□ 本刊記者 程 潔 攝影 陽(yáng)創(chuàng)業(yè)
劉焱委員(右)和柳茹委員(左)圍繞學(xué)前教育的改革與發(fā)展熱烈討論。
新春已至,迎春吐蕊。一年一度的全國(guó)兩會(huì)在萬(wàn)眾矚目中如期召開(kāi)。3月7日傍晚,本刊編輯部一行四人來(lái)到全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議委員駐地北京會(huì)議中心,如約見(jiàn)到了兩位全國(guó)政協(xié)委員——北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱和北京市北海幼兒園園長(zhǎng)柳茹。春寒料峭,九號(hào)樓外,草色遙看近卻無(wú),偶有鳥(niǎo)雀棲息,鳴叫數(shù)聲。大廳內(nèi),金色巨型壁畫“京華四季”下,兩位委員迎面而來(lái),笑意盈盈顯得格外溫暖。
連任三屆、履職十年的劉焱委員,親眼目睹了兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)前教育話題“由冷變熱”,由老百姓的街談巷議,逐漸成為兩會(huì)代表委員的熱議、提案,進(jìn)而成為舉國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一;親歷了學(xué)前教育受到黨和國(guó)家的高度重視,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“國(guó)十條”),學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃第一期和第二期順利實(shí)施,第三期正在開(kāi)始。
中國(guó)學(xué)前教育的巨大變化和進(jìn)步甚至令世界矚目。劉焱委員提到,去年9月,她參加了“奮斗2020,實(shí)現(xiàn)一村一園——貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育專題研討會(huì)”。會(huì)上,國(guó)外學(xué)者都對(duì)中國(guó)學(xué)前教育事業(yè)在短短十年發(fā)生的巨大變化,感到非常震驚?!笆陙?lái)對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入,可以說(shuō)在共和國(guó)的歷史上是前所未有的,也造就了中國(guó)學(xué)前教育的跨越式發(fā)展。中國(guó)的學(xué)前三年毛入園率從2010年的50.9%提高到2016年的77.4%,‘入園難’得到有效緩解;教師隊(duì)伍的規(guī)模、教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的數(shù)量,各方面都有了很大的擴(kuò)展。最顯著的是,農(nóng)村學(xué)前教育有了根本的變化,尤其在中西部農(nóng)村地區(qū),很多地方新建起了校舍漂亮的幼兒園?!?/p>
首次進(jìn)入全國(guó)政協(xié)履職的柳茹委員,此次由北京市市委特別推薦,這也彰顯了國(guó)家傾聽(tīng)基層幼教工作者心聲的決心。她從北海幼兒園的發(fā)展上切身感受到國(guó)家對(duì)辦好學(xué)前教育的重視?!叭ツ?月,按照北京市政府在公共服務(wù)方面支持雄安新區(qū)的整體思路,北海幼兒園參與‘交鑰匙’工程,將落戶雄安,開(kāi)辦北海幼兒園雄安園。同時(shí),北海幼兒園在北京市通州區(qū)也將舉辦兩所分園。這些都表明了國(guó)家在多渠道增加學(xué)前教育資源供給、更大地發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源輻射作用上的堅(jiān)定態(tài)度?!?/p>
一方面,兩位委員由衷地為這些巨大的變化而感到欣喜,另一方面也有一絲擔(dān)憂。劉焱委員在3月6日的教育界別小組會(huì)議上,發(fā)言表示:“2010年以來(lái),我國(guó)學(xué)前教育雖然取得了巨大的進(jìn)步,入園難問(wèn)題得到了一定程度的緩解,但是,學(xué)前教育資源,尤其是普惠性教育資源仍然嚴(yán)重不足,不能滿足人民群眾對(duì)于送孩子就近上‘付得起’的‘好幼兒園’的需要。”
