張華平，崔世君

(浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 體育與軍事教研室，浙江 寧波 315012)

學(xué)校體育是我國(guó)體育事業(yè)的基礎(chǔ)，學(xué)校體育設(shè)施不但是提高學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量，提高廣大青少年學(xué)生素質(zhì)教育和心理健康發(fā)展的重要物質(zhì)保障，也肩負(fù)著提高中華民族國(guó)民素質(zhì)，落實(shí)全民健身戰(zhàn)略，豐富廣大居民業(yè)余生活的重要任務(wù)。然而，我國(guó)絕大部分學(xué)校由于受課程設(shè)置、學(xué)制因素、管理模式、使用時(shí)間等原因，使廣大學(xué)校體育設(shè)施資源得不到效能的最大化。盡管近幾年政府對(duì)社區(qū)的體育資源進(jìn)行了政策傾斜和財(cái)政補(bǔ)貼等方面優(yōu)惠政策，但社區(qū)全民健身資源無(wú)論從總量上、人均體育設(shè)施占有率上，還是在政府的投入與居民的需求量來(lái)看，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣大居民群眾的健身需求。因此，學(xué)校如何合理利用自己使用效率不高、閑置的體育設(shè)施和教師資源與社區(qū)有利的政策、資金、服務(wù)及社會(huì)資源進(jìn)行交換互補(bǔ)，并進(jìn)行科學(xué)整合，不僅可以有效提高學(xué)?，F(xiàn)有體育設(shè)施資源的有效利用率，還可以從社會(huì)、社區(qū)、企事業(yè)單位獲得更多的教育、體育、辦學(xué)、資金、政策等方面的資源。對(duì)于社區(qū)及居民群眾而言，學(xué)校的體育設(shè)施開(kāi)放無(wú)疑擴(kuò)展了社區(qū)居民健身的場(chǎng)地、器材、指導(dǎo)資源，為滿(mǎn)足廣大社區(qū)居民的體育活動(dòng)、體育鍛煉與社會(huì)交往提供了多樣化、科學(xué)化、合理化的健身選擇渠道。

1 學(xué)校體育設(shè)施的配置及其使用情況分析

隨著國(guó)家對(duì)學(xué)校素質(zhì)教育的重視及全民健身計(jì)劃的不斷深入與發(fā)展，政府紛紛通過(guò)制定法律法規(guī)及相關(guān)條款，推出一整套科學(xué)、合理、規(guī)范的學(xué)校體育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，并提出相應(yīng)的使用要求和規(guī)范，對(duì)學(xué)校體育設(shè)施向當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行相應(yīng)的開(kāi)放也提出了一定的要求。我國(guó)各級(jí)教育行政部門(mén)歷來(lái)都非常重視對(duì)中小學(xué)校體育設(shè)施的配置，是檢查、評(píng)估、督導(dǎo)、規(guī)范學(xué)校體育工作的重要內(nèi)容之一。2015年教育部發(fā)布《學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》，并對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地類(lèi)別，如：田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、體育活動(dòng)區(qū)等方面作出了詳細(xì)的要求及配置，以及根據(jù)學(xué)校的班級(jí)規(guī)模相對(duì)應(yīng)的體育設(shè)施配置情況作出合理、規(guī)范、全面且具體的配置標(biāo)準(zhǔn)。

為了更好地促進(jìn)和改善校園體育工作的發(fā)展，教育部除了對(duì)體育場(chǎng)地進(jìn)行一定的規(guī)定之外，教育部在2016年發(fā)布了教體藝[2016]4號(hào)文件《教育部關(guān)于發(fā)布《小學(xué)體育器材設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)》、《初中體育器材設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)》的通知》，對(duì)體育活動(dòng)、體育鍛煉的器材，如：籃球、排球、足球、體操墊、單雙杠、乒乓球板、羽毛球拍、跳繩等都作出了一系列的要求，并嚴(yán)格要求各類(lèi)各級(jí)學(xué)校都應(yīng)根據(jù)學(xué)校班級(jí)的規(guī)模設(shè)置一間體育器材室，并配以專(zhuān)職人員進(jìn)行日常的維護(hù)和保管，以保證體育教學(xué)和體育活動(dòng)的正常進(jìn)行。

