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        體育特色小鎮(zhèn)的定位、要素及發(fā)展策略
        ——基于江郎山運動休閑小鎮(zhèn)的實證分析

        2018-06-29 06:11:40朱佳斌
        浙江體育科學 2018年4期
        關(guān)鍵詞:極限運動體育產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)

        朱佳斌

        (浙江旅游職業(yè)學院,浙江 杭州 311231)

        2017年5月由國家體育總局辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》[1],明確提出到2020年在全國扶持建設(shè)一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮(zhèn)。并在全國選定了96個首批建設(shè)的體育小鎮(zhèn)試點。

        浙江省在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面一直處于全國領(lǐng)先地位,早在2015年省政府工作報告中已經(jīng)明確提出“特色小鎮(zhèn)”的建設(shè)規(guī)劃。截止2018年4月,浙江省已初步培育區(qū)位類、項目類、主題類運動休閑小鎮(zhèn)7個,正在申報、建設(shè)階段項目眾多?!罢憬?jīng)驗”和“浙江模式”在體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面值得借鑒。本文正是在此背景下,以江山市石門鎮(zhèn)江郎山極限運動休閑小鎮(zhèn)為例,對體育特色小鎮(zhèn)的目標定位、構(gòu)成要素、發(fā)展策略等基本問題進行案例研究,為不同類型體育小鎮(zhèn)的建設(shè)提供參考。

        1 江郎山極限運動休閑小鎮(zhèn)概況

        浙江省江山市作為三省邊界的重要交通樞紐,是浙江省西南部門戶和錢塘江源頭之一。石門鎮(zhèn)有江郎山、清漾2個國家5A級景區(qū),先后被授予浙江省“十大新興花卉鎮(zhèn)”,浙江省“文明鎮(zhèn)”、省“旅游經(jīng)濟強鎮(zhèn)”、省體育強鎮(zhèn)等稱號,

        清漾村被評為中國生態(tài)文化村和中國傳統(tǒng)古村落,以江郎山為核心的鎮(zhèn)村休閑旅游線路受到了國內(nèi)外游客的一致好評。截止2017年年底石門鎮(zhèn)常駐人口3.4萬,體育產(chǎn)業(yè)人數(shù)0.26萬,3年內(nèi)體育固定資產(chǎn)投入2.51億。2010年江郎山丹霞地貌入選世界遺產(chǎn)名錄,成為浙江省首個“世界自然遺產(chǎn)地”。2012年江郎山國際文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū),被列為浙江省第二批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū),獲得了財政、融資、稅費、土地等多方面的政策支持。

        2017年,江郎山景區(qū)成功入圍浙江省運動旅游示范基地,成為徒步、登山、攀巖類的示范基地。2017年10月依托石門鎮(zhèn)特殊的地形地貌優(yōu)勢,借助“世界自然遺產(chǎn)”江郎山風景名勝區(qū)的金名片影響力,興建以極限越野跑為基礎(chǔ),結(jié)合越野自行車、卡丁車,串聯(lián)翼裝飛行、攀巖、蹦極、速降、冬泳、馬術(shù)、低空飛行等相關(guān)極限運動項目,打造特色極限越野賽事及智慧賽道。形成了一個體育文化內(nèi)涵豐富,體育融合旅游、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),具有全國影響力和示范性的極限運動小鎮(zhèn)。

        2 江郎山極限運動休閑小鎮(zhèn)的發(fā)展定位

        特色小鎮(zhèn)無外乎產(chǎn)業(yè)特色、景觀特色、文化特色[2],體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展定位也將順應(yīng)“特色”這一特點,這將意味著每個體育特色小鎮(zhèn)的定位特點鮮明[3,4]。但是無論何種類型、何種特色的運動休閑小鎮(zhèn)都離不開三個發(fā)展定位:產(chǎn)業(yè)融合、與城鎮(zhèn)化建設(shè)接軌、與“健康中國”和全民健身事業(yè)結(jié)合。江郎山極限越野運動休閑小鎮(zhèn)打造以賽事型為主,休閑型為輔的國內(nèi)知名極限越野運動休閑小鎮(zhèn)[5]。在發(fā)展定位上,除了走“體育+旅游”的產(chǎn)業(yè)融合路徑、接軌新型城鎮(zhèn)化建設(shè)外,還應(yīng)該是助力“健康中國”、實現(xiàn)全民健身的良好平臺。