早在2009年兩會(huì),劉焱委員就在提案中提出,建立普惠型的且由政府、社會(huì)和家庭共同分擔(dān)成本的學(xué)前教育公共服務(wù)制度。當(dāng)時(shí)還鮮少有人注意到幼兒園的“普惠性”問(wèn)題。到了2010年5月,“普惠”被寫入《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020》,更多是“試水”性質(zhì);2010年10月,國(guó)務(wù)院頒布的學(xué)前教育“國(guó)十條”明確提出“發(fā)展學(xué)前教育,必須堅(jiān)持公益性和普惠性”。2011年審議《政府工作報(bào)告》時(shí),劉焱委員提議將報(bào)告中的“增加學(xué)前教育資源”,修改為“增加普惠性學(xué)前教育資源”,最終成為十一屆政協(xié)教育界別的首份小組和聯(lián)組名義提案。
如今,“普惠”的觀念早已深入人心,成為國(guó)家發(fā)展中國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的信念和行動(dòng)!劉焱委員對(duì)這一信念十分堅(jiān)定:“要辦人民滿意的學(xué)前教育,就要建設(shè)公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,大力發(fā)展普惠性幼兒園,進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入。按照教育部《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》所提出的,到2020年,普惠性幼兒園占比要達(dá)到80%。時(shí)間緊,普惠方向更不能錯(cuò)。下一步,如何建立普惠性幼兒園一體化管理機(jī)制,是我現(xiàn)階段包括今后一段時(shí)間最關(guān)注的研究方向?!?/p>
今年兩會(huì),總理在《政府工作報(bào)告》中以歷年來(lái)最長(zhǎng)的篇幅提及學(xué)前教育;全國(guó)政協(xié)首次出現(xiàn)兩位具有學(xué)前教育專業(yè)背景的委員,全國(guó)政協(xié)提案審查委員會(huì)首次出現(xiàn)有學(xué)前教育專業(yè)背景的委員,國(guó)家對(duì)學(xué)前教育的重視程度可見(jiàn)一斑。
加之,今年1月,全國(guó)教育工作者收到了新時(shí)代的第一份“大禮包”——中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》,這是新中國(guó)成立以來(lái)黨中央出臺(tái)的第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式政策文件。這些都讓我們不由得對(duì)2018,這個(gè)邁入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的開(kāi)局之年,充滿期待。
百年大計(jì),教育為本;教育大計(jì),教師為本。發(fā)展學(xué)前教育事業(yè),必須重視幼兒教師的發(fā)展;為了保障幼兒教師的發(fā)展,必須重視幼兒教師的地位和待遇。
早在2014年兩會(huì),劉焱委員就專門提交了《關(guān)于依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇的建議》的提案。2015年,劉焱教授在接受本刊采訪時(shí)也表示:“過(guò)去、目前和未來(lái),困擾學(xué)前教育發(fā)展的最大問(wèn)題都是師資?!苯衲辏瑒㈧臀瘑T再一次直指,當(dāng)前制約我國(guó)學(xué)前教育健康發(fā)展的瓶頸正是我國(guó)幼兒教師隊(duì)伍的問(wèn)題。
在劉焱委員看來(lái),中國(guó)幼師隊(duì)伍的現(xiàn)狀特征可以用三句話概括——數(shù)量不足、素質(zhì)不高、待遇偏低。這3個(gè)特征多年來(lái)相互作用,已成為環(huán)環(huán)相扣的因果循環(huán)鏈。只有打破這條循環(huán)鏈,才能建設(shè)一支高素質(zhì)、善保教的教師隊(duì)伍。
談到“如何打破這條循環(huán)鏈”,劉焱委員反復(fù)強(qiáng)調(diào):“尊重和認(rèn)同幼兒教師工作的專業(yè)性,切實(shí)提高幼兒教師待遇,才是打破這個(gè)循環(huán)鏈的關(guān)鍵。”今年,她的兩份提案其實(shí)聚焦的是同一件事——提高幼師待遇。
2017年12月底、2018年1月初,她參加了教育部牽頭、九部委聯(lián)合開(kāi)展的學(xué)前教育國(guó)家調(diào)研,走遍陜西、河北兩省四市八個(gè)地區(qū),感受是“喜憂參半”。喜得是幼兒園的房子蓋起來(lái)了,憂的是造了幼兒園不等于辦好幼兒園。
劉焱委員表示:“不論是公辦幼兒園,還是民辦幼兒園,幼兒教師數(shù)量嚴(yán)重不足,待遇更是低到已經(jīng)嚴(yán)重不能保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定、素質(zhì)的提升,尤其是公辦幼兒園的非在編教師和民辦幼兒園教師?!?/p>