寧波市地處東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣熬用穸贾匾暯虒W(xué)，對(duì)學(xué)生體育鍛煉、素質(zhì)教育所需的體育設(shè)施及體育器材的配置相對(duì)全國(guó)各地其它城市在這方面都高于平均水平，筆者對(duì)寧波城區(qū)的小學(xué)、初中、高中進(jìn)行了抽樣式調(diào)查與數(shù)據(jù)分析。從教師資源配置與學(xué)生情況和室外體育設(shè)施狀況二個(gè)方面來(lái)分析寧波市學(xué)校體育設(shè)施的配置和使用存在的問(wèn)題，探尋針對(duì)我市在合理利用中小學(xué)校體育設(shè)施是否有提高使用效率的空間和方法。

表1 教師資源配置與學(xué)生情況分析

表2 室外體育設(shè)施情況統(tǒng)計(jì)

研究顯示了所調(diào)查的學(xué)校所具備的基本運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的配置情況與《中小學(xué)校體育器材設(shè)施配置目錄》的要求相比，寧波市各類(lèi)學(xué)校無(wú)論在體育教師配置、體育經(jīng)費(fèi)的投入、室內(nèi)外體育設(shè)施的配置、體育器材的配套條件都優(yōu)于國(guó)家要求，各所學(xué)校的體育設(shè)施配置在某種程度上出現(xiàn)閑置、使用效率低。但由于我國(guó)現(xiàn)有的制度情況，學(xué)校在使用時(shí)間的階段性問(wèn)題也在一定程度上導(dǎo)致了使用效率的降低。隨著人們對(duì)學(xué)校體育的重視及學(xué)校素質(zhì)教育的不斷發(fā)展，國(guó)家、政府、學(xué)校對(duì)中小學(xué)體育設(shè)施的配置和投入有著較大幅度的提高與改善，根據(jù)邊際效用遞減規(guī)律原理，當(dāng)投入無(wú)止境增加時(shí)，產(chǎn)出不再發(fā)生變化，效率開(kāi)始下降。因此，學(xué)校體育設(shè)施在目前的教學(xué)形勢(shì)下，資源閑置情況嚴(yán)重、開(kāi)放場(chǎng)館的相關(guān)配置與管理制度死板及其開(kāi)放效率不高的問(wèn)題就更加嚴(yán)重了。

2 社區(qū)居民全民健身資源建設(shè)情況及需求分析

全面推動(dòng)社區(qū)居民參與健身運(yùn)動(dòng)是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求與目標(biāo)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、豐富廣大人民群眾精神食糧的重要內(nèi)容，是執(zhí)行黨的十九大關(guān)于全心全意為老百姓辦實(shí)事，滿(mǎn)足不同階層、不同區(qū)域、不同年齡的社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的體育鍛煉、體質(zhì)健康的需要，滿(mǎn)足廣大社區(qū)居民參與體育鍛煉的權(quán)利，以不斷提高勞動(dòng)者的身體素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

然而，我國(guó)目前還處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，國(guó)家財(cái)政在全民健身項(xiàng)目的投入還是資金總量有限，還不能滿(mǎn)足廣大社區(qū)居民群眾的所有需求，現(xiàn)階段廣大居民群眾因場(chǎng)地設(shè)施不足、鍛煉場(chǎng)所距離居住地遠(yuǎn)、健身成本高等問(wèn)題還是十分突顯。

從寧波市全民健身資源建設(shè)及配置的總體狀況來(lái)看，與全國(guó)同等城市的情況還存在著較大的差距。近年來(lái)，寧波市在總體社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是比較迅速，但在國(guó)民健康體質(zhì)綜合指數(shù)、體育設(shè)施及體育基礎(chǔ)條件發(fā)展、青少年體育的培養(yǎng)、全民健身的普及與發(fā)展、社會(huì)體育公共服務(wù)體系等方面還是比較落后，與城市的整體狀態(tài)還是不相匹配。