        2.1 體育小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)融合

        體育特色小鎮(zhèn)并不等同于城市劃分的體育產(chǎn)業(yè)園,而是具有明確的體育產(chǎn)業(yè)定位,融合文化、健康、生態(tài)、科技、旅游打造特色體育產(chǎn)業(yè)[6]。體育特色是體育小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本,以運動項目為載體。江郎山極限越野運動休閑小鎮(zhèn)建設(shè),與浙江省對于特色小鎮(zhèn)必須建立在3A級以上景區(qū)的要求[7]相融合,在世界自然遺產(chǎn)地、國家5A級景區(qū)江郎山的特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),借助丹霞地貌開展極限越野、翼裝飛行、徒手無保護攀巖、極限速降等特色體育產(chǎn)業(yè),形成了體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的“體育+旅游”融合產(chǎn)業(yè)。

        借助旅游產(chǎn)業(yè)深度挖掘核心運動休閑項目文化,對該項目的由來、發(fā)展、規(guī)則等有全面清晰系統(tǒng)地展示,形成運動休閑特色名片。有較為成熟的體育賽事活動,形成在省內(nèi)具有一定影響力的核心運動休閑賽事品牌。

        江郎山極限越野運動休閑小鎮(zhèn)通過極限運動項目的建設(shè),引領(lǐng)帶動相關(guān)體有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進市級體育產(chǎn)業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,帶動提升相關(guān)體育運動產(chǎn)品的宣傳、展示、銷售和體驗,促進體育產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展通過極限運動小鎮(zhèn)的載體推動提升石門鎮(zhèn)以及江山市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為江西、福建、浙江、安徽四省邊際體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)示范區(qū)。

        2.2 體育小鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合

        特色小鎮(zhèn)是在打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,推進新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化[8]。體育特色小鎮(zhèn)是當前發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的一種選擇,具有產(chǎn)業(yè)融合、健身休閑、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)一體等功能,在一定程度上可以促進城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化發(fā)展和推進體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[6]。從新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展看,通過加強石門鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、市場的集聚與經(jīng)濟的輻射功能,支持和帶動農(nóng)村,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。同時,加快培育中心村,加大規(guī)模小而散農(nóng)居點的遷并力度,盡快形成以石門鎮(zhèn)區(qū)為核心、若干中心村為支點的社會經(jīng)濟發(fā)展格局。以本村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)為框架,合理調(diào)控空間資源的開發(fā)和利用,促進區(qū)域資源共享、設(shè)施共建,創(chuàng)造出相互融合的環(huán)境、社會、經(jīng)濟聯(lián)合體,實現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。適時、有序地開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境。

        2.3 體育小鎮(zhèn)與“健康中國”結(jié)合

        黨的十九大報告將實施健康中國戰(zhàn)略納入國家發(fā)展的基本方略[9],在健康中國的大背景下,體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展定位應(yīng)與之相符。全民健身的目的不僅僅局限于單一的“健體”,而是在“健體”的基礎(chǔ)上達到“健心”的效果[10]。體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃樹立“健康中國”理念,是打造集競技項目與休閑娛樂項目于一體的“健康小鎮(zhèn)”。

        江郎山極限運動休閑小鎮(zhèn)建設(shè)以極限越野跑為基礎(chǔ),結(jié)合極限越野自行車、卡丁車等核心項目,并沿越野線路串聯(lián)翼裝飛行、攀巖、蹦極、速降、冬泳、馬術(shù)、低空飛行等相關(guān)極限運動項目,打造特色極限越野賽事及智慧賽道。競技項目極大地激發(fā)群眾體育興趣和參與熱情。同時發(fā)展面向普通游客的極限體驗運動項目,著力打造“一軸一心”、“五谷”、“十景十園”等集休閑觀光、健康養(yǎng)生、體育運動和生態(tài)藝術(shù)為一體的休閑度假勝地。其目的旨在與健康中國接軌,打造“健身”、“健心”的發(fā)展定位。