柳茹委員很同意劉焱委員的觀點(diǎn):“幼教隊(duì)伍的現(xiàn)狀,是歷史形成的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),幼兒教師往往被看作帶孩子的‘阿姨’,入職門檻低;工作的專業(yè)性沒(méi)有得到社會(huì)的尊重與認(rèn)同,加上待遇普遍偏低,對(duì)優(yōu)秀學(xué)生更缺乏職業(yè)的社會(huì)吸引力,學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)學(xué)校找不到好的生源甚至生源數(shù)量都得不到保障。到幼兒園招聘時(shí),想挑選好苗子,難度就更是可想而知。”
低工資水平,必然容易招來(lái)低水平的、不合格的教師;即使招進(jìn)來(lái)了,也留不住,教師的流失率高,穩(wěn)定性差。在這種低工資水平的狀態(tài)下,整個(gè)行業(yè)的專業(yè)化水平得不到提升,行業(yè)更缺乏社會(huì)吸引力,更無(wú)法吸納有益的新鮮血液,形成一個(gè)怪圈。近年來(lái),虐童事件仍然屢屢發(fā)生,在兩位委員看來(lái),事件背后就是個(gè)怪圈在“作怪”。
而這一切的解決根源就在于教師素質(zhì)的提升。劉焱委員特別指出:“一期、二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施后,國(guó)家對(duì)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的投入主要集中在教師培訓(xùn)上,包括國(guó)培和各級(jí)省培、地培。到現(xiàn)在為止,第一輪全員培訓(xùn)應(yīng)該已經(jīng)基本完成。但是,教師待遇偏低、師資流失的現(xiàn)象并沒(méi)有得到根本改善??梢?jiàn),僅僅在培訓(xùn)上下功夫,不提高幼兒教師待遇,效果可能不是很好。”
“國(guó)家要辦好讓人民放心、滿意的學(xué)前教育,必須建設(shè)一支‘高素質(zhì)善保教的教師隊(duì)伍’,不僅要加強(qiáng)教師教育,也必須重視提高幼兒園教師的地位與待遇,讓“幼兒園教師”與中小學(xué)教師一樣,也成為‘令人羨慕的職業(yè)’。”
談提高幼兒教師待遇,編制始終是繞不開(kāi)的一環(huán)?!熬幹埔彩谴鲋??!眲⑽瘑T具體解釋,“不解決真的不行了。當(dāng)前,制約我國(guó)公辦幼兒園發(fā)展的主要問(wèn)題就是幼兒園教師的編制問(wèn)題。
劉焱委員早在2016年就在提案中提出,用變通的辦法——利用生均公用經(jīng)費(fèi)的撥付到位,解決幼兒教師的待遇問(wèn)題。當(dāng)時(shí),她主要考慮到事業(yè)單位編制縮減是大趨勢(shì),解決幼兒園教師的編制問(wèn)題已經(jīng)成為不可能完成的任務(wù)。但是,去年7月,教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于各地出臺(tái)公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)情況的通報(bào)》,梳理歸納了北京、天津、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、廣東、廣西、貴州、陜西、甘肅、新疆等15個(gè)省市出臺(tái)公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)做法。
采訪后,本刊編輯部一行和兩位委員親密合影。
“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功?!苯衲?,劉焱委員的另一提案就是重新回到公辦幼兒園教師的編制問(wèn)題上。公辦幼兒園教師的編制解決了,待遇就能有保障,而對(duì)參照公辦園教師待遇標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園也能起到帶動(dòng)作用。同時(shí),對(duì)公辦幼兒園內(nèi)部而言,編制問(wèn)題也亟待解決。劉焱委員談起調(diào)研時(shí)的所見(jiàn)所聞,不由感嘆:“幼兒園缺編太嚴(yán)重了。”近年來(lái),公辦幼兒園數(shù)量和就讀幼兒人數(shù)顯著增長(zhǎng),但由于公辦幼兒園教職工編制從未被單列納入事業(yè)單位編制核定,以致近年來(lái)新建的大批公辦幼兒園都沒(méi)有專門的編制,普遍存在教師編制數(shù)量嚴(yán)重不足、大班額現(xiàn)象。
