陳瑛

摘 要：設(shè)備是科研院所科學(xué)研究、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，設(shè)備管理是固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容之一。在新形勢(shì)下，科研院所要樹(shù)立資產(chǎn)效益觀念，以市場(chǎng)導(dǎo)向，切實(shí)轉(zhuǎn)變軍民應(yīng)用生產(chǎn)方式，優(yōu)化資金投入和設(shè)備配置，有效提升利用率，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。

關(guān)鍵詞：科研院所； 設(shè)備資產(chǎn)；資產(chǎn)效益；市 場(chǎng)；軍民應(yīng)用

設(shè)備資產(chǎn)是科研院所的一項(xiàng)重要資產(chǎn)，是確保完成科研任務(wù)賴以生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)科研院所設(shè)備資產(chǎn)的管理，保證國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，使其能夠更好地服務(wù)國(guó)防科技有著重要意義?？蒲性核谠O(shè)備資產(chǎn)管理中普遍建立了設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收、報(bào)廢審批制度等一系列管理制度，但在具體執(zhí)行過(guò)程中存在一些亟待解決研究的問(wèn)題。

1 科研院所設(shè)備資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.1設(shè)備資產(chǎn)效益意識(shí)薄弱，相關(guān)考核管理體系不健全

科研院所實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，項(xiàng)目組相互競(jìng)購(gòu)，重復(fù)購(gòu)置，且重購(gòu)置輕管理現(xiàn)象較為嚴(yán)重。購(gòu)置設(shè)備時(shí)，科研院所設(shè)備資產(chǎn)管理制度比較健全，管理程序規(guī)范。但購(gòu)置后，由于設(shè)備資產(chǎn)管理人員和使用者設(shè)備資產(chǎn)效益觀念淡薄，同時(shí)沒(méi)有建立健全相關(guān)的考核管理機(jī)制，造成職能管理部門(mén)、設(shè)備資產(chǎn)使用部門(mén)責(zé)任不具體，管理不到位，設(shè)備資產(chǎn)不能更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

1.2設(shè)備資產(chǎn)配置使用不合理，加大管理成本

科研院所在新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)當(dāng)中，一方面因科學(xué)研究需要高精尖的儀器、設(shè)備，另一方面為爭(zhēng)取更多的國(guó)家重大科研項(xiàng)目資金，在編制項(xiàng)目可行報(bào)告中配置更多儀器、設(shè)備。購(gòu)置后，部分儀器、設(shè)備使用時(shí)間短，次數(shù)少，造成使用率不高或使用幾次就長(zhǎng)期閑置，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。而且每年要投入一定的人力、財(cái)力維護(hù)保養(yǎng)，隨著時(shí)間流失，設(shè)備資產(chǎn)逐漸貶值。一旦出現(xiàn)日常管理維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)，造成設(shè)備技術(shù)性能降低，產(chǎn)品質(zhì)量缺陷；更為嚴(yán)重的導(dǎo)致設(shè)備使用壽命縮短或不能正常使用造成巨大浪費(fèi)，加大管理成本。

1.3設(shè)備資產(chǎn)管理基礎(chǔ)臺(tái)賬工作薄弱

科研院所設(shè)備資產(chǎn)基本能夠做到資產(chǎn)賬物相符、賬賬相符，但基礎(chǔ)臺(tái)賬工作欠缺，一方面出現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)編碼、設(shè)備資產(chǎn)卡片不統(tǒng)一。有的設(shè)備僅是主設(shè)備有編碼，附屬設(shè)備無(wú)編碼；有的設(shè)備購(gòu)置后沒(méi)有及時(shí)編碼；有的設(shè)備編碼與資產(chǎn)卡片不一致等等。另一方面設(shè)備交付使用時(shí)或因人員變動(dòng)、設(shè)備資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)變更或交接時(shí)，設(shè)備資產(chǎn)卡片的設(shè)備型號(hào)、生產(chǎn)廠家、狀態(tài)、技術(shù)參數(shù)及使用部門(mén)等信息填寫(xiě)不全或未及時(shí)更改，造成設(shè)備資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)設(shè)備分布、設(shè)備使用和變動(dòng)狀況不清楚。

2科研院所加強(qiáng)設(shè)備資產(chǎn)具體措施

2.1實(shí)行設(shè)備資產(chǎn)有償使用管理，增強(qiáng)資產(chǎn)效益觀念

為保障設(shè)備資產(chǎn)在科研生產(chǎn)中的有效運(yùn)用，科研院所應(yīng)與下屬研究所、項(xiàng)目課題組簽訂年度責(zé)任制時(shí)，明確收取設(shè)備資產(chǎn)使用費(fèi)和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，有效杜絕各下屬單位、課題組盲目計(jì)劃采購(gòu)設(shè)備，大量占用閑置設(shè)備的現(xiàn)象，增強(qiáng)資產(chǎn)管理效益觀念。各單位會(huì)從實(shí)際需要出發(fā)又兼顧費(fèi)用節(jié)約，科學(xué)合理制定年度固定資產(chǎn)預(yù)算及設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，同時(shí)充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，合理配置，防止積壓浪費(fèi)。

2.2完善設(shè)備資產(chǎn)管理制度，定期清查，夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作

