姚方方, 李文勝, 查 燕

(1.國網(wǎng)安徽省電力有限公司培訓(xùn)中心， 安徽 合肥 230022；2.安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 安徽 合肥 230051)

黨的十八屆六中全會對新形勢下全面從嚴(yán)治黨作出重大部署，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，對國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。各級企業(yè)黨校正在承擔(dān)著越來越重要的企業(yè)黨員干部培訓(xùn)的主陣地、干部培養(yǎng)大熔爐的重要職能。但是企業(yè)黨校由于長期以來普遍缺乏專業(yè)黨校師資隊伍，課程和師資水平不高已經(jīng)成為影響培訓(xùn)質(zhì)量的瓶頸，因此建設(shè)和完善科學(xué)系統(tǒng)的課程師資庫成為各級企業(yè)黨校迫切的任務(wù)[1]。中共國網(wǎng)安徽省電力有限公司黨校(以下簡稱國網(wǎng)安徽公司黨校)一直以來始終高度重視黨建培訓(xùn)，自2016年起全面啟動“黨建(思政)類培訓(xùn)精品課程師資庫”建設(shè)工作，創(chuàng)新提出RDMIE培訓(xùn)資源開發(fā)模型，取得了一定的成果，為企業(yè)黨校系統(tǒng)推進(jìn)課程資源庫建設(shè)工作進(jìn)行了有益的探索。

一、黨建(思政)類課程師資庫建設(shè)中存在的問題和解決思路

(一)存在的問題和困難

1.建庫依據(jù)和建庫標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性不夠。過去建設(shè)課程師資庫主要依靠培訓(xùn)管理者個人工作需要的搜集、積累，沒有從提升人才隊伍整體發(fā)展的要求和目標(biāo)出發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計，沒有基于黨建干部新時代崗位能力素質(zhì)要求去主動選擇，同時缺乏庫資源選擇的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

2.資源信息的系統(tǒng)性不夠。傳統(tǒng)的項目開發(fā)主要是培訓(xùn)師為完成單項培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行資料匯集，培訓(xùn)課程是孤立的，課程之間缺乏系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性。

3.資源獲取的平臺不夠廣泛。傳統(tǒng)的課程師資搜集主要方式是教師個人為主，范圍主要是培訓(xùn)部門和部分咨詢機(jī)構(gòu)推薦，搜集范圍局限，選擇思路有限，社會優(yōu)質(zhì)資源不能充分及時地吸納入庫，一些國內(nèi)成熟的精品課程和一流的師資不能及時挖掘，來源不夠豐富，新的課程師資信息不能有效及時搜集，課程的時效性也不能保障，沒有充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢。

4.資源信息搜集篩選的專業(yè)化水平有限。庫管理者應(yīng)具有較高的專業(yè)水準(zhǔn)才能進(jìn)行科學(xué)判斷和篩選。目前建庫主要依靠企業(yè)黨校教師，但學(xué)校黨建類專業(yè)師資的缺乏，導(dǎo)致課程體系的邏輯性、入庫資源評價的科學(xué)性等不夠。

5.資源庫的管理水平不高。培訓(xùn)資源信息孤立，部門內(nèi)部、部門之間的相關(guān)信息(如師資狀況、授課評價等)缺乏相通相連的機(jī)制；信息處理滯后，信息傳遞慢，不能及時將有價值的信息匯集和綜合分析，從而對庫資源及時調(diào)整。

6.資源沒有實現(xiàn)合理共享。資源庫主要以學(xué)校部門內(nèi)部使用為主，而其他兄弟單位或基層單位在黨建培訓(xùn)策劃實施中一直陷于因沒有高水平師資課程而效果不佳的困境。

(二)課程師資庫建設(shè)的思路

資源庫的構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程，要科學(xué)設(shè)計資源獲取、篩選、審核、管理、維護(hù)的流程，制定相應(yīng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，才能形成科學(xué)的良性的建設(shè)管理機(jī)制，保證其有效實施[2]。具體包括：

實證研究黨建隊伍的能力素質(zhì)模型提高入庫培訓(xùn)課程選擇的科學(xué)性；研究黨建(思政)類課程體系提高庫資源的系統(tǒng)性；建立精品資源庫的科學(xué)實用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)建設(shè)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，包括科學(xué)的建設(shè)流程、師資的篩選標(biāo)準(zhǔn)和精品課程的入選標(biāo)準(zhǔn)等；建立以互聯(lián)網(wǎng)為核心的，學(xué)校、相關(guān)組織為輔的資源平臺，實現(xiàn)培訓(xùn)資源從有限到無限，從孤立到互聯(lián)；組建專家團(tuán)隊，充分發(fā)揮專家作用，使庫資源的篩選、審核、評價更加專業(yè)化、科學(xué)化。