為了更好地了解社區(qū)全民健身資源配置的現(xiàn)狀和問(wèn)題，筆者采取訪(fǎng)談法、問(wèn)卷調(diào)查法和實(shí)地調(diào)研法等方法走訪(fǎng)了寧波市海曙區(qū)、鄞州區(qū)、江北區(qū)的12個(gè)社區(qū)，對(duì)各社區(qū)的體育健身建設(shè)資金的投入，體育鍛煉場(chǎng)地、器材、體育配置的投入，附近學(xué)校體育設(shè)施的使用情況、需求情況等，并對(duì)社區(qū)居民的健身意識(shí)、鍛煉頻率以及對(duì)附近學(xué)校體育設(shè)施的使用開(kāi)放情況與使用意愿等情況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。

在調(diào)查的12個(gè)社區(qū)里，其中9個(gè)社區(qū)是1996年國(guó)家頒布了《全民健身計(jì)劃》時(shí)所修建的，都配置了健身路徑等器材，剩余的三個(gè)小區(qū)，在原有活動(dòng)場(chǎng)地、小公園或空地上對(duì)其進(jìn)行修復(fù)，除了2個(gè)高端小區(qū)配置了籃球場(chǎng)、健身中心廣場(chǎng)、居民活動(dòng)中心館和游泳池外，其它社區(qū)都未設(shè)置室內(nèi)的體育場(chǎng)館，室外的鍛煉和健身的籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)也比較少有，也就是說(shuō)十二個(gè)社區(qū)中占83.3%的社區(qū)只有簡(jiǎn)單的健身路徑。從健身設(shè)施和設(shè)備現(xiàn)狀來(lái)看，大部分社區(qū)體育設(shè)施和設(shè)備都或多或少有不同程度的損壞，從訪(fǎng)談過(guò)程中廣大社區(qū)工作者反映社區(qū)的體育設(shè)施更新與維護(hù)的資金僅靠自籌資金、政府撥款、企事業(yè)單位捐贈(zèng)等渠道是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，每年的資金缺口基本在百分之五十以上。相對(duì)應(yīng)的是當(dāng)前寧波市社區(qū)居民的對(duì)健康生活的追求和健身意識(shí)的增強(qiáng)卻十分突出，絕大部分社區(qū)居民已經(jīng)把參與體育鍛煉看成是提升生活質(zhì)量的重要手段。全民健身計(jì)劃的實(shí)施已經(jīng)廣泛地受到居民的歡迎，也取得了一定的社會(huì)效果，有利于提升整個(gè)中華民族的國(guó)民素質(zhì)。

在對(duì)經(jīng)常性參加體育鍛煉的社區(qū)居民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近七成的社區(qū)居民對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)的全民健身體育設(shè)施并不滿(mǎn)意，主要認(rèn)為當(dāng)前的社區(qū)健康體育設(shè)施存在功能單一、數(shù)量少、環(huán)境差、缺乏專(zhuān)業(yè)體育指導(dǎo)等問(wèn)題，當(dāng)問(wèn)及“是否愿意交納一定費(fèi)用到附近的學(xué)校進(jìn)行健身鍛煉”，有85.3%的居民認(rèn)為愿意，并且普遍認(rèn)為“學(xué)校體育設(shè)施種類(lèi)齊全、環(huán)境良好、運(yùn)動(dòng)氛圍好、場(chǎng)地開(kāi)闊、運(yùn)動(dòng)安全、很適合居民體育活動(dòng)?！币虼嗽诿鎸?duì)“是否希望中小學(xué)校向社區(qū)居民開(kāi)放體育場(chǎng)館和體育設(shè)施”的問(wèn)題時(shí)，87.4%的人認(rèn)為應(yīng)該全面開(kāi)放，12.6%的居民認(rèn)為應(yīng)該分階段開(kāi)放，沒(méi)有人認(rèn)為不該開(kāi)放，由此說(shuō)明中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)的體育設(shè)施資源對(duì)廣大社區(qū)居民有著非常大的吸引力和資源優(yōu)勢(shì)。另外在問(wèn)及“是否需要有專(zhuān)職或兼職的社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)社區(qū)居民的體育鍛煉、體育活動(dòng)和健康咨詢(xún)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)時(shí)”，有百分之七十三點(diǎn)五的社區(qū)居民迫切需求有專(zhuān)職或兼職的社會(huì)體育指導(dǎo)員或體育教師對(duì)他們進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，所有社區(qū)幾乎沒(méi)有一個(gè)社區(qū)專(zhuān)職社會(huì)體育指導(dǎo)員。