        3 體育特色小鎮(zhèn)的構(gòu)成要素分析

        體育小鎮(zhèn)的主要構(gòu)成要素可分為運動休閑娛樂項目和設(shè)施要素、旅游資源要素、政府相關(guān)政策要素、配套服務(wù)要素、資金保障要素、運營管理要素、人才資源要素[11]。

        3.1 核心要素

        區(qū)別與傳統(tǒng)的度假旅游項目[12],在體育小鎮(zhèn)特色旅游區(qū)的開發(fā)中,運動休閑娛樂項目與設(shè)施是核心要素。江郎山極限運動休閑小鎮(zhèn)通過開展極限運動項目建設(shè)工程,突出極限運動的立體布局與多樣化特點,在空中項目方面突出蹦極、攀巖、熱氣球等項目類型;水上項目突出冬泳、水上樂園類等項目;重點突出陸上項目,開展極限越野跑、極限越野自行車、極限越野機動車、賽馬等極限運動項目。拓展極限運動的受眾范圍,對極限運動進行分級分類,為專業(yè)運動員、極限運動愛好者、一般游客等提供可參與的極限運動項目。

        立足石門鎮(zhèn)體育極限運動發(fā)展的現(xiàn)狀,以極限運動產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),以體閑旅游為補充,以重點項目為支撐,總體形成一心、一軸、多片區(qū)的空間結(jié)構(gòu)。提升江山市極限運動的發(fā)展水平,打造全國極限運動的重要目的地和文化休閑旅游的游憩地。

        “一心”:即極限運動小鎮(zhèn)的核心區(qū),布局各類專業(yè)性強挑戰(zhàn)性高的極限運動項目和極限體驗類項目,建設(shè)小鎮(zhèn)客廳作為極限運動小鎮(zhèn)的運營中心、宣傳窗口、賽事和活動的運作與協(xié)調(diào)機構(gòu)等。

        “一軸”:為極限運動項目展示與體閑景觀軸,通過通景公路發(fā)展軸串聯(lián)各主要片區(qū)及核心區(qū),提升軸線兩側(cè)農(nóng)田景觀、建筑風貌等,塑造特色極限運動體驗軸與休閑觀光軸。

        “多片區(qū)”:一是山里河馬文化運動體驗拓展片。以山里河馬文化莊園項目為依托,以馬文化為特色,開展集馬術(shù)體驗、賽馬、馬術(shù)訓練、馬術(shù)拓展等為一體的特色馬文化體驗活動。二是運動休閑配套服務(wù)片。以石門集鎮(zhèn)為依托,布局各類配套服務(wù)設(shè)施,提供完善的住宿、餐飲、購物、休閑服務(wù)。三是鄉(xiāng)村歷史文化休閑體驗片。以清漾歷史文化村、下徐崗生態(tài)村、靈崗口村為依托,以生態(tài)文化、歷史文化、休閑體驗為特色,促進極限運動與休閑旅游深度融合發(fā)展。

        3.2 依托資源

        旅游資源是諸多相關(guān)因素的集合,它的構(gòu)成要素影響著旅游資源開發(fā)的方向、內(nèi)容[13]。江郎山旅游資源稟賦獨特,石門鎮(zhèn)是旅游名鎮(zhèn),旅游資源豐富,區(qū)域內(nèi)部具有高山、水域、平原等各類地形基礎(chǔ),小鎮(zhèn)具有開展極限運動的各類場地條件。石門鎮(zhèn)是仙霞古道(徐霞客游線)上一個重要驛站,域內(nèi)有國家5A景區(qū)江郎山和清漾古村落兩處。另有仙居寺、劍瀑、石大門等10余處自然景點。世界自然遺產(chǎn)地、國家5A級景區(qū)江郎山,被譽為“神州丹霞第一峰”,靈峰與亞峰間的峽谷更被稱為“全國一線天之最”,素有“移來渤海三山石,界斷銀河一字天”之說,具有開展極限越野、翼裝飛行、徒手無保護攀巖、極限速降的場地條件基礎(chǔ);而據(jù)家崗村則具有開展低空飛行的基礎(chǔ);江郎山及周邊山體高度及坡度的變化具有開展越野自行車的基礎(chǔ)條件;劃船丘水庫、聯(lián)家壟水庫等水庫,具有開展冬冰運動的基礎(chǔ)條件;山里河馬文化莊園具有開展賽馬、馬術(shù)比賽的基礎(chǔ)條件。

