趙念玉

前言：國土資源是國家和人民的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，著重加強(qiáng)國土資源的保護(hù)和管理工作，能夠充分的提高國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效果。面對(duì)我國國土資源的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，最大限度上保證國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮對(duì)國土資源的保護(hù)，使其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的積極作用和意義是探究和分析的重點(diǎn)。

一、 國土資源概況和現(xiàn)狀

（一） 國土資源的概況

國土資源是由自然資源和社會(huì)資源組成，是國家和人民生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在自然資源方面它包括了土地資源、水資源、生物資源和氣候等，在社會(huì)資源方面它還包括了人口資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。

本文主要對(duì)我國農(nóng)用土地資源方面進(jìn)行研究，土地資源是屬于不可再生的資源，對(duì)于土地的利用是需要提高的。在分布上，我國農(nóng)用土地分布不平衡，面積分布最廣的農(nóng)用耕地都聚集到了東部，使我國東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)土地壓力很大，并且由于西部農(nóng)業(yè)土地的貧瘠，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不良和發(fā)展受限。

（二） 我國國土資源現(xiàn)狀

我國的國土資源存在著很多的問題，在農(nóng)業(yè)土地問題上，我國是一個(gè)土地資源總量很多的國家，但是由于人口的龐大數(shù)量，導(dǎo)致我國人均土地占有量很低，尤其是耕地和耕地后備資源更加短缺。嚴(yán)峻的農(nóng)用土地形勢(shì)，使我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大的影響，從而影響到了我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，對(duì)我國的各方面發(fā)展均產(chǎn)生消極的影響。

二、 我國國民經(jīng)濟(jì)梗概和基礎(chǔ)

（一） 國民經(jīng)濟(jì)梗概

國民經(jīng)濟(jì)是國家各行各業(yè)所組成的經(jīng)濟(jì)群體的總和，是從生產(chǎn)到分配，再到使用的不斷循環(huán)的過程。國民經(jīng)濟(jì)涵蓋了許多的內(nèi)容，比如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工作經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)等等，是一個(gè)國家所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。

（二） 我國國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

我國是一個(gè)人口大國，只有確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，才能夠有更多的力量和能力去發(fā)展其他的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，才可以保證社會(huì)的長治久安，國家的繁榮發(fā)展。因此，我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)有著巨大和深刻的積極影響。因此大力發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，保證農(nóng)用土地?cái)?shù)量和農(nóng)業(yè)政策的穩(wěn)定發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展的必要條件。

三、加強(qiáng)國土資源保護(hù)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義

我國是最重要的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，想要實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就要在國土資源的保護(hù)上，加強(qiáng)對(duì)土地資源管理的力度。因此，了解和重視國土資源保護(hù)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響和積極意義，是維護(hù)我國長久發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我國繁榮昌盛的先決條件和理念基礎(chǔ)。

（一）優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)土地規(guī)劃，加強(qiáng)實(shí)行集約用地政策

加強(qiáng)對(duì)我國國土資源的合理分配，實(shí)行科學(xué)的資源規(guī)劃，將土地資源進(jìn)行系統(tǒng)的安排，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)土地資源的充分利用，積極貫徹我國的集約用地政策。能夠更加優(yōu)化我國國土資源的分配，將農(nóng)業(yè)用地的規(guī)劃和非農(nóng)業(yè)建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行充分調(diào)整，使國民經(jīng)濟(jì)得到有效的質(zhì)量保證，為后續(xù)的農(nóng)業(yè)工作開展和進(jìn)行，提供良好的基礎(chǔ)。對(duì)于農(nóng)業(yè)用地的有償和定額供應(yīng)問題，可以明確土地資源不可再生、不可浪費(fèi)的實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)土地資源重要性的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)我國土地資源的科學(xué)、合理利用，使農(nóng)業(yè)用地可以得到有效的使用，提高農(nóng)業(yè)用地的利用率和使用率。通過對(duì)國土資源的保護(hù)和控制，提高農(nóng)業(yè)用地效率，最終對(duì)我國的國民經(jīng)濟(jì)起到可持續(xù)發(fā)展的幫助和意義。

（二）提高土地資源的透明度，簡化農(nóng)業(yè)用地審批程序

通過政府和有關(guān)部門，充分結(jié)合我國國土資源的現(xiàn)狀和實(shí)際需要，將國土資源的審批、調(diào)整和使用，進(jìn)行適當(dāng)?shù)男畔⒐_，實(shí)現(xiàn)我國國土資源管理工作的透明化，在社會(huì)各方面的關(guān)注和監(jiān)督下，確保工作各環(huán)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)性和公正性，使工作中出現(xiàn)的問題可以被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決。提高農(nóng)業(yè)土地資源的信息透明度，對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義，可以更好的實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

將農(nóng)業(yè)土地資源的審批程序進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喕?，取締原本?fù)雜繁瑣的重復(fù)性審批環(huán)節(jié)，在確保審批程序的正確、有效的前提下，保證農(nóng)業(yè)土地審批的高效和高質(zhì)。可以吸引一些先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和承包商，對(duì)該地區(qū)農(nóng)業(yè)土地的投資，將提高農(nóng)業(yè)土地的利用率和利用質(zhì)量，并實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展和提升。

（三）完善農(nóng)業(yè)土地資源管理，妥善構(gòu)建國民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)

根據(jù)國家有關(guān)國土資源的政策，再通過各地區(qū)政府出臺(tái)的輔助政策，能夠加大對(duì)國土資源管理的力度，為土地資源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，建立一個(gè)完善的國民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。通過對(duì)有形市場(chǎng)的土地交易，進(jìn)行一定程度的干涉和調(diào)整，幫助投資者和使用者實(shí)現(xiàn)公正。降低了市場(chǎng)混亂和作假弄假的行為，嚴(yán)厲打擊了惡意的壓價(jià)和抬價(jià)，保證農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)的公正、公平的轉(zhuǎn)移和出讓。能夠在很大程度上，對(duì)我國的農(nóng)業(yè)土地的市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和整治，幫助我國國民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，更加公平、公正、合法、合理，完善農(nóng)業(yè)土地的資源管理，帶動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提供強(qiáng)有力的保障。

（四）優(yōu)化農(nóng)業(yè)土地的流轉(zhuǎn)，解決農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)矛盾

除了重視GDP的增長和數(shù)值以外，還要加強(qiáng)對(duì)國土資源的保護(hù)，形成正確、全面的發(fā)展觀念。因此加強(qiáng)我國國土資源的保護(hù)力度，能夠有效的打擊隨意更改和隨意使用國家土地資源使用權(quán)的行為，防止人民的權(quán)益受到侵害和損失。

將土地的流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)化和整治，將總體土地資源用量的控制和調(diào)整作為優(yōu)化的基礎(chǔ)?？梢杂行У谋苊馔恋刭Y源的損失，充分保證了農(nóng)用耕地和農(nóng)業(yè)用地的安全，用科學(xué)、合理的手段，將農(nóng)業(yè)土地資源的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新整改，在符合國家和政府的調(diào)控下，順利的完成農(nóng)用土地的流轉(zhuǎn)工作，保護(hù)農(nóng)業(yè)用地，保護(hù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總結(jié)：通過對(duì)國土資源和國民經(jīng)濟(jì)的相關(guān)問題的分析，可以了解到加強(qiáng)我國國土資源保護(hù)的重要性和必要性。優(yōu)化和完善我國國土資源的管理、規(guī)劃和運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)國土資源的保護(hù)力度和監(jiān)管力度，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的前提，能夠積極推動(dòng)各方面經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

（作者單位：274700 鄆城縣國土資源局，山東鄆城）