劉洋

武岡市是湖南省轄縣級市，位于湖南省西南部，是全國糧食生產(chǎn)先進縣（市）、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地和全省養(yǎng)豬大縣（市）。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年中央1號文件對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了全面部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有了明確方向，廣大農(nóng)民也有了新期盼。家鄉(xiāng)如何乘時乘勢，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？圍繞這個核心問題，通過與縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門有關(guān)同志交流、信息服務(wù)站與農(nóng)技推廣站實地調(diào)研等方式，筆者重點就信息化助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展了調(diào)研。

農(nóng)業(yè)信息化工作取得可喜進展

通過本次調(diào)研，筆者了解到武岡市2002年就已開展了農(nóng)業(yè)信息化有關(guān)工作，建設(shè)了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，多次被評為省先進單位。近兩年，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委省政府有關(guān)決策部署，著力推進了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，特別是大力推進信息進村入戶工程，取得了可喜進展。

出臺規(guī)劃，明確思路。2016年10月，當(dāng)?shù)爻雠_了《武岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化項目實施方案》，將實施信息進村入戶工程作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化項目的核心內(nèi)容進行推進，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，完成農(nóng)村綜合服務(wù)體系建設(shè)，包括1個市級信息服務(wù)總站、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處信息中心站、299個村級信息站，上下聯(lián)動開展農(nóng)業(yè)服務(wù)、便民服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文體服務(wù)、黨建服務(wù)等，目前已建成服務(wù)站167個，力爭2018年年底實現(xiàn)所有站點應(yīng)建盡建。市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合各部門出臺武岡市鄉(xiāng)村振興三年行動計劃（2018-2020），貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大部署。

部門協(xié)同，合力推進。武岡市成立了農(nóng)業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市人民政府常務(wù)副市長、市委組織部長、市紀委書記擔(dān)任副組長，有關(guān)單位局長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。在信息進村入戶工作推進中，市委組織部作為牽頭部門，全面組織協(xié)調(diào)有關(guān)建設(shè)工作，發(fā)改局、城建投、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、民政局、公安局、經(jīng)信局、人社局、財政局、信息辦、宣傳部、電信局、氣象局、經(jīng)管局、畜牧局、農(nóng)機局、林業(yè)局、水利局、教科局等近20個部門全面參與，根據(jù)職責(zé)分工確保工作實效。

建設(shè)隊伍，有效服務(wù)。促進農(nóng)村勞動力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大力度培育新型職業(yè)農(nóng)民。武岡市重點在村干部、大學(xué)生村官、村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)管員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、合作社帶頭人、農(nóng)資超市店主中選聘信息員，由市委組織部、市農(nóng)業(yè)局與運營商共同確定，經(jīng)公示后報省農(nóng)委信息中心備案，并開展集中培訓(xùn)。同時，在信息員工作職責(zé)中，將信息采集作為一項重要內(nèi)容，信息員需承擔(dān)區(qū)域內(nèi)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類信息的收集、匯總和更新，并定期維護本村有關(guān)網(wǎng)頁信息，這將為信息服務(wù)站成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的有效終端奠定基礎(chǔ)。

政企合作，持續(xù)發(fā)展。在信息進村入戶工作推進過程中，政府部門負責(zé)立項籌資、統(tǒng)一規(guī)范、監(jiān)督檢查、質(zhì)量管理等，市場主體開展具體運營，目前參與企業(yè)包括中國電信武岡分公司、湖南易田分公司及本土企業(yè)大興商貿(mào)等，多個企業(yè)合作開展市級運營中心和村級站點建設(shè)，各站點按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行運作管理。充分利用武岡鹵菜之鄉(xiāng)的特色，結(jié)合武岡農(nóng)產(chǎn)品特色館建設(shè)，引進金福元、法新豆腐等品牌鹵菜加工企業(yè)及“三品一標”產(chǎn)品和臍橙、青錢柳、葛根等特色農(nóng)產(chǎn)品，通過信息進村入戶開展農(nóng)產(chǎn)品電商上行。

農(nóng)業(yè)信息化長足發(fā)展面臨不少問題

雖然武岡市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定發(fā)展，但很多工作還處于規(guī)劃設(shè)計階段，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然存在不少問題。