劉焱委員建議,國(guó)家制定和出臺(tái)《公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)》,從制度層面保障公辦幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè),從而帶動(dòng)民辦幼兒園依法保障和落實(shí)教師待遇,進(jìn)而全面提高幼兒園教師的社會(huì)地位和待遇,提升行業(yè)吸引力。
劉焱委員還對(duì)本刊特別提到:“首先,要有幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)足配齊編制。其次,幼兒園教師編制應(yīng)該是靈活的,不能一考定終身,形成新的鐵飯碗,可以嘗試縣聘校用、省級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主,設(shè)立縣級(jí)的編制考核委員會(huì),加強(qiáng)督查監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范管理,保障整個(gè)過(guò)程的公開(kāi)透明?!笔聦?shí)上,天津、浙江、安徽、福建、山東、廣東、甘肅、新疆等多數(shù)省市,已經(jīng)在根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃、生源變化趨勢(shì)和幼兒園布局變化等情況,定期調(diào)整幼兒園教職工編制。
解決幼兒園教師的編制問(wèn)題,不是一蹴而就的。劉焱委員調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),目前,為解決公辦幼兒園沒(méi)有教師編制問(wèn)題,很多地方政府實(shí)際上采用安排公益崗、勞務(wù)派遣和臨時(shí)聘用等方式補(bǔ)充幼兒園教職工,包括專任教師,造成非在編教師的工資遠(yuǎn)低于在編教師,且大多數(shù)沒(méi)有社保,同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重。
因此,劉焱委員建議,第一,教育部等相關(guān)部門出臺(tái)文件要求,各地慎用安排公益崗、勞務(wù)派遣和臨時(shí)聘用等方式來(lái)補(bǔ)充幼兒園教師;第二,在沒(méi)有編制的情況下,政府應(yīng)當(dāng)以“同工同酬”為原則,按照在編教師的待遇,采取購(gòu)買“崗位”的辦法來(lái)補(bǔ)充教師,取消編制內(nèi)外教師的待遇差異,確保教師“進(jìn)得來(lái),留得住”。
劉焱委員解釋:“在部分幼兒園教職工編制仍未配齊的地區(qū),絕對(duì)不能以此為借口傷害幼兒教師的實(shí)際權(quán)益。比如,所謂公益崗,實(shí)際是解決下崗職工、就業(yè)困難群眾而設(shè)立的崗位,這樣就誤解了幼兒園教師的專業(yè)地位和身份。比如,勞務(wù)派遣等方式實(shí)際是用工制度的泛濫,因?yàn)閯趧?dòng)派遣參照的是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)最低工資水平,相當(dāng)于企業(yè)用工。由于工資低、待遇差,幼兒園教師的社會(huì)吸引力低,隊(duì)伍穩(wěn)定性差。幼兒園教師缺乏職業(yè)認(rèn)同感,保教質(zhì)量和水平受到很大影響。最終,受影響的還是孩子、家長(zhǎng)?!?/p>
同時(shí),除了公辦幼兒園教師,全國(guó)還有更多的民辦幼兒園教師。2016年,民辦幼兒園專任教師總數(shù)為139.35萬(wàn)人,占全國(guó)幼兒園專任教師總數(shù)的比例為62.43%。民辦幼兒園教師隊(duì)伍的專業(yè)化與穩(wěn)定性影響著在民辦幼兒園就讀的2437.66萬(wàn)名幼兒(占全國(guó)在園兒童總數(shù)的比例為55.23%)的健康成長(zhǎng)。
劉焱委員大聲呼吁:“民辦幼兒園不是‘法外之地’,維護(hù)民辦幼兒園教師權(quán)益刻不容緩。政府應(yīng)當(dāng)以《教師法》和《民辦教育促進(jìn)法》以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》為依據(jù),承擔(dān)起對(duì)民辦幼兒園的指導(dǎo)與監(jiān)管的責(zé)任,包括對(duì)民辦幼兒園教師待遇的監(jiān)管,把民辦幼兒園教師待遇納入民辦幼兒園年檢內(nèi)容?!?/p>
今年《政府工作報(bào)告》中,關(guān)于“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過(guò)程監(jiān)管”的一段話,一石激起千層浪,在家長(zhǎng)圈、幼教圈中掀起軒然大波。如何看待這一現(xiàn)象以及現(xiàn)象背后的深刻原因?