        3.3 配套服務(wù)

        體育特色小鎮(zhèn)圍繞極限運動,從吃、住、游、購、娛、行等(表1)方面提供完善的配套服務(wù),促進極限運動與休閑旅游協(xié)同發(fā)展。

        表1 極限運動配套服務(wù)

        3.4 政策支持和資金保障

        政策支持和資金保障是旅游開發(fā)的前提。江山市出臺了如《關(guān)于促進旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的若干政策意見》、《江山市人民政府關(guān)于進一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》、《江山市人民政府辦公室關(guān)于加快多村體閑旅游發(fā)展的若干政策意見》,對包括體育運動產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),在專項資金、用地支持、金融扶持、稅費減免等方面提出相應(yīng)的鼓勵和支持政策。

        市財政每年安排5 000萬元的服務(wù)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金,其中3 000萬元作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,1 000萬元用于電子商務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,1 000萬元用于支持其他服務(wù)業(yè)發(fā)展,重點扶持平臺推進、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、企業(yè)培育等。

        3.5 運營管理

        體育特色小鎮(zhèn)采用政府和社會資本合作(PPP)運營管理模式[14],政府主要負責管理和引導(dǎo),遴選優(yōu)秀的企業(yè)入駐體育特色小鎮(zhèn)。政府進行主要的前期投入,在基礎(chǔ)設(shè)施基本健全的狀況下,吸引優(yōu)秀體育產(chǎn)品企業(yè)入駐。

        通過政府與企業(yè)的合作,制定配套的扶持政策,積極促進不同產(chǎn)品企業(yè)間的合作,加速開發(fā)地方特色旅游商品。制定規(guī)范企業(yè)發(fā)展避免惡性競爭,實現(xiàn)體育旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合,降低運營成本,既實現(xiàn)了體育特色小鎮(zhèn)的快速建設(shè),也將有利于特色小鎮(zhèn)的長遠和可持續(xù)發(fā)展。

        3.6 人才資源

        將極限越野小鎮(zhèn)作為人才智力引進的重要平臺,通過社會招公開選調(diào)及在職培訓等方式,引進市場管理、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、體育等管理型、技術(shù)型人才,為大型運動賽事組織、極限運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持。引進極限運動教練、著名運動員等,建立冠軍運動員之家,提升極限運動發(fā)展水平。

        4 體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展策略

        4.1 產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),核心要素帶動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

        產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同產(chǎn)品相互滲透、相互交叉,逐步融合形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、演化到高級階段的表現(xiàn)形式,也是對原有產(chǎn)業(yè)形態(tài)的再造整合,其最終結(jié)果是形成新的產(chǎn)業(yè)形式。產(chǎn)業(yè)融合能夠整合經(jīng)濟資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進技術(shù)創(chuàng)新,激發(fā)經(jīng)濟活力。江郎山運動休閑小鎮(zhèn)在充分利用5A級風景區(qū)的基礎(chǔ)之上,結(jié)合江郎山的自然資源、歷史文化優(yōu)勢,把握體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心要素。在打造以極限運動為特色項目的運動小鎮(zhèn)的同時,加強運動休閑項目的推廣和基礎(chǔ)運動設(shè)施的完善。大力配套旅游體閑、度假養(yǎng)老、文化體驗、觀光游覽、農(nóng)業(yè)體驗等產(chǎn)業(yè),形成體育產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,打破原有產(chǎn)業(yè)之間界限,使旅游產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)之間深度融合,從而為江郎山運動休閑小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展提供動力。