由此可見(jiàn)，面對(duì)現(xiàn)在社區(qū)居民多元化的健身需求，僅僅依靠社區(qū)的全民健身資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社區(qū)居民的需求與發(fā)展，盡管當(dāng)?shù)卣诟魃鐓^(qū)內(nèi)的活動(dòng)空間盡可能地進(jìn)行了一定的改善與改造，仍存在各社區(qū)體育資源發(fā)展不均衡、總量供給有限、體育設(shè)施單一、社會(huì)公共體育服務(wù)體育體系不完善等問(wèn)題，而中小學(xué)校體育設(shè)施更新與維護(hù)難以保障、人才輸出管理機(jī)制不完善、設(shè)施設(shè)計(jì)缺陷、校園安全保衛(wèi)和使用衛(wèi)生等問(wèn)題突出。

3 政策建議

在當(dāng)前政府提倡健康型社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)、資源共享型社會(huì)的環(huán)境下，學(xué)校體育設(shè)施及體育資源的開(kāi)發(fā)又是一個(gè)牽涉面廣、操作復(fù)雜、執(zhí)行難度大的系統(tǒng)性工程，需要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，聯(lián)合教育、體育、社區(qū)等相關(guān)職能部門(mén)共同參與，由政府—學(xué)?！鐓^(qū)—居民相互配合協(xié)調(diào)，政府只有依據(jù)等價(jià)交換、互利互補(bǔ)的原則，對(duì)體育設(shè)施的共享所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算，通過(guò)調(diào)節(jié)稅收、進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、增強(qiáng)廣大中小學(xué)教師的社會(huì)公共服務(wù)意識(shí)、激發(fā)開(kāi)放校園體育設(shè)施和體育資源的積極性和主動(dòng)性，才能提高體育設(shè)施共享效率，實(shí)現(xiàn)學(xué)校社區(qū)全民健身資源科學(xué)互補(bǔ)。

3.1 制定法規(guī)政策以完善相關(guān)立法

法規(guī)政策是開(kāi)放學(xué)校體育設(shè)施的根本保障，建議把學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)居民全民健身資源互補(bǔ)納入法治化軌道，從體制上把中小學(xué)校對(duì)社會(huì)及社區(qū)居民開(kāi)放體育設(shè)施和體育資源規(guī)范起來(lái)，使這一工作做到有法可依、有章可循、有法必依、有章必依，這樣才能提高學(xué)校體育設(shè)施和體育資源對(duì)外開(kāi)放的執(zhí)行力。

3.1.1 從法律上明確開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校的責(zé)、權(quán)、利，從制度上、政策上明確學(xué)校開(kāi)放體育設(shè)施的經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)范圍，明確開(kāi)放項(xiàng)目、時(shí)間及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.2 明確中小學(xué)校對(duì)外開(kāi)放體育設(shè)施的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，并在政府的指導(dǎo)下對(duì)開(kāi)發(fā)體育設(shè)施和體育資源的學(xué)校及相關(guān)人員給與補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，并明確不按要求開(kāi)放的后果和對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)。

3.1.3 科學(xué)、合理、規(guī)范地建設(shè)體育場(chǎng)館體育設(shè)施，在規(guī)劃和建設(shè)學(xué)校體育設(shè)施、公共體育場(chǎng)所和社會(huì)體育場(chǎng)館時(shí)，應(yīng)充分考慮附近社區(qū)居民的健身需求和活動(dòng)便捷，充分利用、發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)體育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.2 落實(shí)政策保證，加大執(zhí)行力度

