潘鐸印

近年來，在一些地方人民代表大會審查政府預(yù)算草案時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)許多支出中，有“名頭”的科目金額很少，甚至為零，而“其他”這個框里的支出金額卻很大，占比很高。

我國目前使用的財務(wù)收支分類科目設(shè)置相對滯后，但不管是科目設(shè)置不合理，還是政府花錢不規(guī)范，如果最終導(dǎo)致代表在審查預(yù)算時無法看清楚、弄明白，那么，公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)就難以體現(xiàn)。

當前，從政務(wù)公開到財務(wù)公開，越來越透明的公開制度，搭建了政府與公眾互動的“窗口”，贏得公眾稱贊。然而，各類財務(wù)預(yù)算“其他”支出欄“唱主角”的現(xiàn)象卻屢見不鮮，數(shù)額巨大的支出貼上“其他”標簽，給“預(yù)算”留下“監(jiān)管真空”，著實讓人憂心忡忡。

原本只是用于涵蓋財政預(yù)決算支出中零碎小額部分的“其他支出”項，竟然在占比中成“重頭戲”，政府的預(yù)決算中究竟有多少零碎開支，成就如此巨量的“其他開支”，究竟被用到了哪兒，顯然值得追問。按理說，既然是公開財政預(yù)決算，真正便于公眾監(jiān)督，就應(yīng)該事無巨細、一五一十地公之于眾，真正實現(xiàn)公共財政開支的透明化。誠然，由于統(tǒng)計方面的偏差以及不完善，財政預(yù)決算報表留有“其他支出”項，也在情理之中。但是，當財政的預(yù)決算“其他支出”成為一只越來越大的不透明的“筐”，就會成為公共財政的“灰色地帶”，甚至成為滋生腐敗的土壤。

補齊預(yù)算制度“短板”，堵塞財政開支漏洞，“他支出”也要“他明白”。各級政府應(yīng)建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，把政府與部門所有的收入和支出都納入預(yù)算。財政開支必須做到科學(xué)嚴格地預(yù)算，“其他支出”要開列清單，真正讓公共資金在陽光下運行，讓公眾知道“其他支出”包含哪些、用在哪里、金額是多少，逐項逐筆交代清楚，讓人大代表和公眾看個“明明白白”。