張立艷

小型農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中，具有著重要的作用。為了我國小型農(nóng)田水利工程管護的完善和加強，使水利工程基礎設施的正常使用。本文將對小型農(nóng)田工程管護中存在的問題和解決措施進行分析。

一、 小型農(nóng)田水利工程管護存在的問題

（一） 管護資金問題

水利工程在建成后，只會收取農(nóng)戶的水費，但政府對部分水利工程的電費和運行費用并沒有實行補貼。水利工程的運行和維護的費用高，一般的農(nóng)戶無法負擔有關維修和養(yǎng)護的資金。在同時保障小型農(nóng)田水利工程的管護費用和降低農(nóng)戶有關水利工程開支的問題上，無法得到均衡的解決。

地方收取水費的部門對農(nóng)戶的水利工程所耗用的水費進行收繳的問題上，部分地方政府為了緩解農(nóng)戶的資金壓力，已經(jīng)對農(nóng)戶做出了優(yōu)惠和控價。但由于水費價格是由國家制定水的價格，再由地方政府進行適當?shù)恼{控，很多地方政府能夠對水費進行的調控空間并不大，政府、水利部門和水費收繳部門，面對農(nóng)田水利工程所耗費的水費和管護費用的高額，對于農(nóng)戶的幫助變得力不從心。

（二） 管護責任人問題

小型水利農(nóng)田工程是由國家支持建設并由農(nóng)民集體使用的，但目前我大部分的農(nóng)田水利工程是沒有責任歸屬的，而作為使用者的農(nóng)民，也并沒有盡到管護責任，使工程的建設和管護脫節(jié)，權利和責任并不統(tǒng)一，使小型農(nóng)田水利工程得不到應有的維護和管理。另外，有一些農(nóng)戶，因為經(jīng)濟條件逐漸變好和家庭承包制的出現(xiàn)，一些農(nóng)戶開始計劃和已經(jīng)自行修建了水渠和池塘，使小型農(nóng)田水利工程無人使用，在沒有使用運行和管護維修的情況下，小農(nóng)田水利工程設施已經(jīng)起不到應有的作用了。

由于小型農(nóng)田水利工程管護工作體系的不完善、國家和地方政府的監(jiān)管力度不大等問題，導致水利工程設施的管護工作無法進行。農(nóng)村地區(qū)對于水利工程設施有著維修和養(yǎng)護經(jīng)驗的技術人員并不多，大部分人對這種具有很強專業(yè)要求的管護工作一竅不通。而政府對于水利工程的不重視，使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的水利站或水利部門被撤銷，農(nóng)田水利工程設施更是無人問津。

二、 小型農(nóng)田水利工程管護問題的解決措施

（一） 合理的水費調整和維修補貼

對于有小型農(nóng)田水利工程的區(qū)域水費進行適當?shù)恼{整。充分考慮水利工程設施的運行耗水量已經(jīng)農(nóng)戶的平均耗水量，對小型農(nóng)田利用里最高的月份和相對閑置的時間進行調查統(tǒng)計。最大程度上運用政府職權，對農(nóng)戶的用水資金問題進行幫助。

對小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的補貼，可以由當?shù)卣畬ζ渫度胍欢ǖ馁Y金，也可以由政府向社會進行公益資金籌集。從小型農(nóng)田水利工程管護經(jīng)費補貼方面，保證水利工程的正常運行，充分發(fā)揮水利工程設施的作用，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來水源灌溉的保證。

（二） 明確權責，健全體制

對于小型農(nóng)田水利工程的管理，要明確負責主體，理清關系和權責。由管理對象對水利工程設施的管護工作進行指派和分配，加強對管護工作人員的培訓，同時，加強對農(nóng)民進行一定的管護知識培訓指導。只有確定好權利和責任人，才能更好的實施小型農(nóng)田水利工程的管護，讓管護工作可以順利進行。嚴格對水利工程設施定期維護，保證工程設施的運行，對有可能發(fā)生的問題進行排查和風險規(guī)避，對已經(jīng)發(fā)生的運行問題進行科學專業(yè)的解決。從而保證小型水利農(nóng)田工程的排水通暢和正常澆灌工作。

（三） 建立機制，經(jīng)費管理

加強貫徹和落實小型農(nóng)田水利工程管理工作的制度和方針，建立完善的水利工程管理機制。充分調動充分調動管理工作的積極性，讓水利工程的管護的相關人員都積極的參與到日常管理和機制建立上。將水費與工程設施的維護和運行成本聯(lián)系到一起，讓農(nóng)田水利工程的使用和受益農(nóng)戶能夠自主的考慮和決定，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況對水利工程維修、養(yǎng)護、和運行的成本進行考量，發(fā)揮水利工程管理的作用，對經(jīng)費進行統(tǒng)一收繳和管理。

（四） 加強培訓，做好管護

有目標、有計劃的對當?shù)氐娜瞬胚M行農(nóng)田水利工程設施管護工作的培訓，并對已有的工程設施管護人員進行技術素質的提高，將技術知識培養(yǎng)和管理業(yè)務能力相結合，充分提高管護人員的專業(yè)技術、理論知識和管理能力。加強日常的工程設施管理工作，定期對水利工程進行檢查，能夠及時的發(fā)現(xiàn)工程設施出現(xiàn)的問題，保障水利工程的正常運行和工作，提升水利工程設備的利用率。

（五） 增強農(nóng)民的維護管理意識

小型農(nóng)田水利工程作為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)的基礎設施，為了讓水利工程發(fā)揮它的真正作用，保證農(nóng)田水利工程管護機制的正常實施，就要對農(nóng)民的管護意識進行培養(yǎng)。農(nóng)民是小型農(nóng)田水利工程實施的直接使用者和受益者，在政府和有關部門對工程設施努力進行維修養(yǎng)護的同時，更需要農(nóng)民群眾的幫助和支持。加強對農(nóng)田水利工程管護重要性的宣傳，讓農(nóng)民充分認識到自己主人翁的重要地位，讓他們積極的參與到農(nóng)田水利工程的管護工作中來，配合政府和有關部門的管護工作。將自己的利益和工程設施的管護工作充分結合起來。

（作者單位：157618 黑龍江省林口縣龍爪鎮(zhèn)水利站）