展出更為妥當(dāng)和公平的入學(xué)機(jī)制之前,它將是化解“小升初”的最優(yōu)解。

        基于西安本次對民辦初中入學(xué)方式的調(diào)整,21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇談到,“教育資源不均衡又就近免試入學(xué),自然需要電腦搖號(hào)入學(xué),目前‘搖號(hào)’都公開透明了。從合理邏輯來說,教育資源均衡和就近免試入學(xué),是上下游關(guān)系?,F(xiàn)在疏通下游,但不疏通上游,下游就近免試入學(xué)問題,還是遲早會(huì)爆發(fā)。要推進(jìn)均衡,源頭還是要解決均衡,需要政府加大基礎(chǔ)教育投入,加大配置資源的方式?!?/p>

        由此可見,在西安“史上發(fā)展最密集的黃金期”,對于西安基礎(chǔ)教育來講,“搖號(hào)+面談”只是個(gè)開端,以此調(diào)控西安基礎(chǔ)教育資源分布,才是核心之重。教育與人才引進(jìn)、企業(yè)落地、樓市發(fā)展都緊密相連,因而,在行政效能革命面前,在西安營商環(huán)境改善之際,西安的官員意識(shí)、民眾思潮不破不立,既已開弓,便無回頭箭。

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