摘 要：隨著時(shí)代的進(jìn)步，以及社會(huì)的發(fā)展，基層綜合檔案館不僅迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，而且也正在面對(duì)著不小的挑戰(zhàn)，如何抓住時(shí)代給予的機(jī)遇并且克服時(shí)代給予的挑戰(zhàn)，是新時(shí)代下基層綜合檔案館所需要面臨的一個(gè)重要課題。在基層綜合檔案館抓住機(jī)遇與克服挑戰(zhàn)的過(guò)程中，在提供的公共服務(wù)質(zhì)量方面受到很多因素的制約，因此，本文就從制約基層綜合檔案館公共服務(wù)質(zhì)量的因素出發(fā)，在此基礎(chǔ)上探討相關(guān)的解決對(duì)策，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：基層綜合檔案館；服務(wù)；公共；質(zhì)量

步入二十一世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)各個(gè)方面或多或少得到不同程度的發(fā)展，基層綜合檔案館作為社會(huì)的一個(gè)重要構(gòu)成部分，不僅所占據(jù)的地位越來(lái)越重要，而且所發(fā)揮的作用也越來(lái)越不可替代。為了能夠更好的得到發(fā)展，一系列改革活動(dòng)在社會(huì)中得以大力開(kāi)展，因此，在改革新形勢(shì)之下，基層綜合檔案館必須認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，采取合理、有效的措施來(lái)促進(jìn)館內(nèi)的工作得到順利開(kāi)展，從而促使檔案工作更好的為社會(huì)建設(shè)發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。然而，在基層綜合檔案館公共服務(wù)質(zhì)量方面還存在多個(gè)方面的制約因素，影響著基層綜合檔案館提供的公共服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而影響到基層綜合檔案館的整體發(fā)展，因此，從這些制約因素出發(fā)，采取相對(duì)應(yīng)的措施，從而促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。

1 制約基層綜合檔案館公共服務(wù)質(zhì)量的因素分析

在新的發(fā)展時(shí)代下，我國(guó)的基層綜合檔案館在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、服務(wù)方式以及服務(wù)內(nèi)容等方面都得到一定程度的提高，但是仍然受到多個(gè)方面因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)基層綜合檔案館所提供的公共服務(wù)質(zhì)量不高，在提出有效的對(duì)策之前，這一章節(jié)首先對(duì)制約基層綜合檔案館公共服務(wù)質(zhì)量的因素予以明確，從而為后續(xù)的探討奠定基礎(chǔ)。

1.1 服務(wù)理念落后，服務(wù)形式單調(diào)以及效率低下

制約基層綜合檔案館公共服務(wù)質(zhì)量的因素，第一個(gè)層面表現(xiàn)在服務(wù)機(jī)制方面，所謂的服務(wù)機(jī)制，指的就是服務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系、功能以及運(yùn)行等方面，因此，基層綜合檔案館的服務(wù)機(jī)制，簡(jiǎn)單來(lái)講的話，就是以服務(wù)理念、服務(wù)形式和服務(wù)效率為主，在共同作用之下開(kāi)展相關(guān)的活動(dòng)?；鶎泳C合檔案館在服務(wù)機(jī)制方面存在的問(wèn)題，也分別體現(xiàn)在服務(wù)理念、服務(wù)形式和服務(wù)效率方面，具體表現(xiàn)如下：第一，服務(wù)理念落后，一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)的基層綜合檔案館所提供的公共服務(wù)是跟隨著國(guó)家中心工作的變化而不斷變化，但是在現(xiàn)階段的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的基層綜合檔案館并沒(méi)有跟隨著國(guó)家中心工作的變化而變化，因?yàn)樵诜?wù)理念上呈現(xiàn)出陳舊的狀態(tài)。第二，服務(wù)形式單調(diào)，在陳舊服務(wù)理念的驅(qū)動(dòng)下，導(dǎo)致我國(guó)基層綜合檔案館中的部分工作人員對(duì)檔案工作存在著不少的偏差，認(rèn)為只要保管好檔案就可以，進(jìn)而導(dǎo)致服務(wù)形式單調(diào)，嚴(yán)重阻礙著基層綜合檔案館公共服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)。第三，服務(wù)效率低下，在我國(guó)基層綜合檔案館所開(kāi)展中的工作中，很少有使用現(xiàn)代化信息技術(shù)的，大部分仍然采用手工操作形式來(lái)開(kāi)展館內(nèi)工作，從而影響了基層綜合檔案館的服務(wù)效率。

