何樹偉

近年來，隨著農(nóng)村一系列的改革，農(nóng)村面臨著翻天覆地的變化，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大過程中，個別鄉(xiāng)村基層干部對村集體經(jīng)濟如何發(fā)展壯大感到手足無措，有的消極悲觀，在村級管理工作中混日子、不作為、得過且過，養(yǎng)成等、靠、跟的依賴思想；有的認知上出現(xiàn)偏差，對農(nóng)村政策法規(guī)不學(xué)習(xí)、不研究，對農(nóng)村財務(wù)管理制度不明確、不遵守，固步自封、為所欲為，村集體經(jīng)濟得不到發(fā)展。由于思想認識淡化，工作措施弱化，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟增長，有相當(dāng)一部分村的集體經(jīng)濟處于停滯、萎縮、下滑的狀況。現(xiàn)就新形勢下如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟談一下個人意見。

1.壯大集體經(jīng)濟對村級發(fā)展的重要意義

集體經(jīng)濟薄弱直接影響村級組織的正常運轉(zhuǎn)，制約了村級組織職能的充分發(fā)揮，導(dǎo)致村級干部隊伍難穩(wěn)定、農(nóng)村工作難開展、干群關(guān)系難協(xié)調(diào)、上級任務(wù)難完成、農(nóng)村社會難穩(wěn)定。要從思想上充分認識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性，它是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。

1.1有利于增強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村干部的執(zhí)政能力

如果村集體經(jīng)濟實力雄厚，村級事務(wù)很好開展，村級黨支部也有凝聚力和號召力。如果村集體經(jīng)濟實力薄弱，村級組織和村干部在群眾中就缺少威信。村級集體經(jīng)濟發(fā)展得好，有錢為村民辦實事、辦好事，村興民富，以黨支部為核心的村級組織就會得到村民的擁護和愛戴，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理。

1.2有利于發(fā)展村級公益事業(yè)，提高村民生產(chǎn)生活質(zhì)量

村級集體經(jīng)濟發(fā)展好了，村級擁有雄厚的財力，能大力發(fā)展村級公益事業(yè)，提高村民的生產(chǎn)生活質(zhì)量，為全體村民辦大事、辦好事，讓家家戶戶過上好日子，村莊才能夠生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕。

1.3有利于促進農(nóng)民增收，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，可以為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，實現(xiàn)比較充分的就業(yè)機會，獲得穩(wěn)定可靠的工資收入。村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，就能幫助貧困戶實現(xiàn)共同富裕，做好精準(zhǔn)扶貧工作，增強村民的向心力和凝聚力，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會和美好溫暖的家園。

2.發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的應(yīng)采取的措施

近幾年，各級部門都高度重視發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，為此從財政、稅收、金融、土地、人才等方面出臺了一些扶持政策，如：整合財政涉農(nóng)資金，扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟；鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先提供配套貸款或單列信貸計劃，選派第一書記派駐經(jīng)濟薄弱村，落實村干部業(yè)績考核獎勵報酬與村集體經(jīng)營性收入掛鉤制度等。因此，村級要強化主體意識，增強村集體內(nèi)在活力和主觀能動性，抓住當(dāng)前各級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)幫扶項目資金較多的有利時機，大力爭取、積極作為。

2.1發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟

支持村集體牽頭興辦土地股份合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社等集體經(jīng)濟服務(wù)組織，創(chuàng)辦農(nóng)機、運輸、倉儲、勞務(wù)服務(wù)等經(jīng)濟實體，通過自主經(jīng)營或與其他合作社、企業(yè)等市場主體開展股份合作，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目。積極開展代耕代種代收、技術(shù)指導(dǎo)、勞務(wù)輸出、物流倉儲等有償服務(wù)，在提高服務(wù)能力的同時，不斷增加集體收入。

2.2合理利用集體資產(chǎn)資源

整合和開發(fā)利用村集體土地、四荒、水面等自然資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。充分利用閑置校舍、村部、廠房、設(shè)備等資產(chǎn)，采取承包、租賃、參股分紅等方式，統(tǒng)一開發(fā)利用，獲取穩(wěn)定的經(jīng)營收入。

2.3發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，支持村集體利用“生態(tài)”、“旅游”等模式，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)可利用的人文、景觀、特色種養(yǎng)業(yè)等資源優(yōu)勢，加快發(fā)展集觀光旅游、休閑度假、餐飲娛樂為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色村鎮(zhèn)，不斷壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

2.4發(fā)展鄉(xiāng)村電子商務(wù)

村集體經(jīng)濟組織以電子商務(wù)平臺為基礎(chǔ)，發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。通過發(fā)展電子商務(wù)，帶動種養(yǎng)植業(yè)、加工業(yè)和包裝、倉儲、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進集體、農(nóng)民雙增收。

2.5發(fā)展混合型經(jīng)濟

深化農(nóng)村社區(qū)改造，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，探索強村帶弱村、政府定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營，不斷探索和豐富村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式。探索村集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行股份合作，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

總之，在農(nóng)村實行一系列改革的大背景下，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展壯大是有目共睹的。面對村集體經(jīng)濟所產(chǎn)生的翻天覆地的變化，作為鄉(xiāng)村基層干部，要不斷提高自身素質(zhì)，多學(xué)習(xí)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)及財務(wù)管理方面的知識，樹立正確的管理觀念，積極分析基層村級管理中存在的問題，主動作為，并找出解決辦法，與時俱進，建立科學(xué)的村級管理制度，切莫再抱著混日子、不作為、得過且過的等、靠、要的思想，要有位并有所作為，避免村集體經(jīng)濟陷入停滯、萎縮、下滑的局面，強化工作措施，促進村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

（作者單位：276302山東省臨沂市沂南縣湖頭鎮(zhèn)財經(jīng)服務(wù)中心）