進(jìn)一步完善設(shè)備資產(chǎn)管理制度，規(guī)范交付使用、資產(chǎn)移交等管理流程。嚴(yán)格實(shí)行盤(pán)點(diǎn)制度，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)、定期核對(duì)，對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的存放地點(diǎn)、規(guī)格、型號(hào)、使用狀態(tài)及使用年限、維護(hù)保養(yǎng)情況等詳盡記錄，并建卡建賬，統(tǒng)一編號(hào)。有效防止、糾正有賬無(wú)物、有物無(wú)賬、多重入賬、一號(hào)多物現(xiàn)象的發(fā)生。后期要及時(shí)準(zhǔn)確變更設(shè)備資產(chǎn)增減、結(jié)存、分布情況，做到一物一卡一號(hào)，物動(dòng)卡動(dòng)。做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

2.3實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)化軍民設(shè)備配置，提升利用率

當(dāng)前，科研院所發(fā)展已進(jìn)入新時(shí)期、呈現(xiàn)新特點(diǎn)，即市場(chǎng)需求總量逐步上升、市場(chǎng)主導(dǎo)計(jì)劃的趨勢(shì)更加明顯、質(zhì)量特色與品質(zhì)安全更加受到重視、以成本效益為核心的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。面對(duì)新常態(tài)、新要求、新任務(wù)，科研院所要樹(shù)立設(shè)備資本金投入、回收、盈利相結(jié)合的觀念，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變軍民應(yīng)用生產(chǎn)方式，優(yōu)化資金投入和設(shè)備配置，讓市場(chǎng)占有額大、承擔(dān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目的研究所、課題組，淘汰低端技術(shù)、高耗能儀器、設(shè)備，配置更高端、更先進(jìn)的儀器、設(shè)備，加快特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，著力解決技術(shù)瓶頸，提高產(chǎn)品品質(zhì)安全性。

2.4采取多種形式盤(pán)活設(shè)備資產(chǎn)，有效降低管理成本

隨著科技的快速發(fā)展，科研院所也存在一些被更新替換的設(shè)備，各研究所、課題組為少繳設(shè)備管理費(fèi)，每年會(huì)上交富余、閑置設(shè)備，其價(jià)值總額在企業(yè)的存量資產(chǎn)中占有一定比例。為了盤(pán)活設(shè)備，增加有效利用，資產(chǎn)管理部門(mén)要積極開(kāi)辟新的利用渠道，優(yōu)化配置，合理流動(dòng)和重組，通過(guò)租賃、有償轉(zhuǎn)讓等方式使其盤(pán)活。對(duì)一些高耗能、低利用率的淘汰設(shè)備進(jìn)行改造、安裝，使其再利用，既節(jié)約了資金，又創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)無(wú)法重新利用的設(shè)備及時(shí)清理，回收殘值，以最大限度地減少閑置資產(chǎn)的資金占用。

2.5實(shí)行設(shè)備大修費(fèi)用核銷制，宏觀調(diào)控管理成本

設(shè)備大修是恢復(fù)設(shè)備技術(shù)性能和使用價(jià)值的必要措施，是保證設(shè)備完好、有效的主要手段。實(shí)行設(shè)備資產(chǎn)有償使用管理制度，財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)將當(dāng)年度發(fā)生的設(shè)備大修費(fèi)用直接進(jìn)入當(dāng)期成本，有些單位為一味節(jié)約成本，致使設(shè)備嚴(yán)重失修。為此，應(yīng)采取成本指標(biāo)宏觀調(diào)控，實(shí)行設(shè)備大修費(fèi)用核銷制。設(shè)備大修后，按實(shí)際支出返回成本指標(biāo)，節(jié)余部分不作為成本節(jié)約，超支部分允許當(dāng)年50%進(jìn)入成本，另外50%跨年進(jìn)入成本。

2.6建立科學(xué)的設(shè)備評(píng)審制和有效的監(jiān)督體系

實(shí)現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)保值、增值，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是設(shè)備價(jià)值管理，即設(shè)備投入方式、投入回收、投入后創(chuàng)出最大限度的效益；二是設(shè)備使用價(jià)值管理，即在科研生產(chǎn)活動(dòng)中正常的維護(hù)、保養(yǎng)，使其發(fā)揮更大的效益。因此要建立健全科學(xué)的設(shè)備考核制和有效的監(jiān)督監(jiān)察制。一方面通過(guò)建立下屬研究單位、課題組經(jīng)濟(jì)責(zé)任制時(shí)，將設(shè)備資產(chǎn)管理一同納入考核范疇，利用狀態(tài)監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代化手段對(duì)主要生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析，定性定量評(píng)價(jià)下屬研究單位、課題組的設(shè)備管理成效，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。另一方面加強(qiáng)設(shè)備管理工作的宏觀調(diào)控、監(jiān)督。建立設(shè)備評(píng)審制度，在設(shè)備購(gòu)置前實(shí)行專家評(píng)審，避免重復(fù)購(gòu)買(mǎi)或配置過(guò)高、過(guò)低技術(shù)性能設(shè)備；加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度，下屬研究單位、課題組負(fù)責(zé)人因工作調(diào)動(dòng)、崗位調(diào)整及退休，設(shè)備管理部門(mén)組織紀(jì)檢部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)任期內(nèi)的所有設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)、核查。

3 結(jié)語(yǔ)

科研院所承擔(dān)了國(guó)家重大科研項(xiàng)目研究，受到國(guó)家、地方政府的重視和大力扶持，保障儀器、設(shè)備等資產(chǎn)在科研生產(chǎn)中的高效運(yùn)用，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，才能加快科研院所又好又快發(fā)展。

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