落實力度仍需加大。部分已建信息服務(wù)站中服務(wù)內(nèi)容不全，站點建設(shè)不夠規(guī)范，對廣大農(nóng)戶的信息需求把握不準、不透。目前開展的服務(wù)內(nèi)容較為單一，快遞收發(fā)、電話繳費等居多，各項服務(wù)還沒有較好地運轉(zhuǎn)起來，部分信息服務(wù)站與基層農(nóng)技推廣站還沒有開展對接，服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)效果等還沒有在村民中形成普遍認識。

推進思路仍需改進。沒有做到真正的“開放、共享”，在信息進村入戶工作推進方案中，每個村級站建設(shè)的預(yù)算經(jīng)費為50萬元，全部服務(wù)體系建設(shè)完畢需3億元，投入巨大，且仍考慮以政府籌資投入為主。如不充分利舊、各部門資源充分共享、服務(wù)設(shè)施逐步完善，并真正發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以政府投入撬動社會資本，以市場換投入，無論從政府層面或市場層面，資金都無法保障，建設(shè)難以為繼。

信息對稱仍需加強。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2016年11月發(fā)布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進信息進村入戶工程的實施意見》，并于2017年11月在蘇州召開全國信息進村入戶工程交流會，對信息進村入戶工作有了一系列新部署、新要求。但在縣級層面，還未掌握并落實最新的文件與有關(guān)精神，信息上傳下達有一定滯后，對信息進村入戶試點、整省推進及全國平臺等認識均有不足。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍需加固。本地龍頭企業(yè)和“三品一標”產(chǎn)品太少，沒有在全國形成較大知名度的區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用發(fā)揮不足，規(guī)?；?、組織化、市場化、產(chǎn)業(yè)化差距較大，小生產(chǎn)無法有效對接大市場，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接任務(wù)艱巨。

多措并舉為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐

在新時代背景下，應(yīng)多方協(xié)同、多措并舉、多管齊下，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

普及創(chuàng)新發(fā)展思維。當(dāng)前我國信息化發(fā)展已經(jīng)進入了大數(shù)據(jù)的新階段。沒有數(shù)字農(nóng)業(yè)就沒有數(shù)字經(jīng)濟，沒有數(shù)字農(nóng)村就沒有數(shù)字中國。要進一步在全國范圍內(nèi)，尤其是縣鄉(xiāng)村級加強普及宣傳信息化、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)知識和思維，反對形式主義，打破傳統(tǒng)思路，縱向深入、橫向聯(lián)動，創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。

培養(yǎng)新農(nóng)民隊伍。充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體的帶頭人作用，貼近農(nóng)民發(fā)展需求，擴大信息服務(wù)站的影響力。武岡市灣頭橋鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社30個，種養(yǎng)大戶151戶，經(jīng)濟作物設(shè)施大棚13個，輻射帶動作用明顯。應(yīng)圍繞培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才隊伍，加大信息服務(wù)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)民手機應(yīng)用等培訓(xùn)力度，通過孵化器、產(chǎn)業(yè)園、協(xié)會聯(lián)盟等，進一步鼓勵扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)大學(xué)生、小微企業(yè)等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有效帶動農(nóng)民就地實現(xiàn)就業(yè)，達成共識，形成合力。

推進社會化服務(wù)。應(yīng)以信息進村入戶工程為平臺，以12316為紐帶，以信息服務(wù)站（益農(nóng)信息社）為載體，聚合各類生產(chǎn)要素與服務(wù)資源，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，運營商、服務(wù)商等各類市場主體應(yīng)深入掌握廣大農(nóng)戶生產(chǎn)生活需求，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活各環(huán)節(jié)、各方面提供精準的托管服務(wù)，實現(xiàn)資源共享、節(jié)本增效和品質(zhì)提升，切實提高小農(nóng)戶小農(nóng)業(yè)的集約化、標準化、組織化、市場化、現(xiàn)代化、信息化、數(shù)據(jù)化水平，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

打牢地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。立足資源稟賦，緊貼市場需求，抓好打基礎(chǔ)、管長遠的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定1？2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，線上線下相結(jié)合，創(chuàng)建標準化生產(chǎn)示范基地、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等，加強區(qū)域品牌建設(shè)，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)品高標準、上規(guī)模、成產(chǎn)業(yè)、有優(yōu)勢，推進特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等適合企業(yè)化經(jīng)營、適宜發(fā)展電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)本地農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。