各級(jí)地方政府要充分運(yùn)用法律、行政及社會(huì)的手段保證體育設(shè)施共享工作。重點(diǎn)是要執(zhí)行好“三落實(shí)”，一是組織落實(shí)，由政府出面，會(huì)同開(kāi)放學(xué)校、街道、社區(qū)、公安、衛(wèi)生、教育、體育等部門(mén)聯(lián)合成立體育場(chǎng)館開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組，建議成立社區(qū)居民健身俱樂(lè)部，由開(kāi)放學(xué)校校長(zhǎng)掛帥，學(xué)校、社區(qū)派人兼任俱樂(lè)部工作，街道、公安、衛(wèi)生等部門(mén)負(fù)責(zé)人執(zhí)行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)調(diào)管理，保證安全、衛(wèi)生，使這項(xiàng)工作能夠順利地開(kāi)展。二是制度落實(shí)，由學(xué)校與社區(qū)協(xié)同制定一系列規(guī)章制度，并報(bào)有關(guān)職能部門(mén)備案，做到有章可循、有章必依、步調(diào)一致、協(xié)同共管。三是責(zé)任與利益落實(shí)，學(xué)校體育資源和體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放所牽扯到的人、財(cái)、物，必須責(zé)任到人，落實(shí)到戶(hù)，獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)各方的主觀能動(dòng)性和參與積極性。

3.3 加大宣傳力度，強(qiáng)化社區(qū)居民主人翁意識(shí)

根據(jù)《關(guān)于公共體育場(chǎng)館向群眾開(kāi)放的通知》，政府職能部門(mén)、學(xué)校、社區(qū)要通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、海報(bào)、黑板報(bào)、發(fā)傳單等形式加強(qiáng)宣傳力度，切實(shí)提高政府、社區(qū)、學(xué)校、居民對(duì)中小學(xué)校體育資源、體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的重要性和必要性，深入淺出地引導(dǎo)學(xué)校負(fù)責(zé)人、社會(huì)體育指導(dǎo)員和廣大社區(qū)居民建立良好的“自我體育”意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)校打破體育設(shè)施為學(xué)校獨(dú)有、只為師生服務(wù)的傳統(tǒng)的、狹隘的小農(nóng)意識(shí)，確立為社會(huì)服務(wù)的大局意識(shí)，把為社會(huì)服務(wù)列入學(xué)校年度考核的重要標(biāo)志并予以固化，將學(xué)校的體育資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)資源，使學(xué)校的體育資源開(kāi)放上升到整合學(xué)校教育資源，提升公共服務(wù)能力，推行社會(huì)大教育、大體育工作，使學(xué)校體育工作發(fā)揮出更大的社會(huì)意義和社會(huì)價(jià)值。

3.4 拓寬融資渠道，減輕經(jīng)營(yíng)壓力

近年來(lái)，國(guó)家及地方政府對(duì)體育方面的財(cái)政投入逐年增加，使學(xué)校體育資源和社區(qū)全民健身設(shè)施得以不斷完善，但是政府的財(cái)政投入難以與學(xué)校、社區(qū)的體育資源、體育設(shè)施的發(fā)展相匹配，而且無(wú)論是學(xué)校還是社區(qū)自身缺乏應(yīng)有的融資意識(shí)和融資渠道，這也由此產(chǎn)生各類(lèi)學(xué)校和社區(qū)坐、等、靠、要等現(xiàn)象長(zhǎng)久存在，妨礙著學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)全民健身工作的深入開(kāi)展。因此，在這種現(xiàn)實(shí)背景下，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)校、社區(qū)積極引入社會(huì)資本，采取銀行信貸、金融租貸等多元化的方式，有效解決或有效減輕資金的問(wèn)題；另外，可以通過(guò)“三點(diǎn)吸金法”即政府要一點(diǎn)、門(mén)票收一點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)一點(diǎn)的方法，分擔(dān)資金缺口。總之，要解放思想、開(kāi)發(fā)思路、齊心協(xié)力、集思廣益，保證學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放工作的持續(xù)性發(fā)展，以求最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社區(qū)的體育資源共享機(jī)制。