二、黨建(思政)類培訓(xùn)資源庫建設(shè)的操作模型

(一)RDMIE培訓(xùn)資源開發(fā)模型的內(nèi)涵

該模型主要由五個環(huán)節(jié)構(gòu)成，即研究(Research)、開發(fā)(Development)、管理(Management)、實施(Implementation)和評估(Evaluation)。研究(Research)，主要是指采用理論研究、實證研究等方式，研究黨建工作知識庫，研究公司黨建隊伍能力素質(zhì)模型，研究資源庫構(gòu)建的科學(xué)方法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)(Development)，是運用以互聯(lián)網(wǎng)為主體的資源開發(fā)平臺，發(fā)揮專家團(tuán)隊作用，開發(fā)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)完整的黨建類三級課程體系，開發(fā)系統(tǒng)、實用、內(nèi)容豐富的精品培訓(xùn)資源庫。管理(Management)，即建立科學(xué)的管理制度，運用信息化手段實現(xiàn)庫資源的高效動態(tài)管理。實施(Implementation)，是精選庫中優(yōu)秀課程師資運用在黨校的黨建干部隊伍培訓(xùn)中，同時在全省.有效開展黨員干部教育，實現(xiàn)黨建培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源的一體化運用。評估(Evaluation)，在該模型中是最后一個環(huán)節(jié)，是指在研究、開發(fā)、管理、實施等環(huán)節(jié)采用全過程、多維度的專業(yè)化評估，及時完善資源庫。在此五個環(huán)節(jié)中，研究是構(gòu)建資源庫的科學(xué)基礎(chǔ)，開發(fā)是構(gòu)建資源庫的主體，管理是資源庫可持續(xù)運用的手段，實施是資源庫構(gòu)建的目標(biāo)，評估是資源庫不斷完善的保證。其具體關(guān)系如圖1所示。

(二)RDMIE培訓(xùn)資源開發(fā)模型的運用

首先，展開前期研究，明確模型建構(gòu)的理論和方法。研究工作的對象主要包括企業(yè)黨建知識庫、黨建干部能力素質(zhì)模型及資源庫建立的方法、標(biāo)準(zhǔn)等。黨建知識庫主要有三方面：一是中央關(guān)于黨建和黨校工作的文件；二是企業(yè)黨建工作文件和要求，如《中共國家電網(wǎng)公司黨組關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的意見》等；三是企業(yè)黨建的最新研究成果，如《國有企業(yè)黨建工作指導(dǎo)手冊》等。對于黨建隊伍能力素質(zhì)模型的研究，重點圍繞基于黨委書記、支部書記和一般政工干部三個層面的知識、技能和素質(zhì)三個維度所形成的“三層三維”能力素質(zhì)模型進(jìn)行。具體成果見圖2所示。

圖1 RDMIE培訓(xùn)資源開發(fā)模型圖

其次，深入開發(fā)實踐，建構(gòu)豐富而實用的培訓(xùn)資源庫。這是RDMIE模型建構(gòu)過程中的關(guān)鍵階段。一般來說，培訓(xùn)資源庫的建構(gòu)，主要分“三步走”。第一步是建立以互聯(lián)網(wǎng)為主體，培訓(xùn)教師和培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)為支撐的三位一體的開發(fā)平臺。第二步是從國網(wǎng)公司黨建政工隊伍能力素質(zhì)的要求出發(fā)，建立邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜壵n程體系，經(jīng)過多次研討論證最終形成體系包括一級模塊7個、二級模塊31個。第三步是以一、二級模塊為基礎(chǔ)，搜集三級模塊(課程)，從而構(gòu)建完整的課程師資庫。

又次，立足規(guī)范化，探索開放動態(tài)的資源庫管理模式。這是RDMIE模型建構(gòu)過程中后期的重要階段，主要包括三項內(nèi)容。第一，建章立制，明晰標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實現(xiàn)培訓(xùn)資源從內(nèi)部使用到跨部門、跨單位的有效共享轉(zhuǎn)變。第二，依據(jù)時效性原則，秉持質(zhì)量引領(lǐng)、動態(tài)調(diào)整的方針，對培訓(xùn)資源庫內(nèi)容及時更新、完善與優(yōu)化。第三，注重創(chuàng)新高效，適時開發(fā)課程資源庫的數(shù)據(jù)庫管理軟件，以有效提高培訓(xùn)課程設(shè)置的合理性和針對性，提升庫資源的管理效率。