1.2 館藏結(jié)構(gòu)單一，工作人員工作能力不高

制約基層綜合檔案館公共服務(wù)質(zhì)量的因素，第二個(gè)層面表現(xiàn)在館藏檔案資源方面，很多基層綜合檔案館在館藏方面很多檔案資料都是跟機(jī)關(guān)事業(yè)單位有關(guān)，隨著社會(huì)各個(gè)方面得到進(jìn)步與發(fā)展，這樣的館藏內(nèi)容是無(wú)法滿足人們的實(shí)際要求，而基層綜合檔案館在館藏檔案資源方面所存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，要想提高基層綜合館的公共服務(wù)質(zhì)量，擁有內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的檔案資源是重要的先決條件之一，但是在現(xiàn)階段的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的基層綜合檔案館普遍存在著館藏資源不豐富的現(xiàn)狀。一方面，基層綜合檔案館在館藏結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)單一化的特點(diǎn)，像房屋拆遷、婚姻登記等方面的檔案基本上很少涉及，而有關(guān)歷史的檔案可以說(shuō)是幾乎沒(méi)有；另一方面，基層綜合檔案館在館藏內(nèi)容方面存在失衡的問(wèn)題，并不能滿足人們的實(shí)際要求，從而影響了整體的進(jìn)步與發(fā)展。第二，要想提高基層綜合館的公共服務(wù)質(zhì)量，需要人力物力來(lái)發(fā)揮輔助性的作用，但是在我國(guó)基層綜合檔案館所開(kāi)展的工作中，存在工作人員能力不高、素質(zhì)不強(qiáng)的問(wèn)題，從而在很大程度上制約著基層綜合檔案館公共服務(wù)質(zhì)量。

2 提高基層綜合檔案館公共服務(wù)質(zhì)量的措施探討

在明確基層綜合檔案館公共服務(wù)質(zhì)量的制約因素之后，這一章節(jié)主要探討的內(nèi)容就是如何采取合理的措施來(lái)提高基層綜合檔案館公共服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)提出以下幾個(gè)方面的對(duì)策，希望可以為實(shí)際的活動(dòng)提供一些參考意見(jiàn)，從而促進(jìn)基層綜合檔案館得到更好的發(fā)展。

2.1 更新服務(wù)理念，提高服務(wù)效率

提高基層綜合檔案館公共服務(wù)質(zhì)量，所能采取的第一個(gè)措施就是更新服務(wù)理念，提高服務(wù)效率，從而促進(jìn)基層綜合檔案館的工作服務(wù)質(zhì)量得到有效提高。首先，意識(shí)影響行為，在基層綜合檔案館的發(fā)展過(guò)程中，館內(nèi)所秉持的服務(wù)理念要緊緊跟隨黨和國(guó)家不同時(shí)期中心工作的變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念，從而為提高基層綜合檔案館公共服務(wù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。其次，二十一世紀(jì)的現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到信息化發(fā)展時(shí)代，無(wú)論是人們的日常生活還是社會(huì)其他行業(yè)的發(fā)展，都受到科技這一因素的影響而發(fā)生了不小的改變，因此，在基層綜合檔案館的工作開(kāi)展中，要融入科技這一因素，在充分利用信息技術(shù)的基礎(chǔ)上來(lái)開(kāi)展檔案工作，而信息技術(shù)的充分利用，一方面要在基層綜合檔案館中配備相應(yīng)的信息化設(shè)備，另一方面要在檔案工作開(kāi)展中融入信息技術(shù)，從而促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。

2.2 豐富館藏的檔案資源，提高工作人員的工作能力

提高基層綜合檔案館公共服務(wù)質(zhì)量，所能采取的第二個(gè)措施就是豐富館藏的檔案資源，提高工作人員的工作能力，從而促進(jìn)基層綜合檔案館的工作服務(wù)質(zhì)量得到有效提高。由于內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的檔案資源是提高基層綜合檔案館公共服務(wù)質(zhì)量的先決條件，因此，在基層綜合檔案館的發(fā)展過(guò)程中，要豐富館藏的檔案資源，不僅要引入多種類型的檔案資源，促使館藏結(jié)構(gòu)多元化，而且也要保障館藏內(nèi)容的平衡，從而更好的滿足人們的實(shí)際要求。除此之外，工作人員能力的高低直接影響著基層綜合檔案館所提供公共服務(wù)質(zhì)量的高低，如果基層綜合檔案館內(nèi)的工作人員工作能力不夠的話，將會(huì)在很大程度上影響基層綜合檔案館公共服務(wù)質(zhì)量，因此，在對(duì)外的人才招聘環(huán)節(jié)，要提高人才準(zhǔn)入門(mén)檻，從多個(gè)方面去考慮應(yīng)聘的人才，從而為工作的良好開(kāi)展奠定基礎(chǔ)；而在對(duì)內(nèi)的人才管理中，要定期開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，讓館內(nèi)的工作人員提高信息處理能力、檔案管理能力，從而促進(jìn)基層綜合檔案館公共服務(wù)質(zhì)量得到有效提高。

3 結(jié)束語(yǔ)

基層綜合檔案館作為我國(guó)社會(huì)的重要組成部分，對(duì)于社會(huì)的整體發(fā)展是能夠發(fā)揮不可忽視的作用，然而，基層綜合檔案館受到多個(gè)方面因素的影響，在公共服務(wù)方面存在不少的問(wèn)題，為了提高基層綜合檔案館的公共服務(wù)質(zhì)量，基層綜合檔案館需要采取合理的措施來(lái)予以應(yīng)對(duì)，為此，本文就以此為探討點(diǎn)，從制約基層綜合檔案館公共服務(wù)質(zhì)量的因素出發(fā)，在此基礎(chǔ)上探討提高基層綜合檔案館公共服務(wù)質(zhì)量的措施，希望通過(guò)以上幾個(gè)方面的探討與研究，有利于促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

劉鳳江（1964—），男，漢族，吉林通榆人，?？茖W(xué)歷，副研究館員職稱，研究方向：檔案管理