        4.2 文化推廣,積極打造小鎮(zhèn)特色品牌

        品牌是給擁有者帶來溢價、產(chǎn)生增值的一種無形的資產(chǎn),它的載體是用以和其他競爭者的產(chǎn)品或勞務(wù)相區(qū)分的名稱、象征、記號、術(shù)語或者設(shè)計及其組合,增值的源泉來自于消費者心智中形成的關(guān)于其載體的印象。江郎山運動休閑小鎮(zhèn)結(jié)合當?shù)靥厣幕?,挖?jù)極限越野項目的文化內(nèi)涵,分級分類策劃,對項目由來、發(fā)展、規(guī)則等進行全面清晰系統(tǒng)展示。深度挖掘江郎山的丹霞地貌潛在文化內(nèi)涵,加大宣傳力度,固定承接多項極限運動賽事,吸引極限運動專業(yè)運動員參與各類賽事,為極限運動愛好者提供各類體驗項目,打造體育小鎮(zhèn)的特色丹霞極限運動品牌,增強極限運動體驗對游客的吸引力,打造國內(nèi)具有影響力的極限表演及賽事品牌。

        4.3 科技融入,促進小鎮(zhèn)“智慧”升級

        習近平在十八屆五中全會第二次全體會議中強調(diào):新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭,如果科技搞不上去,發(fā)展動力就不能實現(xiàn)轉(zhuǎn)換,我們在經(jīng)濟競爭中處于下風,科技創(chuàng)新是經(jīng)濟體可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。運動休閑小鎮(zhèn)最為一個新興的經(jīng)濟體,在建設(shè)規(guī)劃的過程中應(yīng)當要充分重視科技在小鎮(zhèn)發(fā)展中的重要性,加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,使小鎮(zhèn)融入科技,使小鎮(zhèn)“智慧升級”。江郎山通過信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對景區(qū)、賽道、游客、運動員、體驗設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等進行連接,促進智慧展示、智慧運營、智慧管理、智慧應(yīng)急的發(fā)展。通過GPS定位、掃碼支付等方式,促進小鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品和極限越野裝備的銷售,方便極限越野設(shè)施和運動休閑設(shè)施的使用,提升服務(wù)質(zhì)量,推動智慧賽道、智慧景區(qū)、智慧小鎮(zhèn)的提升。

        4.4 人才支撐,多渠道儲備體育產(chǎn)業(yè)人才

        2015年3月5日下午,習近平在十二屆全國人大三次會議中指出:“要擇天下英才而用之,實施更加積極的創(chuàng)新人才引進政策,集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才”。運動休閑小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展同樣離不開人才的支撐,做好體育產(chǎn)業(yè)的人才儲備是體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵之一。主要從以下幾種渠道:引進專業(yè)人才、自主培養(yǎng)、產(chǎn)學合作等方式多渠道儲備體育產(chǎn)業(yè)人才。由于特色小鎮(zhèn)建設(shè)初期,各層次專業(yè)人才緊缺,需采用引進制度吸引各方面、各層次、不同梯度的人才,參與到體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中。同時為促進小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展,必定要解決人才供應(yīng)問題,自主培養(yǎng)和產(chǎn)學合作培養(yǎng)雙管齊下,將有利于各梯度人才的建設(shè)。

        4.5 拓寬融資渠道,積極引入社會資金

        2017年8月17日,浙江省體育局開始關(guān)于運動休閑小鎮(zhèn)的認定工作,并發(fā)布相關(guān)標準,要求申報的小鎮(zhèn)3年內(nèi)體育固定投資不低于2億元,5年內(nèi)不得低于5億元,用于核心運動休閑項目投資不低于5000萬元,5年內(nèi)不得低于2億元。這一標準對于小鎮(zhèn)在建設(shè)時需要有較強的資金做保障,除積極爭取政府資金,擴大政府支持以外,還需積極地利用多種渠道引入社會資金。抵押擔保融資、以市場為導(dǎo)向的融資平臺、以商招商的創(chuàng)新模式,都將有利于社會資金的融入。搭建市場為導(dǎo)向的融資平臺,有助于吸引社會資本的融入。以商招商,在現(xiàn)有投資企業(yè)項目的基礎(chǔ)上引入其他企業(yè)融入擴大產(chǎn)業(yè)鏈。

        [1] 國家體育總局辦公廳.關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知[Z].2017,2018.

        [2] 王虹.特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與治理,公眾有哪些看法期待[J].國家治理,2017(15):3-16.

        [3] 錢巧鮮.特色小鎮(zhèn)體育生態(tài)建設(shè)研究——以浙江諸暨大唐襪藝小鎮(zhèn)為例[J].浙江體育科學,2016,38(3):25-27.

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