再次，探索開放共享，擴(kuò)大培訓(xùn)資源庫運用空間。培訓(xùn)資源庫的實際功效關(guān)鍵在于運用廣度和深度。近年來，國網(wǎng)安徽公司黨校致力于將該校黨建(思政)培訓(xùn)資源庫打造成為全省供電企業(yè)的精品培訓(xùn)資源庫。為此，該校在充分利用資源庫做好黨員干部系列培訓(xùn)工作的同時，一方面注意開放庫資源給基層黨組織，實現(xiàn)庫資源運用的一體化。另一方面，學(xué)校又注重進(jìn)一步深度開發(fā)資源庫應(yīng)用成果，并及時運用最新成果去精準(zhǔn)指導(dǎo)各層面干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，受到有關(guān)單位和人員的熱烈歡迎。

最后，注重全過程管控，開展全覆蓋、手段多元化的評估改進(jìn)工作。資源庫本身的發(fā)展、完善和優(yōu)化，往往需要植根于全程且適時的評估工作。在實踐中，對于培訓(xùn)資源庫的評估方法有多種。概括地說，既有縱向?qū)用娴膶τ谘芯?、開發(fā)、管理和實施等環(huán)節(jié)的評估，又有橫向?qū)用娴膶＜以u估、學(xué)員反饋、單位建議和網(wǎng)絡(luò)評價等。評估結(jié)果要及時反饋、改進(jìn)。2017年，國網(wǎng)安徽公司黨校根據(jù)評估結(jié)果將約20%左右不合適的課程及時調(diào)整出課程庫。

三、企業(yè)黨建(思政)類課程師資庫建設(shè)的成效

首先，RDMIE培訓(xùn)資源庫開發(fā)模型是企業(yè)黨校系統(tǒng)構(gòu)建課程師資庫的理論和方法上的突破。通過研究黨建(思政)類知識庫和崗位能力素質(zhì)模型實現(xiàn)了對培訓(xùn)資源庫研究的科學(xué)化，建立了邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)實用的三級課程體系，實現(xiàn)了資源的系統(tǒng)化，制定了一系列建設(shè)制度、標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了庫資源的精品化、標(biāo)準(zhǔn)化和管理的制度化，同時通過全過程多維度的評估改進(jìn)，推動了資源庫建設(shè)和運用的不斷完善。通過五個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)推進(jìn)和相互作用，最終構(gòu)建了系統(tǒng)、實用、內(nèi)容豐富的精品培訓(xùn)資源庫。該模型是在黨建類課程師資開發(fā)中產(chǎn)生的，也完全適用于其他類課程資源庫建設(shè)。

其次，通過黨建(思政)類培訓(xùn)資源庫建設(shè)，充分發(fā)揮了黨校在公司黨員干部培訓(xùn)中的主陣地作用，有效指導(dǎo)了基層單位黨員教育實踐活動。特別是國網(wǎng)安徽公司黨校創(chuàng)造性地將優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源和管理標(biāo)準(zhǔn)與基層單位共享，為基層單位解決了多年的難題。安徽省電網(wǎng)系統(tǒng)97家單位都使用了該黨校推薦的視頻課程作為本單位“兩學(xué)一做”重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，近三萬名黨員參加學(xué)習(xí)。國網(wǎng)安徽公司黨校的相關(guān)做法被國家電網(wǎng)公司簡報予以刊載，課程師資庫建設(shè)和運用一直被列入中共國網(wǎng)安徽省電力有限公司黨委年度重點黨建工作任務(wù)。

最后，通過黨建(思政)類培訓(xùn)資源庫建設(shè)，提高了公司系統(tǒng)培訓(xùn)課程的開發(fā)水平，并且有效降低了培訓(xùn)成本。在培訓(xùn)資源庫建成之前，在項目開發(fā)中很多課程和師資主要依賴專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)提供，不僅費用高，而且受益面狹窄。在資源庫建成投入使用以后，國網(wǎng)安徽公司黨校和基層各單位便可直接參考課程庫課程體系，直接使用庫中優(yōu)質(zhì)資源。由此不但縮短了黨建類培訓(xùn)項目的開發(fā)時間，提高了課程質(zhì)量和師資水平，還節(jié)省了開發(fā)費用，特別是大量高端優(yōu)秀視頻資源的運用，還節(jié)約了大量的課酬費用。

基于RDMIE模型的電網(wǎng)企業(yè)黨建(思政)類培訓(xùn)課程師資庫的建設(shè)工作，大力提升了國網(wǎng)安徽省電力有限公司黨建(思政)類培訓(xùn)課程教學(xué)的質(zhì)量和效益，具有重要理論意義和現(xiàn)實價值。該資源庫建設(shè)的基本模型及其所取得的明顯成效，也為其他企業(yè)黨校在黨建(思政)類課程資源庫的建設(shè)方面提供了有益啟示。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張健.新時期深化國有企業(yè)黨建工作研究[D].太原：太原科技大學(xué)，2012.

[2] 王艷艷.企業(yè)培訓(xùn)課程開發(fā)研究[D].上海：上海師范大學(xué)，2014.