文_本刊記者 姜林燕

2016年7月，住建部、國家發(fā)改委、財政部三部委發(fā)布了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，計劃到2020年培育1000個左右特色小鎮(zhèn)。之后又發(fā)布了第一批127個小鎮(zhèn)名單。最近又發(fā)布了276個第二批小鎮(zhèn)名單，迅速掀起了特色小鎮(zhèn)建設(shè)之風(fēng)。各種部署、政策、資金、渠道、申報和標(biāo)準(zhǔn)不斷出爐并調(diào)整，特色小鎮(zhèn)轟轟烈烈地開展著。但仍存在理論不足、解讀不清等問題。

小鎮(zhèn)是什么？小鎮(zhèn)包括歷史小鎮(zhèn)、歐美當(dāng)代小鎮(zhèn)和中國當(dāng)代小鎮(zhèn)三種類型。

第一類是歷史小鎮(zhèn)，歷史小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村的聚集、城市的延伸、交通的節(jié)點、商貿(mào)的匯聚和文化的體現(xiàn)。這種小鎮(zhèn)在中國歷史上很多，有很多水陸碼頭的和很多商貿(mào)的節(jié)點的一定是小鎮(zhèn)，這就構(gòu)成我們的歷史小鎮(zhèn)。

第二類是歐美當(dāng)代小鎮(zhèn)，包括文化小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)、名人小鎮(zhèn)、總部小鎮(zhèn)和創(chuàng)意小鎮(zhèn)。這些小鎮(zhèn)在是在自然而然的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，比如牛津劍橋就是教育小鎮(zhèn)、莎士比亞就是名人小鎮(zhèn)。由于其是自然而然形成的，因此不足以叫做旅游小鎮(zhèn)。

第三類是中國當(dāng)代小鎮(zhèn)，有制造聚集的溫州模式小鎮(zhèn)、商貿(mào)聚集全國遍布的小鎮(zhèn)、文化聚集，星星點點的小鎮(zhèn)。比如烏鎮(zhèn)更進一步向文化小鎮(zhèn)的方向發(fā)展，可以看做文化小鎮(zhèn)。中國當(dāng)代小鎮(zhèn)，真正稱得上旅游小鎮(zhèn)的不多。

旅游小鎮(zhèn)是什么？旅游小鎮(zhèn)的四大要素，是以旅游為主體功能，以文化為主題吸引，以新型生活為主導(dǎo)基礎(chǔ)，以未來發(fā)展為主要引領(lǐng)。

歷史上的旅游小鎮(zhèn)是自然形成的，也可以說無心插柳柳成蔭。尤其很多古鎮(zhèn)，那時候沒有旅游的概念，卻具有文化資源、景觀資源、生活資源，因此自然而然就形成一個旅游小鎮(zhèn)?，F(xiàn)在我們需要強力打造小鎮(zhèn)，可謂有心栽花花不開。

從長遠來看，旅游投資不會是浪費的，因為它改善了環(huán)境，提高了文化，提升了老百姓的生活品質(zhì)，因此從這個角度，特色小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)現(xiàn)在需要探索新型模式，探索新的領(lǐng)域。

我們現(xiàn)在最大的問題就是細節(jié)重視不足，也就是說中國旅游的產(chǎn)品精致化程度不足，我們小鎮(zhèn)要想做到位，你要說能做成精致的，光這一條不夠的。比如像烏村，烏村的地看著是紅土地，但是走在上面不紅，地面是用一種復(fù)合型材料鋪的，又鄉(xiāng)土，又自然，走著又舒服，這就是精細化，就是在細節(jié)上體現(xiàn)了高價值。

另一方面，我們要使我國的旅游小鎮(zhèn)的綜合素質(zhì)盡快達到國際水平，進一步達到國際先進水平，也必須在細節(jié)上下大功夫，通過這一重要方式，使我們能夠一步到位。從投入產(chǎn)出的高度看，細節(jié)不需要大投資，但卻能得到更好的效果?；蛘哒f，不需要資金的大投入，卻需要文化的大投入；不需要硬件的大投入，卻需要軟件的大投入，需要旅游工作文化意識和文化素質(zhì)的大提高?？傊?，起點是客人，要以人為本；終點是細節(jié)，要以文化為本。