3.5 規(guī)范化管理、建立人身安全保障機(jī)制

探索建立學(xué)校、社區(qū)和家庭“三位一體”的社區(qū)居民體育健身網(wǎng)絡(luò)管理體系，加強(qiáng)學(xué)校、教育部門(mén)、體育部門(mén)和社區(qū)居委會(huì)的四方合作，建立科學(xué)、合理、規(guī)范、完善的操作制度。一是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，明確學(xué)校、社區(qū)、居民各自的職責(zé)與權(quán)利，學(xué)校與社區(qū)簽訂體育資源共享合作協(xié)議書(shū)，社區(qū)與居民簽訂體育設(shè)施使用承諾書(shū)，建立居民使用體育設(shè)施誠(chéng)信制度，保證體育資源共享機(jī)制的順利進(jìn)行。二是建立“一卡通”制度，社區(qū)居民可憑相關(guān)證件到社區(qū)辦理“一卡通”，并進(jìn)行管理，對(duì)使用信譽(yù)好的居民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信居民將于公示，直至取消使用資格。三是建立互動(dòng)制度，社區(qū)與學(xué)?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)、QQ、微博、社會(huì)公示欄等形式公示對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間、地點(diǎn)、使用要求、健身動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)與居民之間的信息溝通與互動(dòng)，使之成為社區(qū)居民參加全民健身活動(dòng)的重要資源和社區(qū)精神文明建設(shè)的重要陣地。

針對(duì)在學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放中有可能出現(xiàn)的人身安全和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全等問(wèn)題，建立體育設(shè)施使用突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、社會(huì)治安及使用安全巡視制度，加強(qiáng)安全防范和定期檢查措施，以及購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)、采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、高額責(zé)任賠償風(fēng)險(xiǎn)，以解決中小學(xué)開(kāi)放體育設(shè)施所帶來(lái)的后顧之憂(yōu)。

總之，面向社會(huì)、面向社區(qū)居民開(kāi)放中小學(xué)校體育設(shè)施是學(xué)校與社區(qū)資源形成互補(bǔ)的前提，也是解決當(dāng)前學(xué)校體育設(shè)施使用效率低、造成資源浪費(fèi)與社區(qū)居民參加全民健身設(shè)施嚴(yán)重不足之間矛盾的必要舉措，更是當(dāng)今社會(huì)推行服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會(huì)、共享社會(huì)的重要載體。因此，迫切需要當(dāng)?shù)卣?、社?huì)、社區(qū)與居民多方努力，建立一整套科學(xué)、規(guī)范、合理、完善的學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)居民健身資源互補(bǔ)機(jī)制，讓學(xué)校樂(lè)于開(kāi)放體育設(shè)施服務(wù)于社會(huì)，社會(huì)資源樂(lè)于為學(xué)校、為師生服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)居民健身資源互惠、互利、互助、互補(bǔ)。

[1] 王凱珍,李驍天．我國(guó)城市學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放現(xiàn)狀及影響因素研究[J]．北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2011(7)．

[2] 王濤，崔世君．公共體育服務(wù)供給中政府與民間組織的互動(dòng)研究[J]．浙江體育科學(xué)，2015，37(5)：17-20

[3] 孫成林,王健,高嵩．新中國(guó)學(xué)校體育設(shè)施政策發(fā)展研究[J]．北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2014(5)．

[4] 顧玉芝,孫鋒．學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補(bǔ)問(wèn)題及對(duì)策研究[J]．體育科技，2016(8)．

[5] 趙修涵，陸作生．學(xué)校與社區(qū)體育設(shè)施共享的類(lèi)型與發(fā)展[J].體育學(xué)刊，2015(7)．

[6] 張磊．學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的困境解析:基于制度互補(bǔ)性的視角[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(1)．

[7] 汪全勝,黃蘭松．體育法律修改包裹模式的運(yùn)用——以學(xué)校體育設(shè)施社會(huì)化開(kāi)放立法為考察對(duì)象[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(3)．