馬凱

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會會同氣象、遙感等單位及有關(guān)行業(yè)協(xié)會，于5月10日會商發(fā)布了2018/19年度（當(dāng)年10月至下年9月）中國食糖供需平衡表。據(jù)專家預(yù)測，新年度中國甘蔗、甜菜種植面積繼續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)將穩(wěn)定增長，進(jìn)口壓力依然較大。

新年度糖料種植面積繼續(xù)恢復(fù)，甜菜面積增幅明顯。2018/19年度，受糖料收購價格較高影響，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種植積極性提升，預(yù)計中國糖料種植面積1517千公頃，較上年度增加61千公頃，增幅4.2%。其中，甘蔗種植面積1283千公頃，較2017/18年度增加16千公頃，增幅1.3%；甜菜種植面積234千公頃，較2017/18年度增加45千公頃，增幅23.8%。分產(chǎn)區(qū)來看，南方甘蔗產(chǎn)區(qū)面積相對穩(wěn)定，其中廣西、廣東甘蔗播種面積小幅增加，云南、海南甘蔗播種面積保持穩(wěn)定；北方甜菜產(chǎn)區(qū)面積增幅較大，增量主要來自內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)（含河北）。甜菜面積大幅增長，主要是因為近年來甜菜種植機(jī)械化程度和田間管理水平不斷提升，制糖成本下降，吸引工商資本投資興建糖廠，導(dǎo)致原料需求量快速增加；同時由于采取訂單農(nóng)業(yè)的收購方式，糖農(nóng)收益穩(wěn)定，種植積極性較高。預(yù)計新年度中國食糖產(chǎn)量1068萬噸，較上年度增加43萬噸。其中，甘蔗糖產(chǎn)量925萬噸，較2017/18年度增加15萬噸，增幅1.6%；甜菜糖產(chǎn)量143萬噸，較2017/18年度增加28萬噸，增幅24.3%。從中國食糖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，甘蔗糖仍占主導(dǎo)地位，但隨著甜菜種植面積的迅速擴(kuò)大，甜菜糖比重不斷增加，預(yù)計2018/19年度甜菜糖占比13.4%。

消費(fèi)保持穩(wěn)定增長。2018/19年度，預(yù)計中國食糖消費(fèi)量1520萬噸，較上年度增加20萬噸。究其原因，一方面是人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平的提升，為食糖消費(fèi)的增加提供了基本支撐；另一方面，預(yù)計新年度國內(nèi)食糖價格走低，從而提升了食糖在甜味劑市場上的競爭力，有助于拉動食糖消費(fèi)量的增加。

進(jìn)口壓力依然較大。中國食糖進(jìn)口不僅受到國內(nèi)食糖供需形勢的影響，而且與調(diào)控政策的調(diào)整密切相關(guān)。由于對進(jìn)口量的預(yù)測還存較大變數(shù)，新年度食糖進(jìn)口暫時按320萬噸估計，與2017/18年度數(shù)據(jù)持平?？梢钥隙ǖ氖?，隨著國際糖價走低、國內(nèi)外食糖價差擴(kuò)大以及配額外進(jìn)口食糖保障措施關(guān)稅的降低，新年度食糖進(jìn)口的壓力不斷增加，需要進(jìn)一步加大對食糖走私行為的打擊力度。