旅游可以推動城鎮(zhèn)化的建設(shè)，讓小城鎮(zhèn)變得更好。旅游發(fā)展所產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟效應(yīng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求是一致的。首先，旅游能夠產(chǎn)生直接消費，形成“出游型消費經(jīng)濟”，對所在地的經(jīng)濟、稅收做出貢獻。同時，旅游所能涉及到的就業(yè)層次多、面廣，對小城鎮(zhèn)的就業(yè)能形成很大的帶動作用。其次，旅游產(chǎn)業(yè)鏈長而復(fù)合，對相關(guān)行業(yè)都能夠形成助推。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計署的統(tǒng)計：旅游拉動的相關(guān)行業(yè)達110個，旅游業(yè)對住宿業(yè)的貢獻率超過90%，對民航和客運的貢獻率超過80%，對文化娛樂產(chǎn)業(yè)的貢獻率達50%，對餐飲業(yè)和商業(yè)零售業(yè)的貢獻率超過40%。再者，旅游發(fā)展涉及到土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共配套建設(shè)等城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容，因此，發(fā)展旅游能夠加快城鎮(zhèn)化的推進。如此看來，旅游小城鎮(zhèn)不僅僅是游客想象中的“很美”，而且從理論上也有獲得良好發(fā)展的先決條件。但是，先天優(yōu)勢并不必然會帶來后天的成功。比如位于海南保亭縣三道灣鎮(zhèn)的什進村，雖然緊鄰著名的呀諾達熱帶雨林景區(qū)，卻常年成為海南省委組織部的重點扶貧對象；再如鳳凰古城因為“門票新政”引發(fā)古城商戶歇業(yè)抗議引發(fā)沖突……什進村和鳳凰的情況也代表了兩種不同類型的旅游小城鎮(zhèn)最常遇到的發(fā)展問題。

如果把小城鎮(zhèn)和旅游吸引物比作容器和磁極，那么根據(jù)磁極和容器的不同空間關(guān)系，旅游小城鎮(zhèn)又分為兩種。當(dāng)磁極與容器分離，即景區(qū)與小城鎮(zhèn)生活區(qū)分離，小城鎮(zhèn)生活區(qū)主要承擔(dān)景區(qū)的集散接待功能，我們稱這類旅游小城鎮(zhèn)為旅游服務(wù)型小城鎮(zhèn)，例如黃山的湯口鎮(zhèn)、九寨溝的漳扎鎮(zhèn)。當(dāng)磁極與容器重合，即小城鎮(zhèn)本身就是旅游吸引物，我們稱這類旅游小城鎮(zhèn)為資源型旅游小城鎮(zhèn)。周莊古鎮(zhèn)，麗江大研鎮(zhèn)就屬于資源型小城鎮(zhèn)。這兩種小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中遇到的問題有所不同，其解決之道也大相徑庭。

國家級前兩批特色小鎮(zhèn)中，文化旅游類特色小鎮(zhèn)占比分別為68%和42%。其中第一批國家級特色小鎮(zhèn)中的文旅小鎮(zhèn)，基本上是以旅游作為主要的入口和消費結(jié)構(gòu)，也是主要的產(chǎn)業(yè)聚集模式。第二批國家級特色小鎮(zhèn)，因為要求旅游小鎮(zhèn)不能超過30%，最后實現(xiàn)的是42%的文旅小鎮(zhèn)。這兩批國家級特色小鎮(zhèn)加起來300家，超過50%都是旅游小鎮(zhèn)。

所有的特色小鎮(zhèn)最終都應(yīng)該成為旅游小鎮(zhèn)。運用旅游產(chǎn)業(yè)模式，宜旅才能宜居宜業(yè)，宜旅對宜居宜業(yè)是巨大的支撐。旅游的本質(zhì)是消費搬運，可以為城市發(fā)展帶來六大價值。通過旅游帶動外來消費，形成消費聚集，構(gòu)成三產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，以及休閑生活方式的基礎(chǔ)，從而帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

現(xiàn)在是政府要求，加上財政旅游的忽悠。有些地方，執(zhí)政者好大喜功，開發(fā)商貪大求洋，規(guī)劃者推波助瀾，評審者隨波逐流。現(xiàn)在一說旅游投資，十億不在話下，百億勉強可談，千億政府興奮，變成編故事的競賽。

西安投入2830億，這些錢是用在什么上？如果配套城市化發(fā)展那是可以的，如果說旅游發(fā)展用了2380億就變成編故事的競賽。這就是可以看到的泡沫化，但是聰明人要反過來說，這是我們可以利用的泡沫化，學(xué)者說兩句旅游發(fā)展要避免泡沫化，但是大家實操要研究怎么利用泡沫化。我們的特色小鎮(zhèn)發(fā)展，包括田園綜合體發(fā)展，一定有泡沫，這是正常的，但是我們需要研究怎么認(rèn)識泡沫，怎么利用泡沫。

現(xiàn)在旅游投資已經(jīng)轉(zhuǎn)換到一種目的性的投資，比如小鎮(zhèn)，要求明確對市場的感覺、對項目的選擇、對運行的要求和對政策的運用。

國家還是實體經(jīng)濟為主，但是就業(yè)不可能以實體經(jīng)濟為主，這是必然的趨勢，大把的機器人進入制造業(yè)企業(yè)，一個機器人相當(dāng)于五個勞動力。隨著閑暇時間的不斷增長，閑暇空間的要求就會越來越高，越來越大。將來空間領(lǐng)域，小鎮(zhèn)第一，城市第二，鄉(xiāng)村第三，主體都是休閑空間。比如現(xiàn)在未來種莊稼，一個青年農(nóng)民一臺電腦，同時指揮十臺拖拉機，無人駕駛，同時指揮五架無人機灑農(nóng)藥。