劉焱委員認(rèn)為,幼兒園里可以裝監(jiān)控。對(duì)于托兒所、早教機(jī)構(gòu)而言,因?yàn)楸豢醋o(hù)對(duì)象在3歲以下,甚至需要360度無(wú)死角監(jiān)控。因?yàn)檫@是幼兒園和老師的一種保護(hù)手段,當(dāng)幼兒園與家長(zhǎng)產(chǎn)生糾紛時(shí),監(jiān)控可以作為取證依據(jù),幫助老師自證清白。
“但是,”劉焱委員話鋒一轉(zhuǎn),“堅(jiān)決不能上互聯(lián)網(wǎng)?!彼龔?qiáng)調(diào),監(jiān)控內(nèi)容一旦進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng),面向家長(zhǎng)全部開(kāi)放,極不利于保護(hù)孩子隱私(因?yàn)榧议L(zhǎng)能看到的不僅僅是自己的孩子),同時(shí)也不利于教師正常開(kāi)展保教工作。對(duì)此,劉焱委員建議,政府應(yīng)該出臺(tái)規(guī)定,明確幼兒園安裝攝像頭的基本用途、管理權(quán)限,明確幼兒園的錄像資料誰(shuí)可以看、在什么情況下才可以看。
劉焱委員進(jìn)一步談到,要辦讓家長(zhǎng)放心安心的學(xué)前教育,治本之道不是去安裝攝像頭,而是切切實(shí)實(shí)提高幼兒園教師的地位和待遇,讓好老師“進(jìn)得來(lái)、留得住”。
柳茹委員也表示,教師地位和待遇的提高,解決了教師的后顧之憂,讓教師能夠安心從教,把更多的愛(ài)和精力放在提升教育質(zhì)量上、放在支持孩子的發(fā)展上,家長(zhǎng)自然而然就放心了。
對(duì)于去年相關(guān)事件的反思,劉焱委員反復(fù)提到事件的根源是不信任、不和諧的社會(huì)人際關(guān)系?!拔覀円嘈藕托湃未蟛糠钟變簣@老師是敬業(yè)的、熱愛(ài)孩子的。社會(huì)、家庭和幼兒園必須互信合作,才能更好地營(yíng)造有利于孩子健康成長(zhǎng)的環(huán)境?!椭C’是這次修憲要在多處加進(jìn)去的兩個(gè)重要的字。家庭和幼兒園的互信合作、互敬互諒,就是學(xué)前教育領(lǐng)域的‘和諧’。通過(guò)技術(shù)化手段加強(qiáng)監(jiān)管,只是保障幼兒權(quán)益的輔助手段,不能作為今年學(xué)前教育工作的主要內(nèi)容。”
兩位委員都表示,面對(duì)家長(zhǎng)的呼聲,作為專業(yè)工作者,都不能一味地放棄專業(yè)立場(chǎng)和全局視野,完全聽(tīng)家長(zhǎng)的。柳茹委員談到:“作為幼兒園,我們要高質(zhì)量地做好日常工作,努力支持每個(gè)孩子的健康快樂(lè)發(fā)展。家長(zhǎng)也要充分信任幼兒園、信任老師,這樣才更有利于家園共育,否則對(duì)孩子也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響?!眲㈧臀瘑T連用了兩個(gè)反問(wèn):“想象一下,如果家長(zhǎng)對(duì)幼兒園和幼兒教師抱著基本不信任的態(tài)度,每天孩子回來(lái)以后,就里里外外地查看孩子的身體,反反復(fù)復(fù)地問(wèn)孩子‘今天老師打你了沒(méi)有’,這對(duì)孩子有好處嗎?孩子能夠?qū)τ變簣@、對(duì)老師乃至對(duì)社會(huì),形成信任感、安全感嗎?”
對(duì)此,劉焱委員在小組會(huì)議中主動(dòng)要求發(fā)言,強(qiáng)烈建議將《政府工作報(bào)告》中的相關(guān)表述修改為“要多渠道增加學(xué)前教育資源供給,加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè),多途徑提高和監(jiān)管幼兒園教育質(zhì)量,一定要讓家長(zhǎng)放心、安心”。
柳茹委員也表示:“監(jiān)管是指監(jiān)督、管理、督導(dǎo)之意。監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)幼兒園過(guò)程性教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),促進(jìn)教育質(zhì)量的提升,確保每一個(gè)孩子都能獲得公平而有質(zhì)量的教育。所以,我們要切實(shí)提高每一天的教育質(zhì)量,用孩子每一天、每一點(diǎn)的成長(zhǎng)和進(jìn)步贏得家長(zhǎng)的信任?!?/p>
在今年的《政府工作報(bào)告》中,“改革”一詞出現(xiàn)97次,是歷年工作報(bào)告中最多的一次。國(guó)家推進(jìn)改革開(kāi)放的決心、大國(guó)政府的使命擔(dān)當(dāng),令人震撼。記得在2013年的采訪尾聲,劉焱委員就特別談到:“唯有改革才是教育發(fā)展的原動(dòng)力?!苯衲晔菍W(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放四十周年。唯有改革,尤其是懷抱國(guó)家理想、教育情懷的改革,才能讓中國(guó)學(xué)前教育發(fā)生翻天覆地的變化,讓每一個(gè)生活在新時(shí)代的中國(guó)兒童能夠健康、幸福地成長(zhǎng),讓每一位奮斗在新時(shí)代的中國(guó)幼兒教師能夠?qū)I(yè)、敬業(yè)、樂(lè)業(yè)地工作,讓每一所發(fā)展在新時(shí)代的中國(guó)幼兒園能夠真正讓百姓安心、放心?!?/p>